關于修改《北京市利用文物保護單位拍攝電影、電視管理暫行辦法》等26項規(guī)章部分條款的決定
北京市人民政府令第277號
《北京市人民政府關于修改〈北京市利用文物保護單位拍攝電影、電視管理暫行辦法〉等26項規(guī)章部分條款的決定》已經(jīng)2018年1月23日市人民政府第177次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長 陳吉寧
2018年2月12日
市人民政府決定對《北京市利用文物保護單位拍攝電影、電視管理暫行辦法》等26項規(guī)章的部分條款作如下修改：
一、北京市利用文物保護單位拍攝電影、電視管理暫行辦法（1986年2月14日北京市人民政府京政發(fā)22號文件發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號令第一次修改，根據(jù)2001年8月27日北京市人民政府第82號令第二次修改，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令第三次修改）
1.將第二條修改為：“市文物行政部門對利用本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的文物保護單位拍攝電影、電視實施監(jiān)督，公安機關消防機構對拍攝現(xiàn)場消防安全工作實施監(jiān)督。文物保護單位的管理使用單位（以下簡稱文物管理使用單位）是利用文物保護單位拍攝電影、電視的第一責任人。凡在本市各級文物保護單位拍攝電影、電視的單位和個人（以下簡稱拍攝單位），均應遵守國家有關規(guī)定和本辦法，服從管理和監(jiān)督�！�
2.將第四條修改為：“在本辦法第三條規(guī)定范圍以外拍攝電影、電視的，拍攝單位應當遵守下列規(guī)定：
“（一）征得文物管理使用單位同意；
“（二）制定拍攝計劃（包括分鏡頭劇本、拍攝項目、拍攝時間、布景、用電方案和安全防護措施），并經(jīng)文物管理使用單位認可；
“（三）與文物管理使用單位簽訂利用文物保護單位拍攝電影、電視的協(xié)議，明確約定雙方權利義務；
“（四）與文物管理使用單位共同制定防火安全計劃，落實防火安全措施，確保文物保護單位的安全�！�
3.將第五條中“獲準拍攝電影、電視的單位，”修改為“拍攝單位”。
第一項修改為：“（一）嚴格按照經(jīng)文物管理使用單位認可的計劃拍攝，負責保護現(xiàn)場和文物的安全，服從文物管理使用單位的管理和監(jiān)督；”
第二項修改為：“（二）禁止在拍攝場地吸煙，禁止攜入火種及其他易燃易爆物品；”
4.刪去第六條第一款。
5.將第七條修改為：“對違反本辦法的，視情節(jié)輕重，分別給予下列處罰：
“（一）不遵守本辦法拍攝管理規(guī)定、不服從管理的，由文物行政部門責令停止拍攝，并處以100元以上1000元以下罰款；
“（二）違反消防管理規(guī)定的，由公安機關消防機構依照相關規(guī)定予以處罰。
“拍攝單位損毀文物的，文物管理使用單位有權要求賠償損失。拍攝單位損毀文物構成犯罪的，依法追究責任人的刑事責任�！�
6.將條文中的“文物使用單位”修改為“文物管理使用單位”。
二、北京市人民政府關于外地建筑企業(yè)來京施工管理暫行規(guī)定（1988年7月1日北京市人民政府京政發(fā)61號文件發(fā)布，根據(jù)1994年6月20日北京市人民政府批準第一次修改，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號令第二次修改，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令第三次修改）
1.將第四條修改為：“外地建筑企業(yè)來本市施工，應當?shù)绞凶》砍青l(xiāng)建設行政主管部門辦理備案。建筑企業(yè)應當對報送信息的真實性負責�！�
2.將第五條修改為：“市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當按照本市建筑行業(yè)管理規(guī)定，加強對企業(yè)的事中事后監(jiān)管。”
三、北京市社區(qū)服務設施管理若干規(guī)定（1991年4月9日北京市人民政府第10號令發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號令第一次修改，根據(jù)2002年2月11日北京市人民政府第92號令第二次修改）
1.將第五條修改為：“社區(qū)服務設施用房的建設，應納入控制性詳細規(guī)劃。新建、改建居住區(qū)的社區(qū)服務設施用房，應當按照本市居住公共服務設施配置指標進行規(guī)劃和設計，由區(qū)政府統(tǒng)籌資金建設�！�
2.刪去第七條。
四、北京市人民政府關于郊區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設規(guī)劃管理的若干規(guī)定（1991年3月6日北京市人民政府第5號令發(fā)布，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令修改）
1.將第二條修改為：“根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條、第四十條、第四十一條的規(guī)定，本市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企事業(yè)單位、新集鎮(zhèn)、新農(nóng)村和農(nóng)民住宅等建設工程的選址定點，必須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查批準，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可建設�！�
2.將第三條修改為：“各區(qū)人民政府要加強對區(qū)域規(guī)劃、鄉(xiāng)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的領導。農(nóng)村的規(guī)劃方案（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、農(nóng)民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企事業(yè)），由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府組織編制。各項規(guī)劃方案的審批，按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的權限進行。市農(nóng)村工作行政主管部門所屬農(nóng)村建設管理機構依據(jù)審定的規(guī)劃方案組織農(nóng)村建設和管理�！�
3.將第四條修改為：“未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的一切建設活動，均按照違法建設處理�！�
五、北京市實施《衛(wèi)星地面接收設施接收外國衛(wèi)星傳送電視節(jié)目管理辦法》若干規(guī)定（1991年6月1日北京市人民政府批準，1991年12月1日北京市廣播電視局、北京市公安局、北京市國家安全局發(fā)布）
1.第一條增加一款，作為第二款：“本規(guī)定所稱‘外國衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目’，系指所有通過衛(wèi)星電視廣播方式傳送的境外電視節(jié)目�！�
2.將第四條修改為：“申請設置專門的衛(wèi)星地面接收設施接收外國衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目的單位（以下簡稱接收單位），須按本規(guī)定，報市新聞出版廣電部門審批。經(jīng)市新聞出版廣電部門審查，符合《辦法》規(guī)定的條件的，予以批準，發(fā)給《接收衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目許可證》（以下簡稱《許可證》）�！�
3.刪去第五條第五項。
4.將第七條修改為：“經(jīng)批準的接收單位，須按《許可證》載明的內(nèi)容和有效期限接收外國衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目。申請變更《許可證》內(nèi)容或不再接收外國衛(wèi)星電視節(jié)目的單位，須向原發(fā)證機關辦理變更或注銷登記。”
5.將第九條修改為：“不按本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定接收、使用外國衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目或辦理變更登記的，由文化行政執(zhí)法部門會同公安機關、國家安全機關視情節(jié)輕重，給予警告、2萬元以下罰款、直至吊銷《許可證》的處罰。吊銷《許可證》的，可同時沒收衛(wèi)星地面接收設施。對未持有《許可證》擅自設置衛(wèi)星地面接收設施或者接收外國衛(wèi)星傳送電視節(jié)目的，沒收衛(wèi)星地面接收設施，并可處以5萬元以下罰款。對有上述行為的單位，可提請其主管部門對單位負責人和直接責任人依法給予處分。
“對抗拒、阻礙文化行政執(zhí)法部門、公安機關、國家安全機關執(zhí)行公務，或錄制、傳播反動、淫穢電視節(jié)目的，由公安機關依法處理；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任�！�
6.刪去第十條。
六、北京市職工購買公有住宅樓房管理辦法（1992年5月30日北京市人民政府京政發(fā)35號文件發(fā)布，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令修改）
1.刪去第五條。
2.將第六條修改為：“職工第一次購買公有住宅樓房，依法免征契稅�！�
3.將第八條修改為：“職工購買公有住宅樓房，應當依法到房屋所在地的區(qū)國土資源行政主管部門辦理過戶和產(chǎn)權登記，領取不動產(chǎn)權屬證書。”
七、北京市人民政府關于居民樓郵政工作的若干規(guī)定（1992年12月8日北京市人民政府第21號令發(fā)布，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令修改）
刪去第七條第三款。
八、北京市涉外賓館衛(wèi)星電視廣播地面接收設施接收衛(wèi)星傳送境外電視節(jié)目管理規(guī)定（1994年8月30日北京市人民政府批準，1994年10月18日北京市廣播電視局、北京市公安局、北京市國家安全局發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號令修改）
1.將第五條第三項修改為：“（三）由持有《衛(wèi)星地面接收設施安裝服務許可證》的單位設計安裝后，經(jīng)市新聞出版廣電部門和市國家安全機關驗收合格，發(fā)給《接收衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目許可證》（以下簡稱《許可證》）后，方可接收衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目�！�
2.將第六條第四項修改為：“（四）接到市新聞出版廣電部門、市文化行政執(zhí)法部門、市公安機關、市國家安全機關在必要時作出的關閉通知后，應當立即停止接收和傳送境外電視節(jié)目的活動；對拒不停止接收和傳送境外電視節(jié)目的，由發(fā)證部門注銷收回其許可證。”
3.將第七條修改為：“違反本規(guī)定，按下列規(guī)定予以處罰：
“（一）違反第五條規(guī)定未經(jīng)批準擅自設置衛(wèi)星接收設施接收和傳送境外電視節(jié)目的，由文化行政執(zhí)法部門沒收其衛(wèi)星接收設施，處以5萬元以下罰款。
“（二）違反第六條第（一）項規(guī)定的，由文化行政執(zhí)法部門給予警告或者處以2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷其《許可證》。
“（三）違反第六條第（三）項規(guī)定的，由市公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
“違反《中華人民共和國反間諜法》的，由市國家安全機關依法予以處罰。”
九、北京市實行婚前醫(yī)學檢查管理規(guī)定（1995年8月10日北京市人民政府第24號令發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號令第一次修改，根據(jù)2004年6月1日北京市人民政府第150號令第二次修改，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令第三次修改，根據(jù)2010年11月27日北京市人民政府第226號令第四次修改）
1.將第四條第一款修改為：“市衛(wèi)生計生行政部門指定的醫(yī)療保健機構（以下統(tǒng)稱婚檢單位），負責婚前醫(yī)學檢查工作�！�
2.將第十條修改為：“在檢查中發(fā)現(xiàn)檢查對象患有影響結婚、生育的疾病的，主檢醫(yī)師應對其提出醫(yī)學指導意見，并在《婚前醫(yī)學檢查證明》上注明。
“婚檢單位在檢查中發(fā)現(xiàn)的不能確診的疾病患者，應當轉(zhuǎn)診到符合條件的醫(yī)療機構診斷；婚檢單位根據(jù)診斷結論，出具《婚前醫(yī)學檢查證明》�！�
十、北京市行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法（1996年9月23日北京市人民政府第14號令發(fā)布）
1.將第二條修改為：“經(jīng)立案調(diào)查，當事人涉嫌違法的行為可能面臨責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的，行政機關（含經(jīng)依法授權或者受委托的行政執(zhí)法組織，下同）應當在案件調(diào)查終結前告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求舉行聽證的，依照行政處罰法和本辦法執(zhí)行�！�
增加一款作為第二款：“前款所稱較大數(shù)額罰款由市級行政機關確定，并報市政府法制機構備案�！�
2.將第五條修改為：“行政機關依據(jù)本辦法第二條第一款規(guī)定向當事人告知聽證權利時，應當送達聽證告知書。聽證告知書應當載明當事人有要求聽證的權利，行政機關已掌握的基本事實和相關證據(jù)，以及當事人可能面臨行政處罰的依據(jù)、種類和幅度。
“當事人要求聽證的，可以在聽證告知書的送達回證上簽署意見，也可以在3日內(nèi)以其他書面方式向行政機關提出聽證要求。當事人逾期未提出要求的，視為放棄聽證權利�！�
十一、北京市實施行政處罰程序若干規(guī)定（1996年9月23日北京市人民政府第15號令發(fā)布）
1.將第九條第一款第六項“鑒定結論”修改為“鑒定意見”。
2.將第十六條第二款修改為：“聽證的告知和具體組織實施，按照行政處罰法和《北京市行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》執(zhí)行�！�
3.將第十七條修改為：“行政機關在作出行政處罰決定之前，應當向當事人送達行政處罰事先告知書，告知當事人涉嫌違法的事實、理由和依據(jù)，聽取當事人的陳述和申辯�！�
4.將第二十條修改為：“行政處罰決定書依法送達后，當事人應當按照行政處罰決定書規(guī)定的內(nèi)容、方式和期限，履行行政處罰決定。
“當事人到期未繳納罰款的，作出處罰決定的行政機關可以依法加處罰款。實施加處罰款后，經(jīng)催告當事人仍未履行繳納罰款義務的，具有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以強制執(zhí)行，沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關依法申請人民法院強制執(zhí)行�！�
十二、北京市擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定（1997年7月25日北京市人民政府第6號令發(fā)布，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令修改）
將第二十三條第一款修改為：“各單位應當接收當?shù)厝嗣裾才诺耐艘凼勘�。非因退役士兵本人原因，接收單位拒不安排退役士兵上崗的，應當按照國家和本市�?guī)定向未安排上崗的退役士兵逐月發(fā)給生活費，直至安排其上崗。”
十三、北京市清潔燃料車輛加氣站管理規(guī)定（1999年7月29日北京市人民政府第31號令發(fā)布，根據(jù)2004年6月1日北京市人民政府第150號令第一次修改，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令第二次修改，根據(jù)2010年11月27日北京市人民政府第226號令第三次修改）
將第七條第六項修改為：“（六）從事管理、技術和操作等工作的人員，應當符合國家和本市的有關專業(yè)培訓、考核要求，其中企業(yè)主要負責人和安全管理人員，應當依法通過燃氣安全生產(chǎn)知識和管理能力考核；”
增加一項，作為第七項：“（七）配置與經(jīng)營規(guī)模相適應的管理、技術和操作等工作人員�！�
十四、北京市除四害工作管理規(guī)定（1999年8月24日北京市人民政府第34號令發(fā)布，根據(jù)2014年7月9日北京市人民政府第259號令修改）
將第十六條中的“市或者區(qū)、縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室”修改為“市或者區(qū)衛(wèi)生計生行政部門”。
十五、北京市地熱資源管理辦法（1999年8月28日北京市人民政府第35號令發(fā)布，根據(jù)2001年8月27日北京市人民政府第82號令修改）
1.將第八條第三款修改為：“未經(jīng)批準擅自開鑿地熱井，開采熱水型地熱資源的，依照《北京市實施<中華人民共和國水法>辦法》的規(guī)定予以罰款，并限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，責令封井�！�
2.將第十八條第四項修改為：“（四）采取破壞性開采方法開采地熱資源的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款，可以吊銷采礦許可證。對地熱資源造成破壞的，依法承擔民事賠償責任；情節(jié)嚴重的，依法對直接責任人員追究刑事責任；”
十六、北京市禁止露天燒烤食品的規(guī)定（2000年9月25日北京市人民政府第62號令發(fā)布，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令修改）
將第二條第一款修改為：“在政府劃定的禁止范圍內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，沒收燒烤工具，處2000元以上2萬元以下罰款�！�
十七、北京市社區(qū)居民委員會辦公用房管理若干規(guī)定（2001年6月4日北京市人民政府第78號令發(fā)布，根據(jù)2006年4月11日北京市人民政府第169號令修改）
將第九條第二款修改為：“工程竣工驗收合格后一個月內(nèi)，建設單位應當將居委會辦公用房無償移交給所在地區(qū)人民政府或者其有關部門�！�
十八、北京市建設工程規(guī)劃監(jiān)督若干規(guī)定（2001年10月22日北京市人民政府第86號令發(fā)布，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令修改）
1.將第一條修改為：“為加強對建設工程的規(guī)劃監(jiān)督，確�！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃》的實施，根據(jù)《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。”
2.將第十四條修改為：“對未按照規(guī)劃許可證件批準內(nèi)容進行建設，尚能及時糾正的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期改正；不履行規(guī)劃許可證件規(guī)定的要求的，責令限期履行；構成違法建設的，依照《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《北京市禁止違法建設若干規(guī)定》的規(guī)定給予行政處罰�！�
十九、北京市防御雷電災害若干規(guī)定（2002年7月29日北京市人民政府第102號令公布）
1.刪去第七條。
2.刪去第九條。
二十、北京市長城保護管理辦法（2003年6月13日北京市人民政府第126號令公布）
1.將第十四條第二款修改為：“利用長城舉辦大型活動的，應當依法經(jīng)過批準，其搭設的臨時設施、活動規(guī)模等不得危及長城安全；利用長城拍攝電影、電視的，應當遵守《北京市利用文物保護單位拍攝電影、電視管理暫行辦法》等本市相關規(guī)定�！�
2.將第二十條第二款修改為：“對違反本辦法第十五條第一款第（三）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項規(guī)定的，由文物行政主管部門責令改正，并可處200元以上500元以下的罰款。”
增加一款作為第三款：“對違反本辦法第十五條第一款第（四）項規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰�！�
二十一、北京市建筑工程施工許可辦法（2003年11月25日北京市人民政府第139號令公布）
將第六條第一項修改為：“（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)，房屋裝飾裝修工程應當取得房屋所有權人同意；”
第二項修改為：“（二）已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；”
第三項修改為：“（三）需要征收、拆遷的，其進度符合施工要求；”
二十二、北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法（2004年11月23日北京市人民政府第152號令公布，根據(jù)2011年7月11日北京市人民政府第236號令修改）
1.將第七條修改為：“按照規(guī)劃用途利用地下空間從事旅店業(yè)，設置宿舍，以及作為其他居住場所的，地下空間的安全使用責任人、使用人除應當遵守本辦法第五條、第六條規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：
“（一）房間內(nèi)人均使用面積不得少于5平方米；
“（二）不得設置上下床；
“（三）配備有效的防滅病媒生物設施、消毒設施和垃圾、廢棄物的存放專用設施。
“禁止將規(guī)劃用途為非居住用途的地下空間用于居住。”
2.將第八條第二款修改為：“地下空間用于出租的，應當按照本市房屋租賃管理的相關規(guī)定辦理登記。禁止將違法建設的地下空間出租�！�
3.增加一條，作為第二十六條：“擅自改變規(guī)劃用途使用地下空間的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法處理�！�
二十三、北京市文化娛樂場所經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定（2006年10月26日北京市人民政府第180號令公布）
將第三十三條第四項修改為：“（四）歌舞娛樂場所容納的消費者人數(shù)超過核定人數(shù)的，按照《娛樂場所管理條例》相關規(guī)定執(zhí)行�！�
二十四、中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)登記辦法（2011年6月24日北京市人民政府第234號令公布）
刪去第十二條。
二十五、北京市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法（2013年5月7日北京市人民政府第247號令公布）
1.將第二十六條修改為：“本市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。砌筑、抹灰以及地面工程砂漿應當使用散裝預拌砂漿�！�
2.將第三十六條修改為：“違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按照規(guī)定采取措施或者采取措施不當?shù)模沙鞘泄芾砭C合執(zhí)法部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停工整治�！�
3.將第三十七條修改為：“違反本辦法第二十四條規(guī)定，未設置沖洗車輛設施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停工整治�！�
4.將第三十九條修改為：“違反本辦法第二十六條規(guī)定，現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿或者未按照規(guī)定使用散裝預拌砂漿的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正，處2萬元以上20萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停工整治�！�
二十六、北京市快遞安全管理辦法（2013年12月5日北京市人民政府第253號令公布）
刪去第六條第五項。
此外，根據(jù)本決定對《北京市利用文物保護單位拍攝電影、電視管理暫行辦法》等26項規(guī)章主管部門的稱謂、個別文字和條、款、項順序作相應的修改和調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。《北京市利用文物保護單位拍攝電影、電視管理暫行辦法》等26項規(guī)章根據(jù)本決定修正后重新公布。
