原標(biāo)題：浙江旅游高質(zhì)量發(fā)展的“探”與“變”

　　2017年，浙江旅游業(yè)總產(chǎn)值較原計(jì)劃提前一年突破萬億大關(guān)，占GDP的比重約為7.6%。伴隨旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)量、規(guī)模和速度的快速增長，浙江以體制創(chuàng)新、業(yè)態(tài)提升、布局優(yōu)化等為突破點(diǎn)的旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探索取得明顯成效，全省旅游業(yè)正快速邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　敢啃“硬骨頭”改革創(chuàng)新增活力

　　“沿著鳳林港溪一直開，我家就在溪上廊橋的對(duì)面�！焙贾菔写景部h下姜村的80后民宿創(chuàng)客姜麗娟一邊打電話給客人指路，一邊朝路的盡頭翹首張望。她說：“如果不是‘四統(tǒng)一’管理模式提供客源分配制度保障，我們多操心不說，投入的120多萬還不知道何年何月能賺回來呢�！�

　　姜麗娟所說的“四統(tǒng)一”管理模式是浙江鄉(xiāng)村旅游管理的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，即由村委牽頭組建公司、合作社等專門機(jī)構(gòu)，為全村民宿或農(nóng)家樂主提供統(tǒng)一宣傳促銷、分配客人、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)賬收費(fèi)等服務(wù)。

　　在景區(qū)管理改革方面，浙江也敢于“碰硬”。2017年，浙江省旅游局對(duì)全省旅游景區(qū)和度假區(qū)進(jìn)行了年度考

　　核督查，嚴(yán)厲查處了5家4A級(jí)以上旅游景區(qū)，對(duì)其中2家不合格景區(qū)進(jìn)行摘牌處理，并通過媒體公之于眾，倒逼景區(qū)嚴(yán)格依規(guī)整改提升，為全省景區(qū)敲響了“保質(zhì)保量”的警鐘。

　　近年來，浙江各級(jí)黨委、政府順應(yīng)全域旅游大勢(shì)，全力推進(jìn)1+3+X旅游綜合體制改革，推動(dòng)各地旅游部門“局”改“委”，并組建旅游巡回法庭、旅游工商分局、旅游警察大隊(duì)，成立多個(gè)旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)旅游部門與統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、交通、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)能力，將“行業(yè)的事”變成“大家的事”。

　　桐廬縣市場(chǎng)監(jiān)管局旅游分局局長盧茂華從事市場(chǎng)監(jiān)管工作已有20多年，他說：“以前處理一起旅游消費(fèi)投訴，至少需要1個(gè)星期，有時(shí)候沒等處理好，當(dāng)事游客就聯(lián)系不上了，現(xiàn)在24小時(shí)內(nèi)肯定能夠處理完畢�！�

　　“改革創(chuàng)新就是要敢于‘啃硬骨頭’，真正破除體制掣肘難題、機(jī)制痛點(diǎn)和難點(diǎn)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。只有如此，人才、資金等要素才會(huì)持續(xù)聚攏，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展才有源源不斷的活力�！闭憬�省旅游局局長謝濟(jì)建認(rèn)為。正因如此，浙江旅游招商引資工作進(jìn)展順利。截至2017年年底，浙江全省在建旅游項(xiàng)目總投資突破萬億，達(dá)11988億元，其中上50億元的旅游項(xiàng)目53個(gè)，民間投資超過80%。許多

　　能上“新菜單”供給優(yōu)化添動(dòng)力

　　“對(duì)地方改革創(chuàng)新力度十分看重”的外來投資商，到浙江考察一回，便能敲定投資意向。

　　在5A級(jí)景區(qū)神仙居摩天峽谷，每天都會(huì)有身著彩衣的攀巖愛好者在幾乎與地面垂直的陡峭石壁上體驗(yàn)“飛拉達(dá)”線路。這條以“體旅融合”為賣點(diǎn)的線路，今年春節(jié)期間共接待游客近32萬人次，成為景區(qū)游客增長的“新動(dòng)力”。而從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新昌達(dá)利絲綢則依托獨(dú)特的文化資源，將工業(yè)園打造成了一個(gè)以絲綢文化為魂，集觀光、展示、研發(fā)、生產(chǎn)等于一體的全新旅游目的地，景區(qū)內(nèi)蠶桑文化石刻、絲綢文化博物館、有機(jī)農(nóng)業(yè)園、生態(tài)體驗(yàn)園等吸引了大量游客“走進(jìn)去”。

　　近年來，在浙江，像神仙居景區(qū)、達(dá)利絲綢園一樣“求新求變”的地方越來越多，這也進(jìn)一步挖掘了“旅游+”的潛能，培育了體育旅游、文化旅游、工業(yè)旅游、商貿(mào)旅游等旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)出一大批新鮮好玩的旅游新產(chǎn)品。截至2017年底，浙江旅游融合示范景區(qū)和基地總數(shù)已超過300個(gè)。

　　近年來，浙江相繼提出，通過土地、資金等要素傾斜，打造100個(gè)國家3A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的特色小鎮(zhèn)，其中

　　旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要建設(shè)成國家5A級(jí)景區(qū)；創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)；培育一批優(yōu)質(zhì)經(jīng)典旅游景區(qū)；大力實(shí)施“萬村景區(qū)化”和城鎮(zhèn)村“萬千百”工程，到2022年全省有10000個(gè)行政村、1000個(gè)小城鎮(zhèn)、100個(gè)縣域和城區(qū)成為A級(jí)景區(qū)。

　　中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會(huì)委員王昆欣表示，浙江大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品的做法完善了全省全域旅游產(chǎn)業(yè)體系，拓展了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)全省進(jìn)一步向“處處是風(fēng)景、時(shí)時(shí)可旅游”的省域“大花園”躍進(jìn)。同時(shí)，關(guān)聯(lián)一二三產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)相融相盛、綠色可持續(xù)，培育出更多經(jīng)濟(jì)消費(fèi)點(diǎn)和增長點(diǎn)，可以讓游客更滿意、百姓得實(shí)惠、項(xiàng)目有發(fā)展、百業(yè)添效益，更加彰顯出浙江旅游發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　與此同時(shí)，浙江還積極優(yōu)化以“廁所革命”為代表的旅游公共服務(wù)建設(shè)。截至2017年10月底，浙江全省已完成旅游廁所新建、改擴(kuò)建4601座，各地景區(qū)（點(diǎn)）“10分鐘如廁圈”正加速形成。除了旅游廁所，涵蓋旅行前、中、后全過程的旅游交通、集散咨詢、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、電子票務(wù)、電子導(dǎo)覽等一整套服務(wù)系統(tǒng)日趨完善，有效帶動(dòng)浙江旅游公共服務(wù)體系由“點(diǎn)”上的拓展轉(zhuǎn)向“面”上的提升。

　　為了讓更多百姓獲得旅游帶來的“幸福感”，共享旅游高質(zhì)量發(fā)展，近年來，浙江還相繼推出了“百萬門票大派送”“千萬人百日游浙江”“5·19特惠月”等旅游惠民活動(dòng)。

　　“旅游發(fā)展質(zhì)量怎么樣，市場(chǎng)、群眾說了算�！敝x濟(jì)建說，要發(fā)展人民群眾更加滿意的現(xiàn)代旅游業(yè)，就必須要回歸服務(wù)業(yè)本位，聚焦群眾美好生活需求，堅(jiān)持“兩條腿”走路，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品、服務(wù)同步提升，加強(qiáng)旅游的科技含量和技術(shù)創(chuàng)新，不斷刷新旅游供給的“菜單”，為旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、軟實(shí)力穩(wěn)步提升注入不竭動(dòng)力。

　　會(huì)煮“團(tuán)圓飯”全域聯(lián)動(dòng)聚合力

　　由于交通、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素，處于浙南山區(qū)的麗水、衢州、臺(tái)州等地曾面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、居民增收困難等諸多難題，向來是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“冷區(qū)”。近年來，浙江省委、省政府明確將全省建成一個(gè)大景區(qū)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變政績觀念，圍繞浙江旅游業(yè)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃，提出“一核兩翼四圈多點(diǎn)”的旅游業(yè)總體布局，實(shí)施“東擴(kuò)西進(jìn)”戰(zhàn)略和“浙西南”生態(tài)旅游帶建設(shè)，加強(qiáng)開發(fā)以旅游業(yè)為代表的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

　　在此背景下，臺(tái)州地區(qū)爆發(fā)出極大的旅游發(fā)展熱情和干勁，當(dāng)?shù)氐奶炫_(tái)縣、仙居縣黨委、政府將“旅游產(chǎn)業(yè)”列為“一號(hào)工程”，充分整合域內(nèi)佛教人文、古鎮(zhèn)遺風(fēng)、大山秀景、藍(lán)色海洋等特色資源，塑造“佛宗道源，山海臺(tái)州”品牌，同期成功創(chuàng)建天臺(tái)山和神仙居兩大5A級(jí)景區(qū)，不僅結(jié)束了當(dāng)?shù)囟嗄陙頉]有高等級(jí)景區(qū)的歷史，還積累了許多先于旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的探索經(jīng)驗(yàn)，趟出了一條山區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越趕超新路徑。

　　此外，浙江各地還十分注重域內(nèi)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，紛紛重新梳理“城、鎮(zhèn)、村、景”資源，基本形成旅游中心城市、旅游縣城、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游特色鄉(xiāng)村、旅游綜合體等五級(jí)旅游系統(tǒng)，形成了既有“繁星滿天”，又有“眾星拱月”的全域旅游發(fā)展新格局。如今，翻開浙江旅游版圖不難發(fā)現(xiàn)，浙北的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、浙南的田園村落、浙西的秀山麗水、浙東的海島漁家以及浙中的文化新城，特色各異、相得益彰。

　　“區(qū)域協(xié)調(diào)是全省旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要保障�！敝x濟(jì)建表示，浙江旅游全域統(tǒng)籌、差異推進(jìn)、合作聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，極大地優(yōu)化了全省旅游產(chǎn)業(yè)體系空間布局，有效化解了旅游發(fā)展同質(zhì)化、客源分布區(qū)域不均、熱度不均等難題。今后，浙江將進(jìn)一步聚焦高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化萬億產(chǎn)業(yè)空間增量、產(chǎn)品增量和品牌增量，全力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面實(shí)現(xiàn)群眾獲得感、“詩畫浙江”品牌美譽(yù)度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、旅游舒適度、綜合貢獻(xiàn)率五大提升，力爭(zhēng)早日建成“詩畫浙江”中國最佳旅游目的地。