原標題：對違法行為網(wǎng)上網(wǎng)下全面“開火”

　　正值北京市兩會召開之際，為集中展示北京市文化執(zhí)法暨“掃黃打非”工作的階段性成果，進一步提升文化執(zhí)法工作的社會影響力和認知度，1月25日，北京市文化市場行政執(zhí)法總隊召開新聞發(fā)布會，公布了2017年度文化市場（“掃黃打非”）十大案件、十大數(shù)據(jù)。

　　通過成功破獲的這一起起典型案件，和一個個令人振奮的數(shù)據(jù)，向人們昭示了北京打擊非法違禁出版物的力度，以及凈化文化市場的決心。2017年北京在版權(quán)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管以及電影市場的管理上均取得了不錯的成績。

　　首都網(wǎng)絡(luò)文化空間更干凈了

　　“2017年，北京市文化執(zhí)法部門采取網(wǎng)上巡查和現(xiàn)場檢查等方式，共核查各類網(wǎng)站26000余家次；網(wǎng)絡(luò)案件立案1064起，結(jié)案944起，移送案件5起，共抓獲犯罪嫌疑人25人，關(guān)閉網(wǎng)站65家，吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證2個，責(zé)令網(wǎng)站清理違規(guī)及有害信息28萬余條，召開網(wǎng)絡(luò)文化專項治理工作會15次，版權(quán)預(yù)警工作會6次�！北本﹫�(zhí)法總隊執(zhí)法四隊隊長沈睿介紹說。

　　2017年是網(wǎng)絡(luò)直播大火的一年，對于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管來講，深度凈網(wǎng)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間向上向善就成了執(zhí)法者的使命。2017年2月，執(zhí)法總隊查處了北京久通在線科技發(fā)展有限責(zé)任公司經(jīng)營的APP客戶端“夜魅社區(qū)”，對該公司作出了吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證并處罰款53.8萬元的處罰，是全國吊銷網(wǎng)絡(luò)直播平臺網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證第一案，也是北京市關(guān)閉的首家網(wǎng)絡(luò)直播平臺，給直播行業(yè)帶來了極大震動，社會反響良好。

　　2017年10月，北京執(zhí)法總隊會同朝陽分局網(wǎng)安支隊成功破獲北京“Peepla”網(wǎng)絡(luò)直播平臺傳播淫穢色情內(nèi)容案。該網(wǎng)站以提供男性淫穢表演為主，國內(nèi)一些明星參與投資，可以用Facebook、Twitter等賬號登錄，國內(nèi)外均有一定知名度。此案抓獲工作人員8人，主播9人，上網(wǎng)通緝1人，是國內(nèi)同時追究直播平臺和網(wǎng)絡(luò)主播刑事責(zé)任第一案。

　　為了營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，北京執(zhí)法總隊對于門戶網(wǎng)站的監(jiān)管也是從不手軟。

　　2017年6月，根據(jù)日常巡查和群眾舉報，北京執(zhí)法總隊對網(wǎng)易網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、今日頭條3家傳播淫穢色情網(wǎng)絡(luò)出版物的網(wǎng)站立案查處，責(zé)令網(wǎng)易網(wǎng)“情感頻道”、鳳凰網(wǎng)“寧波兩性健康頻道”、今日頭條的“故事頻道”停業(yè)整頓，同時分別處以罰款30000元的行政處罰。2017年7月，北京執(zhí)法總隊對北京彈幕網(wǎng)絡(luò)科技有限公司經(jīng)營的網(wǎng)站“ACFUN”（www.acfun.cn）擅自從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)、傳播含有禁止內(nèi)容的視聽節(jié)目立案查處，給予高額行政罰款，責(zé)令公司認真整改并在網(wǎng)站首頁向社會公眾道歉。

　　保護未成年人身心健康，是全社會的共同心愿。2017年5月，一款源于俄羅斯的名為“藍鯨”的死亡游戲在我國境內(nèi)傳播，針對這一狀況，北京執(zhí)法總隊主動采取應(yīng)對措施，及時下發(fā)預(yù)警通知，要求網(wǎng)絡(luò)游戲運營單位和平臺禁止提供“藍鯨”游戲及相關(guān)文化產(chǎn)品，為青少年成長營造健康、綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。2017年，總隊對網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)共立案162起，關(guān)閉游戲貼吧、論壇74個，封停用戶6138個，添加關(guān)鍵詞2680組，刪除信息2.5萬余條。

　　另外，據(jù)沈睿介紹，2017年，北京執(zhí)法總隊還對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版易發(fā)、頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)視頻領(lǐng)域?qū)嵭邪鏅?quán)保護預(yù)警機制，由版權(quán)人出具權(quán)利證明并提出維權(quán)預(yù)警訴求，開通版權(quán)保護綠色通道，組織轄區(qū)內(nèi)重點視頻網(wǎng)站召開版權(quán)保護預(yù)警工作會，重點監(jiān)測各視頻網(wǎng)站盜版侵權(quán)情況，快速受理版權(quán)人的舉報投訴，依法快速查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件。全年共為愛奇藝、優(yōu)酷、騰訊等單位召開版權(quán)預(yù)警工作會6次，收到良好社會效果。

　　在十九大召開前夕，北京執(zhí)法總隊組織市屬59家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)召開“迎接十九大，首都網(wǎng)絡(luò)市場安全保障工作會”，共同發(fā)出倡議，要求相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營單位強化政治擔(dān)當(dāng)，落實主體責(zé)任，堅決維護網(wǎng)絡(luò)市場安全穩(wěn)定，收到良好社會效果。

　　重點領(lǐng)域版權(quán)執(zhí)法更有力了

　　據(jù)北京執(zhí)法總隊執(zhí)法五隊副隊長熊偉介紹，“劍網(wǎng)行動”開展13年來，北京執(zhí)法總隊認真落實專項行動要求，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下共同治理，堅決打擊侵權(quán)盜版行為。2017年，執(zhí)法總隊采取“早動員、早部署、早行動、早落實”，從新聞、影視、電商平臺、APP4個方面狠抓重點案件辦理，全市共查辦侵權(quán)案件113起，罰沒款83.36萬元，收繳非法出版物243萬余冊。其中，某公司外文電子書數(shù)據(jù)庫侵權(quán)案入選國家版權(quán)局1月16日通報的20起“劍網(wǎng)2017”專項行動典型案件；某APP通過VR方式非法提供盜版影視作品案是全國查處的第一起通過VR方式侵權(quán)盜版的案件。

　　例如，2017年6月，總隊成功查辦某公司外文電子書數(shù)據(jù)庫侵權(quán)案，當(dāng)事人通過其運營“外文數(shù)字圖書館系統(tǒng)”向公眾提供侵權(quán)盜版文字作品3萬篇，對其作出罰款40萬元的行政處罰，英美出版商協(xié)會專門致函表示感謝，對中國版權(quán)保護很有信心，該案得到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為版權(quán)保護的主戰(zhàn)場，互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)類案件不斷呈現(xiàn)出新興性、多樣性、復(fù)雜性的特點，給版權(quán)保護帶來了新的挑戰(zhàn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)環(huán)境下，內(nèi)容提供商與技術(shù)服務(wù)商的界限逐漸模糊，VR等新興技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用給侵權(quán)行為提供了新的載體。2017年3月，查辦的某VR APP通過VR方式非法提供盜版影視作品案是一起典型的利用移動互聯(lián)網(wǎng)通過VR技術(shù)傳播盜版影視作品的案件。該公司將影片或小視頻重新編輯或3D數(shù)字化，通過自營的手機APP橙子VR向用戶提供服務(wù)，用戶可佩戴專業(yè)的VR眼鏡觀看�？傟犚婪▽Ρ本┏茸泳S阿科技有限公司作出罰款3萬元的行政處罰。

　　“針對這種新形勢，我們將進一步擴大監(jiān)管范圍，持續(xù)加大對數(shù)字出版、APP、云存儲、兩微一端等重點領(lǐng)域的監(jiān)控和案件查辦。”熊偉表示。

　　依法監(jiān)管電影市場更規(guī)范了

　　自從2017年3月1日《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》頒布實施后，北京電影市場的發(fā)展趨于平穩(wěn)，處于穩(wěn)中有升的階段。

　　據(jù)北京執(zhí)法總隊執(zhí)法三隊副隊長李欽儉介紹，2017年，北京電影市場的監(jiān)管工作，主要完成了五方面的任務(wù)。一是會同市新聞出版廣電局組織了全市電影院法定代表人、經(jīng)理人安全經(jīng)營管理工作培訓(xùn)班。二是《電影產(chǎn)業(yè)促進法》頒布實施后，及時開展群眾性普法宣傳活動。三是開展了北京電影制作、發(fā)行、放映市場的調(diào)研，全面掌握了北京電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。四是開展了重要時間節(jié)點對電影院安全生產(chǎn)、依法經(jīng)營情況專項檢查。五是完成了日常執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)，查處了一批違法違規(guī)經(jīng)營單位�！峨娪爱a(chǎn)業(yè)促進法》頒布實施后，迅速查辦了全國電影院瞞報銷售收入第一案。全年檢查電影經(jīng)營單位300余家，查處違法違規(guī)經(jīng)營單位8家，罰沒款60余萬元。其中，對北京某影院等3家存在偷、漏、瞞報票房收入的經(jīng)營單位予以5萬元以上的行政處罰。

　　一直以來，很多電影院都存在偷、漏、瞞報票房的現(xiàn)象。“在2017年查辦的幾起存在偷、漏、瞞報票房的案件中，我們總結(jié)發(fā)現(xiàn)瞞報票房方式主要表現(xiàn)在7個方面：一是使用雙系統(tǒng)售票，其中一套不登入全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)，進行票房瞞報。二是利用鎖票房、訂票退票、持訂票入場的方式，進行瞞報。三是通過手寫票、非正常機打票的方式，不上報影票銷售收入，個別影院管理人員和職工進行偷票房。四是通過微信收款不記賬或者部分記賬，瞞報影票收入。（這種形式有的是公司個人行為，有的是影院行為。）五是利用包場不出票的方式瞞報電影銷售收入。六是通過網(wǎng)票公司售票，電影院不如實上報影票銷售收入的方式瞞報影票收入。七是利用售票插件、觀影人員入場后退票的方式，進行偷票房�！崩顨J儉介紹說。

　　據(jù)了解，2018年，北京將進一步加大對電影市場的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊電影市場偷、漏、瞞報票房的違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)決不手軟，將以更大的力度保護權(quán)利人的利益。