資料圖片：2012年12月13日從中國海監(jiān)B-3837飛機(jī)上拍攝的釣魚島及其附屬島嶼畫面。新華社發(fā)

　　最近一個(gè)階段，中日就“中國飛機(jī)闖入釣魚島空域”展開了新一輪博弈。9月9日，日本防衛(wèi)省確認(rèn)，有一架中國無人機(jī)在釣魚島附近空域飛行，日本防衛(wèi)省發(fā)出了“如果侵略領(lǐng)空，考慮是否擊落”的聲音。對此輿論普遍認(rèn)為，如果日本真的擊落中國無人機(jī)，中國肯定會(huì)反擊，中日沖突將不可避免。

　　日本真的能夠擊落中國的飛機(jī)嗎？法國國際廣播電臺(tái)網(wǎng)站10月6日的文章認(rèn)為，其實(shí)從日本的法律看，日本現(xiàn)在還沒有明確的法律支持擊落僅僅是“侵入日本領(lǐng)空”的飛機(jī)。

　　1953年2月，兩架蘇聯(lián)戰(zhàn)斗機(jī)侵入日本領(lǐng)空，當(dāng)時(shí)日本還沒有成立航空自衛(wèi)隊(duì)，駐日美軍戰(zhàn)斗機(jī)起飛，擊毀一架、驅(qū)逐一架。

　　1954年日本航空自衛(wèi)隊(duì)成立，領(lǐng)空防衛(wèi)任務(wù)從美軍那里移交到航空自衛(wèi)隊(duì)。按照《自衛(wèi)隊(duì)法》第84條：“在外國飛機(jī)違反國際法規(guī)、航空法（1952年法律第231號(hào)）及其他法律規(guī)定侵入我國領(lǐng)空時(shí)，防衛(wèi)大臣可以命令自衛(wèi)隊(duì)部隊(duì)采取使其著陸或使其從我國領(lǐng)空退出的措施。”

　　具體的步驟是：發(fā)現(xiàn)有侵入領(lǐng)空的外國飛機(jī)時(shí)，日本戰(zhàn)斗機(jī)緊急升空，飛行員發(fā)出無線和視覺信號(hào)，要求其著陸或退出；如果不聽從警告，就在外國飛機(jī)的前面發(fā)射曳光彈或?qū)崗椷M(jìn)行警告射擊，但是對武器使用的權(quán)限沒有明確的立法。

　　日本航空自衛(wèi)隊(duì)自成立后，只進(jìn)行過一次警告射擊。

　　1987年12月9日，蘇聯(lián)空軍圖-16J偵察機(jī)進(jìn)入日本沖繩本島附近領(lǐng)空，航空自衛(wèi)隊(duì)那霸基地第302飛行隊(duì)F-4EJ戰(zhàn)斗機(jī)升空并發(fā)射20毫米機(jī)關(guān)炮實(shí)彈和曳光彈對其進(jìn)行了警告射擊。據(jù)《朝日新聞》前主編船橋洋一的《同盟漂流》記述，當(dāng)時(shí)飛行員的上司告訴他：單純的領(lǐng)空侵犯是不能對飛機(jī)開火的，但是在正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避難的情況下可以開火，可什么時(shí)候是緊急避難、什么時(shí)候是正當(dāng)防衛(wèi)，并沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

　　在當(dāng)時(shí)的日本國會(huì)，圍繞在如此的情況下如果擊落對方飛機(jī)在法律上是否允許展開了激烈的爭論。當(dāng)時(shí)的防衛(wèi)廳防衛(wèi)局長西廣整輝在國會(huì)答辯時(shí)說：“現(xiàn)在還沒有可以擊落的法律。現(xiàn)行的法制是不完備的，需要研究�！�

　　但是西廣整輝并沒有進(jìn)行完備這方面法制的作業(yè)。當(dāng)時(shí)他說：“我覺得，因?yàn)榍址噶祟I(lǐng)空，就是在非戰(zhàn)爭狀態(tài)下的和平時(shí)期也絕對要擊落的做法，不是民主國家所為。在法律上已經(jīng)不能再做出超出現(xiàn)行法律的修改了，而且這是政治家應(yīng)該考慮的事。”

　　從原則上講，按照日本現(xiàn)行《自衛(wèi)隊(duì)法》，在和平時(shí)代，對于進(jìn)入領(lǐng)空的飛機(jī)，就是首相下令，也是不能擊落（緊急避難和正當(dāng)防衛(wèi)除外）。

　　文章指出，無人機(jī)更使日本頭痛，因?yàn)闊o人機(jī)沒有飛行員，很可能不回應(yīng)無線信號(hào)和警告射擊，因此現(xiàn)在日本重新開始西廣整輝沒有完成的作業(yè)，那就是試圖修改法律，使武器使用的權(quán)限更加明確。如果無人機(jī)持續(xù)侵犯領(lǐng)空，并可能對國民的生命、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生重大危害時(shí)，可以擊落該機(jī)。但是究竟什么情況屬于“可能對國民的生命、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生重大危害的情況”？界定起來比較難，而法律的制定可能更需要時(shí)間。