經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月11日訊 湖北省人民政府網(wǎng)站消息，《湖北省“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）近日正式印發(fā)。據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，該規(guī)劃涵蓋公共教育、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人等8個(gè)領(lǐng)域基本公共服務(wù)，確定了81個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目。
《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，湖北省公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)積極推進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)，新建或改擴(kuò)建縣以上“三館一場(chǎng)”（公共圖書(shū)館、文化館、博物館、劇場(chǎng)）近150個(gè)。各級(jí)文化文物部門(mén)歸口管理的公共文化場(chǎng)館全部向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。全面完成廣播電視村村通，基本實(shí)現(xiàn)戶戶通，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到98.08%和98.98%。農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書(shū)屋覆蓋所有行政村。農(nóng)村體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到82%。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比率提高到32%以上。
在基本公共文化體育方面，《規(guī)劃》提出，該領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共10個(gè)，具體包括：公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放、送地方戲、收聽(tīng)廣播、觀看電視、觀賞電影、讀書(shū)看報(bào)、少數(shù)民族文化服務(wù)、參觀文化遺產(chǎn)、公共體育場(chǎng)館開(kāi)放、全民健身服務(wù)。《規(guī)劃》還將公共文化、廣播影視、新聞出版、群眾體育等四項(xiàng)列為重點(diǎn)任務(wù)當(dāng)中。
以下為《湖北省“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》全文。
湖北省“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃
“十三五”時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)時(shí)期。全面落實(shí)堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的總體要求，加快健全基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化，對(duì)于保障人民群眾享有基本服務(wù)權(quán)利，推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義，有效保障人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
本規(guī)劃依據(jù)《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、國(guó)家《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》編制，是我省“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件，是全省各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)履行基本公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。本規(guī)劃涵蓋公共教育、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人等8個(gè)領(lǐng)域基本公共服務(wù)，確定了81個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省認(rèn)真貫徹保障和改善民生重大戰(zhàn)略部署，基本公共服務(wù)制度體系初步構(gòu)建，48個(gè)重點(diǎn)任務(wù)全面完成，77個(gè)服務(wù)項(xiàng)目和基本標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)，29個(gè)保障工程順利實(shí)施，基本公共服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，各級(jí)各類(lèi)基本公共服務(wù)設(shè)施不斷改善，保障能力和群眾滿意度進(jìn)一步提升。
——政府主導(dǎo)的基本公共服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制基本建立。2015年一般公共預(yù)算用于教育、就業(yè)、社保、衛(wèi)生計(jì)生、文化、體育、殘疾人等社會(huì)事業(yè)和民生支出比重提高到74.3%，省級(jí)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移支付和對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶持力度不斷加大，改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。
——基本公共教育均衡發(fā)展。2015年實(shí)施義務(wù)教育免費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、普通高中國(guó)家助學(xué)金等政策目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到100%；學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85.75%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92%；進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀的比例達(dá)到90%。
——公共勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)穩(wěn)步提升�！笆濉逼陂g城鎮(zhèn)新增就業(yè)突破400萬(wàn)人，2015年全省城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)3692萬(wàn)人。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到92%，勞動(dòng)保障監(jiān)察和人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁結(jié)案率分別達(dá)到99%和95%。
——社會(huì)保險(xiǎn)體系不斷健全。2015年末全省城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到1315萬(wàn)人和2214萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到949萬(wàn)人和1022萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別比“十一五”末增加14.4%、44%、29.1%。
——基本社會(huì)服務(wù)取得新成效�！笆濉睍r(shí)期我省社會(huì)服務(wù)整體發(fā)展水平保持全國(guó)前列，2015年全省最低生活保障、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、流浪乞討人員生活救助、流浪未成年人救助保護(hù)、孤兒養(yǎng)育、城鄉(xiāng)困難群眾基本殯葬服務(wù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象集中供養(yǎng)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)自愿條件下的集中供養(yǎng)。
——衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。與2010年相比，全省千人衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)由3.26張?jiān)黾拥?.87張，醫(yī)生數(shù)由1.62人增加至2.21人，人均預(yù)期壽命從75.86歲增長(zhǎng)到76.5歲，孕產(chǎn)婦死亡率從18.16/10萬(wàn)下降到10.2/10萬(wàn)，嬰兒死亡率從9.9‰下降到6.4‰。計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策不斷完善，“單獨(dú)兩孩”生育政策平穩(wěn)實(shí)施。
——保障性安居工程建設(shè)步伐加快�！笆濉逼陂g全省城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善，增加廉租房8萬(wàn)套，公共租賃住房38.2萬(wàn)套，棚戶區(qū)改造130.6萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造58萬(wàn)套，惠及城鄉(xiāng)人民群眾逾700萬(wàn)人。政府保障與市場(chǎng)配置相結(jié)合的住房供應(yīng)體系初步建立。
——公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)積極推進(jìn)�！笆濉逼陂g，新建或改擴(kuò)建縣以上“三館一場(chǎng)”（公共圖書(shū)館、文化館、博物館、劇場(chǎng)）近150個(gè)。各級(jí)文化文物部門(mén)歸口管理的公共文化場(chǎng)館全部向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。全面完成廣播電視村村通，基本實(shí)現(xiàn)戶戶通，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到98.08%和98.98%。農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書(shū)屋覆蓋所有行政村。農(nóng)村體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到82%。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比率提高到32%以上。
——?dú)埣踩嘶竟卜⻊?wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼和基本醫(yī)療保障醫(yī)療康復(fù)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到100%，學(xué)齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比率達(dá)到90%以上，殘疾兒童救助達(dá)到6.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)殘疾人新增就業(yè)5萬(wàn)人。殘疾人小康進(jìn)程加快推進(jìn)。
“十二五”以來(lái)，雖然我省基本公共服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著成就，但應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我省基本公共服務(wù)總量不足，資源配置不均衡，服務(wù)水平差距較大，基層設(shè)施不足，人才短缺，社會(huì)力量參與不足等問(wèn)題仍然存在。
二、總體思路
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大、十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，以普惠性、�；�、均等化、可持續(xù)為方向，完善基本公共服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化公共資源投入保障，提高共建能力和共享水平，加快建成體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段相適應(yīng)的基本公共服務(wù)體系。
�。ǘ┲饕瓌t。
——政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。進(jìn)一步明確各級(jí)政府的主體責(zé)任，健全財(cái)政保障機(jī)制，不斷加大對(duì)基本公共服務(wù)薄弱地區(qū)和困難群體的扶持力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化。
——堅(jiān)持公益、保障基本。始終堅(jiān)持基本公共服務(wù)的公益性，科學(xué)制定城鄉(xiāng)一體化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和保障制度，強(qiáng)化基本公共服務(wù)�；尽⒀a(bǔ)短板、兜底線功能。
——健全機(jī)制、提高效率。改革創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給模式和投入方式，加快建立基本公共服務(wù)多元化供給機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，豐富基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)形式，提升基本公共服務(wù)質(zhì)量和效率。
——科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)。立足省情和發(fā)展階段實(shí)際，妥善處理好基本公共服務(wù)需要與可能、局部與全局、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，合理確定發(fā)展目標(biāo)，保障基本公共服務(wù)體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步。
——加強(qiáng)協(xié)同、合力推進(jìn)。按照整合共享的思路，積極探索基本公共服務(wù)領(lǐng)域各類(lèi)要素優(yōu)化配置的有效形式，加快構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合的建設(shè)、服務(wù)和管理體制，形成部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建、合力推進(jìn)的新格局。
�。ㄈ┲饕繕�(biāo)。全面完成國(guó)家《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》確定的均等化水平穩(wěn)步提高、標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立、保障機(jī)制鞏固健全、制度規(guī)范基本成型的主要目標(biāo)。努力在基本公共服務(wù)供給總量規(guī)模上取得新成效，推動(dòng)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；在基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平上邁上新臺(tái)階，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感；在優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間資源配置上取得新進(jìn)展，有效緩解發(fā)展不均衡矛盾；在鼓勵(lì)社會(huì)力量參與、推動(dòng)供給方式多元化上取得新突破，增加基本公共服務(wù)有效供給；在完善配套政策體系上取得新成績(jī)，基本形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
到“十三五”末，基本公共服務(wù)體系更加完善，體制機(jī)制更加健全，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等得到有效改善，與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。
注：1.指通過(guò)省級(jí)評(píng)估、國(guó)家認(rèn)定程序認(rèn)定的義務(wù)教育均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）占全省所有縣（市、區(qū)）的比例。
2.指城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人數(shù)減去累計(jì)自然減員人數(shù)。其中城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人數(shù)是指報(bào)告期內(nèi)城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)的城鎮(zhèn)各類(lèi)單位、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)公益性崗位就業(yè)人員和各種靈活形式就業(yè)人員的總和；累計(jì)自然減員人數(shù)是指報(bào)告期內(nèi)因退休、傷亡等自然原因造成的城鎮(zhèn)累計(jì)減少的就業(yè)人員數(shù)。
3.指按照國(guó)家有關(guān)法律和社會(huì)保險(xiǎn)政策規(guī)定，實(shí)際參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)與法定應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)之比。
4.指按照國(guó)家有關(guān)法律和社會(huì)保險(xiǎn)政策規(guī)定，實(shí)際參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)與法定應(yīng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)之比。
5.指在機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的生活不能自理特困人員與生活不能自理特困人員總數(shù)之比。
6.指在對(duì)象區(qū)內(nèi)能接收到中央、省、市（州）、縣（市、區(qū)）廣播、電視傳輸機(jī)構(gòu)以無(wú)線、有線、衛(wèi)星等方式傳輸?shù)膹V播、電視節(jié)目信號(hào)的人口數(shù)占對(duì)象區(qū)總?cè)丝跀?shù)的比重。
7.指全省每年有閱讀行為（包括閱讀書(shū)報(bào)刊物和數(shù)字出版物、手機(jī)媒體等各類(lèi)讀物）的人數(shù)與總?cè)丝跀?shù)的比例。
8.指每周參加體育鍛煉3次及以上、每次體育鍛煉持續(xù)時(shí)間30分鐘及以上、每次體育鍛煉的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度達(dá)到中等及以上的人數(shù)。
9.指困難殘疾人享受生活補(bǔ)貼和重度殘疾人享受護(hù)理補(bǔ)貼的人數(shù)達(dá)到應(yīng)享受補(bǔ)貼人數(shù)的比例。
10.指有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受康復(fù)評(píng)估、手術(shù)、藥物、功能訓(xùn)練、輔具適配等基本康復(fù)服務(wù)的比例。
三、基本公共教育
完善基本公共教育制度，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障所有適齡兒童、青少年平等接受教育，不斷提高國(guó)民基本文化素質(zhì)。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共8個(gè)，具體包括：免費(fèi)義務(wù)教育、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善、寄宿生生活補(bǔ)助、普惠性學(xué)前教育資助、中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)、普通高中國(guó)家助學(xué)金、免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)任務(wù)。
——義務(wù)教育。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”工程。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)師資配置，全面實(shí)施“縣管校聘”。實(shí)施消除大班額計(jì)劃。大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師輪崗交流。推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)模式改革和教學(xué)改革。嚴(yán)格實(shí)行免試就近入學(xué)。依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。
——高中階段教育。實(shí)施普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃，推動(dòng)中等職業(yè)教育和普通高中教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。鞏固提升中等職業(yè)教育發(fā)展水平。逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)建檔立卡（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）家庭普通高中學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。
——普惠性學(xué)前教育。進(jìn)一步強(qiáng)化“省市統(tǒng)籌，以縣為主”的學(xué)前教育管理體制。加快發(fā)展公辦幼兒園，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育地方立法。健全學(xué)前教育資助制度。建立幼兒教師補(bǔ)充機(jī)制，完善幼兒師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。
——繼續(xù)教育。搭建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程教育公共學(xué)習(xí)平臺(tái)。建立湖北省學(xué)分銀行，完善個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，探索建立學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)學(xué)習(xí)資源開(kāi)放共享，推動(dòng)構(gòu)建惠及全民的終身教育體系。
（二）保障措施。
——義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)縣為重點(diǎn)，新建和改擴(kuò)建校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、食堂（伙房）、廁所、飲水等設(shè)施條件，采購(gòu)課桌凳、學(xué)生用床、圖書(shū)、計(jì)算機(jī)等教學(xué)設(shè)施設(shè)備，加快改善義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件，逐步推進(jìn)未達(dá)標(biāo)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校舍、場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化。
——高中階段教育設(shè)施建設(shè)。完善支持普通高中發(fā)展的政策措施，改善薄弱普通高中辦學(xué)條件。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃和產(chǎn)教融合發(fā)展工程。加大中等職業(yè)教育資源（含技工學(xué)校）整合力度，重點(diǎn)支持中等職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合。
——學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。積極扶持民辦幼兒園向社會(huì)提供普惠性服務(wù)。
——鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。深入實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充新機(jī)制和中央“特崗計(jì)劃”。落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校骨干教師補(bǔ)助政策。省級(jí)以上中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)。努力提高鄉(xiāng)村教師待遇，加大鄉(xiāng)村教師“關(guān)愛(ài)基金”“獎(jiǎng)勵(lì)基金”支持力度。加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)。
——推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)、教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，普及高速互聯(lián)的教育信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和終端設(shè)施。建設(shè)基礎(chǔ)教育公益性數(shù)字教育資源、特色職業(yè)教育資源體系，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和在線教育，建設(shè)高校大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程，建設(shè)省級(jí)教育管理公共服務(wù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心。
四、基本勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共10個(gè)，具體包括：基本公共就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、就業(yè)見(jiàn)習(xí)服務(wù)、大中城市聯(lián)合招聘服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定、“12333”人力資源和社會(huì)保障服務(wù)熱線電話咨詢、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察。
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)任務(wù)。
——公共就業(yè)服務(wù)。完善并全面實(shí)施就業(yè)政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記等免費(fèi)服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)分類(lèi)服務(wù)和管理，加快推行就業(yè)失業(yè)登記證實(shí)名制。實(shí)施“我選湖北”大學(xué)生在鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，大規(guī)模建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合職業(yè)介紹和人才交流服務(wù)的公共資源。健全人力資源市場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。推動(dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)更多基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
——?jiǎng)?chuàng)業(yè)服務(wù)。依托公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策措施，健全完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。搭建創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)學(xué)院等孵化增值服務(wù)平臺(tái)，整合創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源。構(gòu)建面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，積極培育創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
——就業(yè)援助。健全就業(yè)援助制度，完善就業(yè)援助政策，加大資金投入，強(qiáng)化落實(shí)稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策，合理開(kāi)發(fā)公益性崗位，鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)困難人員。健全城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員動(dòng)態(tài)管理和長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。完善企事業(yè)單位人員招聘制度和勞動(dòng)維權(quán)工作機(jī)制。
——職業(yè)技能培訓(xùn)。建立健全以企業(yè)、職業(yè)院校和各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式，覆蓋全體、貫穿終身的培訓(xùn)體系。對(duì)城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，重點(diǎn)提高小型微型企業(yè)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率，擴(kuò)大集體合同覆蓋面。積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。依法規(guī)范勞動(dòng)用工行為，改善勞動(dòng)者工作條件和環(huán)境，強(qiáng)化特殊工時(shí)制度管理，推動(dòng)帶薪年休假等法律法規(guī)政策落實(shí)。建立企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測(cè)信息發(fā)布制度。加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁，完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理機(jī)制。建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體系，完善舉報(bào)投訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。
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——推進(jìn)人力資源服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依托現(xiàn)有條件和政府綜合服務(wù)場(chǎng)所，完善省、市級(jí)人力資源綜合服務(wù)設(shè)施，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察等公共服務(wù)條件。
——加快職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。以技工院校、就業(yè)訓(xùn)練中心、職業(yè)院校、大中型企業(yè)及培訓(xùn)中心為基本依托，建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)和公共實(shí)訓(xùn)（實(shí)操考核）基地。
——信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善全省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)就業(yè)信息統(tǒng)一發(fā)布和信息監(jiān)測(cè)。以“12333”電話咨詢?yōu)橹攸c(diǎn)，健全咨詢服務(wù)隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制。配備必要的服務(wù)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備，健全咨詢服務(wù)隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制，為社會(huì)公眾提供政策咨詢、信息查詢、信息公開(kāi)、在線受理和投訴舉報(bào)等服務(wù)。
五、基本社會(huì)保險(xiǎn)
構(gòu)建全覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法獲得物質(zhì)幫助。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共7個(gè)，具體包括：職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)任務(wù)。
——健全社會(huì)保險(xiǎn)制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，堅(jiān)持統(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，規(guī)范參保繳費(fèi)政策，逐步統(tǒng)一繳費(fèi)和待遇計(jì)發(fā)工資參數(shù)，完善個(gè)人賬戶，健全激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革落地，完善配套政策。推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)一體化的管理體制。健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)的籌資和報(bào)銷(xiāo)比例調(diào)整機(jī)制，落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助政策。完善醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)參保政策，改進(jìn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用統(tǒng)籌。深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，在總額預(yù)算基礎(chǔ)上，推進(jìn)按病種、按人頭、按床日等多種支付方式改革。鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。探索建立政府主導(dǎo)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。繼續(xù)完善預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系。全面開(kāi)展醫(yī)保智能監(jiān)控，推動(dòng)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。結(jié)合社會(huì)平均工資和物價(jià)變動(dòng)等因素，合理確定相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。
——強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)能力。積極推進(jìn)基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立多樣化資格認(rèn)證模式，完善并簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)續(xù)流程，推行網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上辦理轉(zhuǎn)續(xù)，為參保單位和個(gè)人提供便捷高效服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦和管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)、繳費(fèi)、結(jié)算和查詢。
（二）保障措施。
——實(shí)施社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)工程。按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，新建和改擴(kuò)建省、市（州）級(jí)社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施，改善經(jīng)辦服務(wù)條件。
——實(shí)施工傷康復(fù)中心建設(shè)工程。按照人力資源和社會(huì)保障部《區(qū)域性工傷康復(fù)示范平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，依托現(xiàn)有醫(yī)療資源，建設(shè)省級(jí)第一批區(qū)域性工傷康復(fù)中心。
——實(shí)施基層人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提供社會(huì)保險(xiǎn)等人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)。
——社會(huì)保障卡工程。加大社會(huì)保障卡的發(fā)行和應(yīng)用推進(jìn)工作力度，持卡人口覆蓋率達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通，支持社會(huì)保障卡跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門(mén)應(yīng)用，建立社會(huì)保障卡應(yīng)用平臺(tái)和覆蓋所有經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)的用卡終端環(huán)境，全省所有的市（州）和縣（市、區(qū)）都建立規(guī)范的社會(huì)保障卡綜合服務(wù)窗口，健全社會(huì)保障卡便民服務(wù)體系，完善社會(huì)保障卡規(guī)范管理和安全保障體系。
——全民社會(huì)保障信息化。建設(shè)全省集中的人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)，建立全省社會(huì)保障基礎(chǔ)信息庫(kù)。建設(shè)全省統(tǒng)一的公共服務(wù)信息化平臺(tái)，支持各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和各類(lèi)服務(wù)渠道的統(tǒng)一接入、有序整合和統(tǒng)籌調(diào)度，推動(dòng)電話、網(wǎng)站、移動(dòng)應(yīng)用、短信、自助服務(wù)一體機(jī)等多渠道的協(xié)同應(yīng)用。開(kāi)展網(wǎng)上社保辦理、個(gè)人社保權(quán)益查詢、跨地區(qū)醫(yī)保結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
六、基本醫(yī)療衛(wèi)生
建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進(jìn)健康湖北建設(shè)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，提高人民健康水平。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共20個(gè)，具體包括：居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管、結(jié)核病患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理、社區(qū)艾滋病高危行為人群干預(yù)、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、基本藥物制度、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)咨詢、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助、食品藥品安全保障。
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)任務(wù)。
——重大疾病防控。完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，加強(qiáng)青少年預(yù)防接種。實(shí)施重大傳染病防控戰(zhàn)略，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、布病、病毒性肝炎等重大傳染病防控。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治，有效應(yīng)對(duì)流感、手足口病、麻疹等重點(diǎn)和新發(fā)傳染病疫情。繼續(xù)堅(jiān)持以傳染源控制為主的血吸蟲(chóng)病綜合防治策略，到2018年，全省達(dá)到血吸蟲(chóng)病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，開(kāi)展慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)。加強(qiáng)學(xué)生近視、肥胖等常見(jiàn)病防治。普及心理健康知識(shí)，加強(qiáng)自我健康管理，提供心理咨詢服務(wù)。
——基本公共衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)研究，完善政府購(gòu)買(mǎi)機(jī)制，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，使城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，完善醫(yī)療服務(wù)體系。調(diào)整區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源分布與結(jié)構(gòu)，控制公立醫(yī)院規(guī)模，加強(qiáng)兒科、婦產(chǎn)、腫瘤等�？平ㄔO(shè)。深化基層醫(yī)改，鞏固完善基本藥物制度，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。加強(qiáng)分級(jí)診療制度建設(shè)，推動(dòng)形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的診療模式。完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。全面構(gòu)建基本醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺(tái)。
——婦幼健康服務(wù)。實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，向孕產(chǎn)婦提供生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)公共場(chǎng)所和用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)，保障母嬰權(quán)益。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，擴(kuò)大新生兒疾病篩查，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善等項(xiàng)目。加強(qiáng)婦女兒童重大疾病防治，提高婦女常見(jiàn)病篩查率和早診早治率，做好婦女“兩癌”檢查與救治工作。
——計(jì)劃生育服務(wù)。健全人口與發(fā)展的綜合決策機(jī)制，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系。建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策，鼓勵(lì)按政策生育。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，打造服務(wù)計(jì)生、人文計(jì)生、法治計(jì)生、智慧計(jì)生。繼續(xù)開(kāi)展出生人口性別比綜合治理。
——公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。完善醫(yī)療急救、突發(fā)傳染病防控、緊急醫(yī)學(xué)救援和重大活動(dòng)衛(wèi)生安全保障體系，建立覆蓋全省、水陸空立體化的衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。建立全省公共衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng)和社會(huì)救援力量管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，完善全省應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)應(yīng)急救治場(chǎng)所建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)之間網(wǎng)絡(luò)連通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對(duì)接與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
——食品藥品安全監(jiān)管。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，推進(jìn)食品安全地方立法。完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任主體。健全食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理體系，落實(shí)可追溯管理和問(wèn)題產(chǎn)品召回制度。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流。深化藥品和醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革，鼓勵(lì)支持研發(fā)創(chuàng)新。加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，實(shí)行高風(fēng)險(xiǎn)在用醫(yī)療器械定期檢查制度，嚴(yán)格特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。
——健康城鎮(zhèn)建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔運(yùn)動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。全面推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，廣泛開(kāi)展健康細(xì)胞建設(shè)，深入開(kāi)展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)和健康中國(guó)行等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我健康管理。
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——基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升。每個(gè)縣（市、區(qū)）原則上設(shè)置1所縣辦綜合醫(yī)院和1所縣辦中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)院）。在每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。在城區(qū)每個(gè)街道或每3萬(wàn)至10萬(wàn)居民規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每0.8萬(wàn)至1萬(wàn)居民規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。每個(gè)村辦好1個(gè)村衛(wèi)生室。優(yōu)先支持貧困縣縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造30分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。
——專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)能力強(qiáng)化。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、綜合監(jiān)督執(zhí)法、婦幼保健、采供血、精神衛(wèi)生、血吸蟲(chóng)病防治機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生應(yīng)急、麻風(fēng)病防治等中心建設(shè)，支持腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、精神病、傳染病、職業(yè)病、地方病等領(lǐng)域服務(wù)能力建設(shè)。
——婦幼健康服務(wù)保障。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院和綜合性醫(yī)院兒科建設(shè)，合理增加產(chǎn)床。加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士及護(hù)士人才培養(yǎng)。落實(shí)孕前優(yōu)生健康檢查，開(kāi)展再生育技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
——中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。支持中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)�？疲▽２。┙ㄔO(shè)，加強(qiáng)省級(jí)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立國(guó)醫(yī)堂。繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程和中醫(yī)藥治未病工程。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，在中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建立名老中醫(yī)專家研究工作室和中醫(yī)藥流派傳承工作室。
——醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。全面實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、藥學(xué)人才培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生政策，加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育。繼續(xù)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，完善城市醫(yī)療衛(wèi)生人才對(duì)口支援農(nóng)村制度。
——食品藥品安全治理體系建設(shè)。完善食品安全協(xié)調(diào)工作機(jī)制。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)日常監(jiān)管、監(jiān)督抽驗(yàn)責(zé)任。建立健全食品藥品職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。
——全民健康信息化。統(tǒng)籌推進(jìn)全民健康信息基礎(chǔ)工程建設(shè)，全面建成互通共享的省、市、縣三級(jí)人口健康信息平臺(tái)，推進(jìn)健康大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、深度挖掘和廣泛應(yīng)用。全面實(shí)施智慧健康和“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療益民服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診、移動(dòng)支付和隨訪跟蹤、居民健康卡和電子健康檔案等應(yīng)用。全面建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，健全分級(jí)診療信息系統(tǒng)。
七、基本社會(huì)服務(wù)
建立完善基本社會(huì)服務(wù)制度，為城鄉(xiāng)居民提供相應(yīng)的物質(zhì)和服務(wù)等兜底幫扶，重點(diǎn)保障特定人群和困難群體的基本生存權(quán)與平等參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共13個(gè)，具體包括：最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、受災(zāi)人員救助、法律援助、老年人福利補(bǔ)貼、困境兒童保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)、基本殯葬服務(wù)、優(yōu)待撫恤、退役軍人安置、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象集中供養(yǎng)。
（一）重點(diǎn)任務(wù)。
——社會(huì)救助。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展，完善低保申請(qǐng)家庭收入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立低保標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制。完善低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制�？茖W(xué)制定基本生活和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)工作。全面開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助工作，將救助對(duì)象范圍由重點(diǎn)救助對(duì)象擴(kuò)大到低收入救助對(duì)象、因病致貧家庭重病患者。做好重特大疾病醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保障制度的銜接。全面高效實(shí)施臨時(shí)救助制度。繼續(xù)對(duì)生活無(wú)著的流浪乞討人員提供臨時(shí)食宿、疾病救治、照料安置、協(xié)助返回等救助。
——災(zāi)害救助。建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制、屬地管理體制、社會(huì)力量參與機(jī)制。建立全省救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，確保自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到有效救助；進(jìn)一步完善自然災(zāi)害救助政策、自然災(zāi)害救助資金分級(jí)負(fù)擔(dān)制度，達(dá)到與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的自然災(zāi)害救助水平。開(kāi)展綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)和綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。
——社會(huì)福利。建立健全80歲以上老人高齡津貼制度，推動(dòng)建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，并做好與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的銜接。加快社區(qū)居家養(yǎng)老信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。完善孤兒基本生活保障制度，建立養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)困境兒童分類(lèi)保障制度。統(tǒng)籌推進(jìn)未成年人社會(huì)保護(hù)和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。探索開(kāi)展精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
——社會(huì)事務(wù)。提高婚姻收養(yǎng)登記管理服務(wù)和信息化建設(shè)水平。建立完善收養(yǎng)評(píng)估制度。深化殯葬改革，鞏固火化區(qū)遺體火化率。健全包括遺體接運(yùn)、存放、火化和骨灰生態(tài)安葬為基礎(chǔ)項(xiàng)目的基本殯葬服務(wù)，推動(dòng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬。完成第二次全國(guó)地名普查任務(wù)。加強(qiáng)地名文化保護(hù)，著力推進(jìn)地名管理信息共享平臺(tái)建設(shè)。
——優(yōu)撫安置。全面落實(shí)優(yōu)撫安置各項(xiàng)制度政策，提升優(yōu)撫安置和服務(wù)保障能力。完善優(yōu)撫政策和優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，逐步提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將優(yōu)撫安置對(duì)象優(yōu)先納入社區(qū)、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)體系，探索建立優(yōu)撫安置對(duì)象社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。
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——社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)。完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，提升識(shí)別社會(huì)救助對(duì)象精準(zhǔn)度。
——社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持主要面向失能、半失能老年人的老年養(yǎng)護(hù)院，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老設(shè)施和社區(qū)老年人日間照料中心，榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院、光榮院，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加護(hù)理型床位和設(shè)施設(shè)備。支持農(nóng)村福利院“平安工程”建設(shè)。推進(jìn)與老年人生活密切相關(guān)的公共設(shè)施和家庭的無(wú)障礙改造，實(shí)施扶手工程、電梯改裝等為老輔助設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展“老年宜居社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。積極開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理人員培養(yǎng)培訓(xùn)。搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)老年人緊急求助、跟蹤定位、健康監(jiān)測(cè)等安全智能產(chǎn)品的創(chuàng)新和應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
——社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，采取市（州）與縣（市、區(qū)）共建及人口50萬(wàn)以上或孤兒200個(gè)以上的縣（市、區(qū)）獨(dú)建的方式，建設(shè)一批兒童福利設(shè)施。在條件適宜的縣（市、區(qū)）依托現(xiàn)有社會(huì)福利設(shè)施資源建設(shè)縣級(jí)未成年人保護(hù)設(shè)施。支持尚無(wú)設(shè)施的市（州）建設(shè)1所精神病人福利設(shè)施，為特殊困難精神障礙患者提供集中養(yǎng)護(hù)服務(wù)。
——?dú)浽岱⻊?wù)設(shè)施建設(shè)。在火化區(qū)尚無(wú)殯儀館的縣（市、區(qū)）新建殯儀館，對(duì)已達(dá)危房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施破落、設(shè)備陳舊的殯儀館進(jìn)行改造或改擴(kuò)建。更新改造已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或不符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的火化爐。試點(diǎn)建設(shè)縣（市、區(qū)）公益性骨灰安放設(shè)施。
——自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。加強(qiáng)全省救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。完善武漢中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)綜合功能，重點(diǎn)支持省級(jí)區(qū)域庫(kù)、市級(jí)庫(kù)和多災(zāi)易災(zāi)縣級(jí)庫(kù)，建設(shè)形成以武漢庫(kù)為依托，以省級(jí)區(qū)域庫(kù)為支撐，以市、縣級(jí)庫(kù)為補(bǔ)充的分級(jí)管理、反應(yīng)迅速、種類(lèi)齊全、功能完備的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。
——社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、相關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)組織中開(kāi)發(fā)設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位，建立社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)保障制度。加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)和社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，組織實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目和社會(huì)工作專業(yè)人才支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)計(jì)劃。加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)。
八、基本住房保障
建立健全基本住房保障制度，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快解決城鎮(zhèn)居民基本住房問(wèn)題和農(nóng)村困難群眾住房安全問(wèn)題，更好保障住有所居。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共3個(gè)，具體包括：公共租賃住房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造、農(nóng)村危房改造。
（一）重點(diǎn)任務(wù)。
——公共租賃住房。完善保障性住房投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，多渠道籌集公共租賃住房房源。實(shí)行實(shí)物配租與貨幣補(bǔ)貼并舉，逐步加大租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放力度，對(duì)符合條件的困難家庭給予租金補(bǔ)助。適當(dāng)降低公租房準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬申請(qǐng)公租房的收入、資產(chǎn)、住房面積等準(zhǔn)入條件，將更多住房困難人員納入公租房保障范圍。健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，規(guī)范保障性住房的準(zhǔn)入、審核、輪候、分配、退出等程序，優(yōu)化審核流程，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
——棚戶區(qū)改造。2020年基本完成各類(lèi)棚戶區(qū)、城市建成區(qū)內(nèi)城中村和危房改造110萬(wàn)戶的任務(wù)。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。
——農(nóng)村危房改造。到2020年全面解決貧困戶居住安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象住房安全有保障的目標(biāo)�！笆濉逼陂g完成建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)34萬(wàn)戶。
（二）保障措施。
——土地政策。根據(jù)棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)需求，在土地利用年度計(jì)劃中單獨(dú)列出，做到應(yīng)保盡保。依法回收的閑置土地、具備凈地出讓條件的儲(chǔ)備土地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先保證保障性住房用地需求。
——財(cái)稅政策。土地出讓收益用于住房保障的比例不低于10%。地方政府債券優(yōu)先用于保障性安居工程建設(shè)。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于公共租賃住房建設(shè)。對(duì)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予稅費(fèi)優(yōu)惠，繼續(xù)落實(shí)好城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金（含土地出讓收入）以及相關(guān)稅收減免政策。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人將符合條件的自有住房向保障對(duì)象出租，租金收入享受保障性住房相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
——金融政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為保障性住房投資運(yùn)營(yíng)發(fā)放長(zhǎng)期貸款，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為保障性住房投資運(yùn)營(yíng)融資提供擔(dān)保。支持符合條件的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)或投融資公司等相關(guān)企業(yè)進(jìn)行公共租賃住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造融資，鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債券。進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性金融作用，加大對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的信貸支持力度。
——價(jià)格政策。各地依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、保障對(duì)象的承受能力以及建設(shè)成本等因素，合理制定、調(diào)整保障性住房?jī)r(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)。
九、基本公共文化體育
構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和全民健身公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)和全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，更好地滿足人民群眾精神文化需求和體育健身需求，提高全民文化素質(zhì)和身體素質(zhì)。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共10個(gè)，具體包括：公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放、送地方戲、收聽(tīng)廣播、觀看電視、觀賞電影、讀書(shū)看報(bào)、少數(shù)民族文化服務(wù)、參觀文化遺產(chǎn)、公共體育場(chǎng)館開(kāi)放、全民健身服務(wù)。
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)任務(wù)。
——公共文化。全面落實(shí)基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化。建立健全可持續(xù)的公共文化投入保障機(jī)制。推進(jìn)公共圖書(shū)館、文化館總分館制建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。深入推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧，90%的貧困縣公共圖書(shū)館和文化館達(dá)到國(guó)家三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到國(guó)家三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，行政村文化室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。建立基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施年度監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。
——廣播影視。采取有線電視、直播衛(wèi)星、IPTV和廣播電視無(wú)線數(shù)字化等多種技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)廣播電視人口綜合覆蓋率超過(guò)99%。農(nóng)村智能廣播網(wǎng)實(shí)現(xiàn)村村響。改善農(nóng)村電影放映和觀影條件。農(nóng)村電影放映商業(yè)影片比例不少于30%。
——新聞出版。實(shí)施全民閱讀行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大“書(shū)香荊楚·文化湖北”品牌影響力，實(shí)現(xiàn)閱讀公共服務(wù)設(shè)施全域覆蓋。大力推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋更新，促進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋與基層圖書(shū)館資源整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書(shū)屋報(bào)刊、圖書(shū)精準(zhǔn)配送，持續(xù)開(kāi)展“書(shū)香門(mén)第·耕讀人家”主題活動(dòng)。完善基層農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，支持實(shí)體書(shū)店建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)辦24小時(shí)書(shū)店。
——群眾體育。落實(shí)《湖北省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》，組織實(shí)施國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)。推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)體育組織發(fā)展，豐富全民健身活動(dòng)。推行公共體育場(chǎng)館向公眾免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)實(shí)施計(jì)劃。全面實(shí)施校園足球發(fā)展規(guī)劃。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式擴(kuò)大群眾體育供給方式。
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——公共文化服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)省級(jí)重大文化設(shè)施、基層“四館三場(chǎng)”（縣級(jí)公共圖書(shū)館、文化館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館和劇場(chǎng)、劇團(tuán)排練場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈村〉文體廣場(chǎng)）、基層綜合性文化服務(wù)中心、貧困地區(qū)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)示范、流動(dòng)文化設(shè)施配送、公共文化數(shù)字、“一縣一團(tuán)”及“百團(tuán)千隊(duì)萬(wàn)能人”扶持、“百姓舞臺(tái)”文化廣場(chǎng)、博物館社會(huì)教育功能提升、古籍保護(hù)利用等工程建設(shè)。
——全民閱讀和農(nóng)家書(shū)屋提檔升級(jí)工程。貫徹落實(shí)《湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法》，實(shí)施全民閱讀行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共閱讀建設(shè)，推出一批全民閱讀活動(dòng)先進(jìn)典型和示范品牌。推動(dòng)中心農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。
——廣播電視覆蓋及農(nóng)村電影放映工程。積極推進(jìn)農(nóng)村智能廣播網(wǎng)、廣播電視無(wú)線數(shù)字化覆蓋網(wǎng)、湖北國(guó)家應(yīng)急廣播平臺(tái)、中波廣播轉(zhuǎn)播臺(tái)升級(jí)改造、農(nóng)村公益電影內(nèi)容拓展、農(nóng)村電影固定放映點(diǎn)等專項(xiàng)建設(shè)。
——健全公共體育服務(wù)體系。加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極舉辦各級(jí)各類(lèi)群體賽事等全民健身系列賽事及活動(dòng)。全力辦好湖北省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。推動(dòng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)群眾身邊的全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，打造城市社區(qū)15分鐘健身圈。
十、殘疾人基本公共服務(wù)
提供適合殘疾人特殊需求的基本公共服務(wù)，為殘疾人平等參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造便利化條件和友好型環(huán)境，讓殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂，生活得更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴(yán)。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共10個(gè)，具體包括：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、無(wú)業(yè)重度殘疾人最低生活保障、殘疾人基本社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助和保險(xiǎn)待遇、殘疾人基本住房保障、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、殘疾人康復(fù)、殘疾人教育、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、殘疾人文化體育、無(wú)障礙環(huán)境支持。
（一）重點(diǎn)任務(wù)。
——?dú)埣踩松鐣?huì)保障制度。落實(shí)和完善貧困殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。健全殘疾人基本生活保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實(shí)和完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，做好殘疾人醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助銜接。加快健全殘疾人生活保障及特殊救助補(bǔ)貼制度。優(yōu)先保障城鄉(xiāng)殘疾人基本住房。
——?dú)埣差A(yù)防和康復(fù)服務(wù)。實(shí)施國(guó)家和省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)，建立殘疾報(bào)告制度。推進(jìn)殘疾人輔助器具服務(wù)。強(qiáng)化新生兒出生缺陷、殘疾兒童篩查、申報(bào)、預(yù)防和聯(lián)合防治網(wǎng)絡(luò)。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，實(shí)現(xiàn)分層級(jí)醫(yī)療、分階段康復(fù)。
——?dú)埣踩私逃�、就業(yè)、文體和無(wú)障礙服務(wù)。大力培育和發(fā)展助殘社會(huì)組織。積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。完善殘疾學(xué)生全納教育和助學(xué)政策。健全殘疾人就業(yè)扶持、就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)政策，推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)。加大殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作力度。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，每年為全省5000戶貧困殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造。拓展殘疾人基本文化體育免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)領(lǐng)域。
——社會(huì)助殘服務(wù)。鼓勵(lì)、培育和壯大社會(huì)助殘組織。加強(qiáng)省殘疾人福利基金會(huì)建設(shè)，培育殘疾人慈善項(xiàng)目品牌，鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾、社會(huì)組織為殘疾人奉獻(xiàn)愛(ài)心，提供慈善幫扶。健全志愿助殘工作機(jī)制，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展志愿者助殘陽(yáng)光行動(dòng)。
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——法律服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)與殘疾人權(quán)益保障、殘疾人發(fā)展緊密相關(guān)地方立法工作。加強(qiáng)殘疾人法律救助、法律服務(wù)和法律援助，開(kāi)通12385殘疾人服務(wù)熱線和殘疾人信訪信息系統(tǒng)。
——就業(yè)扶貧工程。實(shí)施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧建設(shè)項(xiàng)目，每年扶持20個(gè)省級(jí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌基地。實(shí)施殘疾人就業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，累計(jì)新增5萬(wàn)名城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)。支持農(nóng)村殘疾人自強(qiáng)互助服務(wù)社建設(shè)。
——基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)工程。積極推進(jìn)國(guó)家輔助器具華中區(qū)域中心建設(shè)和省殘疾人康復(fù)中心（二期）建設(shè)。加快市、縣殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心建設(shè)。按區(qū)域建立8-10個(gè)輔助器具中心站。
——信息化建設(shè)。完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息和基本服務(wù)需求信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。加大省級(jí)殘聯(lián)和市、州殘聯(lián)網(wǎng)站資源和無(wú)障礙建設(shè)力度，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度。加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)和基層信息專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。
十一、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府有關(guān)決策部署上來(lái)，切實(shí)把規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施納入議事日程，認(rèn)真履行主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定本地基本公共服務(wù)均等化工作方案，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財(cái)力保障、人才建設(shè)、多元供給、監(jiān)督評(píng)價(jià)等體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，確�！笆濉蹦┗竟卜⻊�(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。
�。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。各有關(guān)部門(mén)要組建工作專班，按照職責(zé)分工，建立目標(biāo)清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，科學(xué)制定工作方案，完善推進(jìn)措施，建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)系統(tǒng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷創(chuàng)新均等共享和服務(wù)供給新形式，推動(dòng)各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)、保障措施有效落實(shí)。要定期開(kāi)展基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)效果分析，及時(shí)向政府報(bào)告推進(jìn)情況。
�。ㄈ┙∪珔f(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)要建立由發(fā)展改革、財(cái)政、教育、人社、衛(wèi)生計(jì)生、民政、住建、文化、新聞出版廣電、體育、殘聯(lián)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)組成的推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和督查等方面工作。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議要及時(shí)研究解決基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)保障政策及措施全面落實(shí)。
�。ㄋ模┩晟婆涮渍摺８鞯匾侠戆才呕竟卜⻊�(wù)支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加大資金整合力度，提高財(cái)力保障能力。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和人口流動(dòng)趨勢(shì)，科學(xué)制定土地利用規(guī)劃，滿足基本公共服務(wù)設(shè)施土地供給需求。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。積極探索基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)形式，擴(kuò)大基本公共服務(wù)政府購(gòu)買(mǎi)范圍，推動(dòng)基本公共服務(wù)供給多元化。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大人才培訓(xùn)培養(yǎng)規(guī)模。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)評(píng)估監(jiān)督。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要把本規(guī)劃落實(shí)情況納入績(jī)效考核，依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。各地每年要對(duì)基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估和督導(dǎo)，并適時(shí)開(kāi)展社會(huì)滿意度調(diào)查。
附件：1.湖北省“十三五”基本公共服務(wù)清單
2.重點(diǎn)任務(wù)分工方案
