原標(biāo)題：對(duì)違法行為網(wǎng)上網(wǎng)下全面“開(kāi)火”

　　正值北京市兩會(huì)召開(kāi)之際，為集中展示北京市文化執(zhí)法暨“掃黃打非”工作的階段性成果，進(jìn)一步提升文化執(zhí)法工作的社會(huì)影響力和認(rèn)知度，1月25日，北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了2017年度文化市場(chǎng)（“掃黃打非”）十大案件、十大數(shù)據(jù)。

　　通過(guò)成功破獲的這一起起典型案件，和一個(gè)個(gè)令人振奮的數(shù)據(jù)，向人們昭示了北京打擊非法違禁出版物的力度，以及凈化文化市場(chǎng)的決心。2017年北京在版權(quán)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管以及電影市場(chǎng)的管理上均取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

　　首都網(wǎng)絡(luò)文化空間更干凈了

　　“2017年，北京市文化執(zhí)法部門(mén)采取網(wǎng)上巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，共核查各類(lèi)網(wǎng)站26000余家次；網(wǎng)絡(luò)案件立案1064起，結(jié)案944起，移送案件5起，共抓獲犯罪嫌疑人25人，關(guān)閉網(wǎng)站65家，吊銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證2個(gè)，責(zé)令網(wǎng)站清理違規(guī)及有害信息28萬(wàn)余條，召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)文化專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)15次，版權(quán)預(yù)警工作會(huì)6次。”北京執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法四隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)沈睿介紹說(shuō)。

　　2017年是網(wǎng)絡(luò)直播大火的一年，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管來(lái)講，深度凈網(wǎng)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間向上向善就成了執(zhí)法者的使命。2017年2月，執(zhí)法總隊(duì)查處了北京久通在線科技發(fā)展有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)的APP客戶端“夜魅社區(qū)”，對(duì)該公司作出了吊銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證并處罰款53.8萬(wàn)元的處罰，是全國(guó)吊銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證第一案，也是北京市關(guān)閉的首家網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，給直播行業(yè)帶來(lái)了極大震動(dòng)，社會(huì)反響良好。

　　2017年10月，北京執(zhí)法總隊(duì)會(huì)同朝陽(yáng)分局網(wǎng)安支隊(duì)成功破獲北京“Peepla”網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)傳播淫穢色情內(nèi)容案。該網(wǎng)站以提供男性淫穢表演為主，國(guó)內(nèi)一些明星參與投資，可以用Facebook、Twitter等賬號(hào)登錄，國(guó)內(nèi)外均有一定知名度。此案抓獲工作人員8人，主播9人，上網(wǎng)通緝1人，是國(guó)內(nèi)同時(shí)追究直播平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)主播刑事責(zé)任第一案。

　　為了營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，北京執(zhí)法總隊(duì)對(duì)于門(mén)戶網(wǎng)站的監(jiān)管也是從不手軟。

　　2017年6月，根據(jù)日常巡查和群眾舉報(bào)，北京執(zhí)法總隊(duì)對(duì)網(wǎng)易網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、今日頭條3家傳播淫穢色情網(wǎng)絡(luò)出版物的網(wǎng)站立案查處，責(zé)令網(wǎng)易網(wǎng)“情感頻道”、鳳凰網(wǎng)“寧波兩性健康頻道”、今日頭條的“故事頻道”停業(yè)整頓，同時(shí)分別處以罰款30000元的行政處罰。2017年7月，北京執(zhí)法總隊(duì)對(duì)北京彈幕網(wǎng)絡(luò)科技有限公司經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站“ACFUN”（www.acfun.cn）擅自從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)、傳播含有禁止內(nèi)容的視聽(tīng)節(jié)目立案查處，給予高額行政罰款，責(zé)令公司認(rèn)真整改并在網(wǎng)站首頁(yè)向社會(huì)公眾道歉。

　　保護(hù)未成年人身心健康，是全社會(huì)的共同心愿。2017年5月，一款源于俄羅斯的名為“藍(lán)鯨”的死亡游戲在我國(guó)境內(nèi)傳播，針對(duì)這一狀況，北京執(zhí)法總隊(duì)主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)下發(fā)預(yù)警通知，要求網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)單位和平臺(tái)禁止提供“藍(lán)鯨”游戲及相關(guān)文化產(chǎn)品，為青少年成長(zhǎng)營(yíng)造健康、綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。2017年，總隊(duì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)共立案162起，關(guān)閉游戲貼吧、論壇74個(gè)，封停用戶6138個(gè)，添加關(guān)鍵詞2680組，刪除信息2.5萬(wàn)余條。

　　另外，據(jù)沈睿介紹，2017年，北京執(zhí)法總隊(duì)還對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版易發(fā)、頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)視頻領(lǐng)域?qū)嵭邪鏅?quán)保護(hù)預(yù)警機(jī)制，由版權(quán)人出具權(quán)利證明并提出維權(quán)預(yù)警訴求，開(kāi)通版權(quán)保護(hù)綠色通道，組織轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)視頻網(wǎng)站召開(kāi)版權(quán)保護(hù)預(yù)警工作會(huì)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)各視頻網(wǎng)站盜版侵權(quán)情況，快速受理版權(quán)人的舉報(bào)投訴，依法快速查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件。全年共為愛(ài)奇藝、優(yōu)酷、騰訊等單位召開(kāi)版權(quán)預(yù)警工作會(huì)6次，收到良好社會(huì)效果。

　　在十九大召開(kāi)前夕，北京執(zhí)法總隊(duì)組織市屬59家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)召開(kāi)“迎接十九大，首都網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)安全保障工作會(huì)”，共同發(fā)出倡議，要求相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)安全穩(wěn)定，收到良好社會(huì)效果。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域版權(quán)執(zhí)法更有力了

　　據(jù)北京執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法五隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)熊偉介紹，“劍網(wǎng)行動(dòng)”開(kāi)展13年來(lái)，北京執(zhí)法總隊(duì)認(rèn)真落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下共同治理，堅(jiān)決打擊侵權(quán)盜版行為。2017年，執(zhí)法總隊(duì)采取“早動(dòng)員、早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)”，從新聞、影視、電商平臺(tái)、APP4個(gè)方面狠抓重點(diǎn)案件辦理，全市共查辦侵權(quán)案件113起，罰沒(méi)款83.36萬(wàn)元，收繳非法出版物243萬(wàn)余冊(cè)。其中，某公司外文電子書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)侵權(quán)案入選國(guó)家版權(quán)局1月16日通報(bào)的20起“劍網(wǎng)2017”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)典型案件；某APP通過(guò)VR方式非法提供盜版影視作品案是全國(guó)查處的第一起通過(guò)VR方式侵權(quán)盜版的案件。

　　例如，2017年6月，總隊(duì)成功查辦某公司外文電子書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)侵權(quán)案，當(dāng)事人通過(guò)其運(yùn)營(yíng)“外文數(shù)字圖書(shū)館系統(tǒng)”向公眾提供侵權(quán)盜版文字作品3萬(wàn)篇，對(duì)其作出罰款40萬(wàn)元的行政處罰，英美出版商協(xié)會(huì)專(zhuān)門(mén)致函表示感謝，對(duì)中國(guó)版權(quán)保護(hù)很有信心，該案得到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為版權(quán)保護(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)類(lèi)案件不斷呈現(xiàn)出新興性、多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，給版權(quán)保護(hù)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)環(huán)境下，內(nèi)容提供商與技術(shù)服務(wù)商的界限逐漸模糊，VR等新興技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用給侵權(quán)行為提供了新的載體。2017年3月，查辦的某VR APP通過(guò)VR方式非法提供盜版影視作品案是一起典型的利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)VR技術(shù)傳播盜版影視作品的案件。該公司將影片或小視頻重新編輯或3D數(shù)字化，通過(guò)自營(yíng)的手機(jī)APP橙子VR向用戶提供服務(wù)，用戶可佩戴專(zhuān)業(yè)的VR眼鏡觀看�？傟�(duì)依法對(duì)北京橙子維阿科技有限公司作出罰款3萬(wàn)元的行政處罰。

　　“針對(duì)這種新形勢(shì)，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管范圍，持續(xù)加大對(duì)數(shù)字出版、APP、云存儲(chǔ)、兩微一端等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)控和案件查辦�！毙軅ケ硎�。

　　依法監(jiān)管電影市場(chǎng)更規(guī)范了

　　自從2017年3月1日《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施后，北京電影市場(chǎng)的發(fā)展趨于平穩(wěn)，處于穩(wěn)中有升的階段。

　　據(jù)北京執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法三隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)李欽儉介紹，2017年，北京電影市場(chǎng)的監(jiān)管工作，主要完成了五方面的任務(wù)。一是會(huì)同市新聞出版廣電局組織了全市電影院法定代表人、經(jīng)理人安全經(jīng)營(yíng)管理工作培訓(xùn)班。二是《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施后，及時(shí)開(kāi)展群眾性普法宣傳活動(dòng)。三是開(kāi)展了北京電影制作、發(fā)行、放映市場(chǎng)的調(diào)研，全面掌握了北京電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。四是開(kāi)展了重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)電影院安全生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。五是完成了日常執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)，查處了一批違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位�！峨娪爱a(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施后，迅速查辦了全國(guó)電影院瞞報(bào)銷(xiāo)售收入第一案。全年檢查電影經(jīng)營(yíng)單位300余家，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位8家，罰沒(méi)款60余萬(wàn)元。其中，對(duì)北京某影院等3家存在偷、漏、瞞報(bào)票房收入的經(jīng)營(yíng)單位予以5萬(wàn)元以上的行政處罰。

　　一直以來(lái)，很多電影院都存在偷、漏、瞞報(bào)票房的現(xiàn)象�！霸�2017年查辦的幾起存在偷、漏、瞞報(bào)票房的案件中，我們總結(jié)發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)票房方式主要表現(xiàn)在7個(gè)方面：一是使用雙系統(tǒng)售票，其中一套不登入全國(guó)電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)，進(jìn)行票房瞞報(bào)。二是利用鎖票房、訂票退票、持訂票入場(chǎng)的方式，進(jìn)行瞞報(bào)。三是通過(guò)手寫(xiě)票、非正常機(jī)打票的方式，不上報(bào)影票銷(xiāo)售收入，個(gè)別影院管理人員和職工進(jìn)行偷票房。四是通過(guò)微信收款不記賬或者部分記賬，瞞報(bào)影票收入。（這種形式有的是公司個(gè)人行為，有的是影院行為。）五是利用包場(chǎng)不出票的方式瞞報(bào)電影銷(xiāo)售收入。六是通過(guò)網(wǎng)票公司售票，電影院不如實(shí)上報(bào)影票銷(xiāo)售收入的方式瞞報(bào)影票收入。七是利用售票插件、觀影人員入場(chǎng)后退票的方式，進(jìn)行偷票房�！崩顨J儉介紹說(shuō)。

　　據(jù)了解，2018年，北京將進(jìn)一步加大對(duì)電影市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊電影市場(chǎng)偷、漏、瞞報(bào)票房的違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)決不手軟，將以更大的力度保護(hù)權(quán)利人的利益。