文化與金融融合發(fā)展是推動中華文化繁榮興盛的重要條件，也是“一帶一路”文化走出去的重要保證。2014年財政部、文化部和中國人民銀行聯(lián)合出臺《關于深入推進文化金融合作的意見》，提出創(chuàng)建“文化金融合作試驗區(qū)”，探索文化金融創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。陜西是中華文明最重要的發(fā)祥地之一，處于“一帶一路”的中樞位置，建議國家支持陜西在西安創(chuàng)建面向“一帶一路”的文化金融合作試驗區(qū)，以跨境文化藝術品交易及結算、藝術品證券化、文化創(chuàng)意和影視企業(yè)、產品進出口保稅基地等為突破口，開展文化金融體制創(chuàng)新改革的先行先試，為推進“一帶一路”國際文化交流和文化產業(yè)繁榮發(fā)展提供有力保證。

　　一、促進國際藝術品跨境交易 為推動中華文明走出去及絲綢之路沿線國家文化交流提供載體

　　1、建設絲綢之路文化藝術品國際交易平臺。結合陜西自貿區(qū)的現(xiàn)有政策，并參照上海自貿區(qū)已有經驗，在完善監(jiān)管、把控風險的基礎上，設立藝術品等文化產品交易的本外幣內外互通的自由貿易賬戶，為優(yōu)秀的中外藝術品精品的展示、拍賣、倉儲保稅等服務提供一系列便利化政策。

　　2、建設文化藝術品免稅區(qū)。參照海南島海棠灣的免稅政策，在試驗區(qū)內設置藝術品免稅區(qū)，通過對藝術品實行關稅減免、完善藝術品出口退稅制度等改革措施，推動文化藝術品的國際化步伐。

　　3、開展文化藝術品資產證券化的試點。依托陜西文化產權交易所等單位在藝術品金融領域的探索經驗，在健全藝術品鑒定評估風險的基礎上，鼓勵在試驗區(qū)內進行藝術品金融產品和服務創(chuàng)新，通過資產證券化手段盤活社會存量藝術品資產，為文化企業(yè)的藝術品資產評估、變現(xiàn)和流轉提供全面服務，推動藝術品市場健康繁榮發(fā)展。

　　二、通過扶持政策促進文化產業(yè)要素在試驗區(qū)迅速聚集 建設“一帶一路”文化產業(yè)發(fā)展高地

　　參照霍爾果斯政策經驗及效果，從國家層面給予試驗區(qū)文化產業(yè)政策支持及稅收優(yōu)惠，陜西省給予相關落地配套政策。對試驗區(qū)內文化企業(yè)采取企業(yè)所得稅“五免五減”、高端人才獎勵以及財政支持等政策，吸引各類文化資源、金融資源以及優(yōu)秀文化企業(yè)在試驗區(qū)內迅速聚集。

　　三、加強文化與金融融合 探索文化金融創(chuàng)新 充分發(fā)揮金融對文化產業(yè)發(fā)展的助推作用

　　1、加強文化金融公共服務設施建設，建設絲綢之路經濟帶文化金融服務中心、文化企業(yè)及項目數(shù)據(jù)庫等平臺，加快西部國家版權貿易基地、國家級文化產權交易等文化類交易平臺建設。

　　2、鼓勵面向絲綢之路經濟帶的文化金融組織形式創(chuàng)新。鼓勵在試驗區(qū)注冊設立面向文化產業(yè)的金融、證券、保險、基金及投資機構；鼓勵金融機構設立服務文化產業(yè)的專營部門以及專業(yè)團隊，在條件成熟的情況下設立文化銀行，加大文化產業(yè)領域的信貸投放；鼓勵新型金融業(yè)態(tài)與文化產業(yè)深度融合，開展以文化企業(yè)的股權、債權、收益權、文化產品等為標的物的眾籌、P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務模式探索。

　　3、創(chuàng)新文化產業(yè)投融資模式，依托政府引導基金，設立絲綢之路文化發(fā)展基金，為絲綢之路沿線國家文化公共服務設施建設、重大文化產業(yè)區(qū)域合作項目等提供投融資支持。（作者王勇系全國政協(xié)委員、陜西文化產業(yè)投資控股有限公司董事長）