原標(biāo)題：粵港澳聯(lián)合辦學(xué)勢(shì)在必行

　　隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)內(nèi)高等院校之間的互聯(lián)互通已經(jīng)成為迫切需求。在日前舉辦的第一屆粵港澳大灣區(qū)高等教育論壇上，來(lái)自粵港澳三地的多位專家學(xué)者聚焦灣區(qū)高等教育融合發(fā)展，建議合作組建灣區(qū)大學(xué)，以充分利用比較優(yōu)勢(shì)，更好地實(shí)現(xiàn)灣區(qū)內(nèi)高等教育資源優(yōu)化升級(jí)。

　　建設(shè)世界一流灣區(qū)

　　需要世界級(jí)大學(xué)集群

　　世界上最重要的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)都有一個(gè)共同特征，那就是它們同時(shí)也是全球性的國(guó)際人才港，這一特征在美國(guó)的紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)以及日本的東京灣區(qū)都有體現(xiàn)。

　　中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副教授許長(zhǎng)青認(rèn)為，打造世界一流灣區(qū)的關(guān)鍵是人才和創(chuàng)新。上述三大灣區(qū)之所以能夠世界矚目，關(guān)鍵在于它們都有一個(gè)世界級(jí)的大學(xué)集群，都有世界一流大學(xué)提供強(qiáng)大的智力支持。

　　以美國(guó)的舊金山灣區(qū)為例，那里聚集了包括航空航天、能源研究中心在內(nèi)的眾多科研機(jī)構(gòu)以及斯坦福、加州大學(xué)伯克利分校等20多所國(guó)際著名大學(xué)，培養(yǎng)出眾多美國(guó)本土精英并吸引了世界各地優(yōu)秀人才前往求學(xué)，為發(fā)展高科技、創(chuàng)新主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備了大量的人力資本。

　　多位專家認(rèn)為，美國(guó)舊金山灣區(qū)“高端人才聚集地”的經(jīng)驗(yàn)表明，粵港澳大灣區(qū)想要發(fā)展成為國(guó)際性的一流灣區(qū)，需要培養(yǎng)一批具有國(guó)際知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的高等院校作為吸引聚攏全球人才的重要平臺(tái)。

　　香港科技大學(xué)公共政策研究院院長(zhǎng)吳遜建議，粵港澳大灣區(qū)想要成為國(guó)際性的高等人才聚集地，需要對(duì)灣區(qū)內(nèi)的高等教育資源進(jìn)行優(yōu)化整合，深入推進(jìn)粵港澳三地高校聯(lián)合發(fā)展、合作辦學(xué)，

　　吳遜認(rèn)為，從粵港澳三地高校的現(xiàn)狀來(lái)看，各有掣肘，需要通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)突破現(xiàn)有瓶頸。比如香港高校如果想要保住現(xiàn)有的國(guó)際地位，需要更多地與內(nèi)地的大學(xué)合作，從科研經(jīng)費(fèi)、生源培養(yǎng)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面獲得更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的支持；而廣東高校也可以通過(guò)與港澳高校的合作提高國(guó)際化水平。

　　澳門理工學(xué)院副教授張紅峰也認(rèn)為，粵港澳三地高等教育類型豐富、學(xué)科優(yōu)勢(shì)突出、互補(bǔ)性強(qiáng)，為聯(lián)合辦學(xué)提供了可行性的先決條件。

　　事實(shí)上，粵港澳三地已經(jīng)在合作辦學(xué)上進(jìn)行不同形式的嘗試。許長(zhǎng)青介紹，三地已經(jīng)在跨境產(chǎn)學(xué)研合作與遠(yuǎn)程教育、相互招生、師資交流與共享等方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�，也合作設(shè)立了一些像香港中文大學(xué)深圳校區(qū)、澳門大學(xué)橫琴校區(qū)等高等院校與科研機(jī)構(gòu)。

　　粵港澳大灣區(qū)高等教育融合發(fā)展

　　仍面臨挑戰(zhàn)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，粵港澳三地高等教育之間的合作逐步得到廣泛深入開(kāi)展且形式多種多樣。

　　據(jù)許長(zhǎng)青介紹，目前粵港澳高等教育的交流與合作主要表現(xiàn)為跨境支付、境外消費(fèi)、自然人流動(dòng)、商業(yè)存在等四種形式。主要包括彼此之間提供的教育科研咨詢、技術(shù)支持和培訓(xùn)項(xiàng)目等服務(wù)，相互招生、學(xué)術(shù)交流、師資共享以及合作成立辦學(xué)機(jī)構(gòu)或科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等。

　　總體來(lái)看，粵港澳三地高等教育具有互補(bǔ)性，廣東具有與港澳合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，粵港澳大灣區(qū)高等教育合作也已積累了許多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�。同時(shí)與會(huì)專家也認(rèn)為，從現(xiàn)有合作的形式、規(guī)模和內(nèi)容來(lái)看，三地高等教育融合發(fā)展仍然存在很多突出問(wèn)題。

　　許長(zhǎng)青認(rèn)為，目前三地高等教育融合發(fā)展的現(xiàn)狀是流于形式的多，實(shí)質(zhì)合作的少；自發(fā)交流的多，正式規(guī)范的少；零散合作的多，戰(zhàn)略規(guī)劃的少；小規(guī)模項(xiàng)目的多，大視野、大手筆、大動(dòng)作的項(xiàng)目少。

　　多位學(xué)者與專家也認(rèn)為，由于粵港澳三地在政治、經(jīng)濟(jì)、法律與行政管理制度等方面存在差異，同時(shí)三地高校實(shí)力差異較大，目前粵港澳三地在實(shí)質(zhì)的融合發(fā)展方面仍面臨一些挑戰(zhàn)。

　　首先，雖然近年來(lái)粵港澳高等教育合作越來(lái)越緊密，但也出現(xiàn)了配套設(shè)施不完善、合作環(huán)境發(fā)展不充分等問(wèn)題，如聯(lián)盟資金籌集、項(xiàng)目撥款、兩地教師的來(lái)往通行等都制約著合作的深度推進(jìn)。

　　其次，從高校整體實(shí)力來(lái)看，廣東高校相比港澳高校差距依然不小。香港地區(qū)擁有多所世界一流大學(xué)。廣東地區(qū)有中山大學(xué)、華南理工大學(xué)兩所“雙一流大學(xué)”建設(shè)高校。澳門地區(qū)的大學(xué)整體實(shí)力較低。這種實(shí)力上的巨大差距在某種程度上決定了三地高校在合作中的不對(duì)等關(guān)系。

　　再者，在體制機(jī)制上也存在差距。許長(zhǎng)青說(shuō)，粵港澳除了國(guó)家主權(quán)的一致性外，政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、法律制度和行政管理制度等多方面不同程度地存在多種差異。這些都極大地阻礙了三地高校的合作與交流，成為粵港澳三地高等教育科技合作的最大障礙。他建議，隨著三地對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際化進(jìn)程的加快，政府部門必須做好制度性調(diào)解和制度轉(zhuǎn)型工作，減少意義不大的制度壁壘。

　　專家建議多方入手

　　為灣區(qū)合作辦學(xué)減少障礙

　　吳遜指出，香港高校在大灣區(qū)合作辦學(xué)具有迫切性。他稱，目前國(guó)際上一流高校競(jìng)爭(zhēng)壓力很大，在未來(lái)10到20年內(nèi)，香港高校要保持現(xiàn)有的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)并不容易�！皩�(duì)香港高校來(lái)說(shuō)如果真想保住國(guó)際地位，需更多地與內(nèi)地大學(xué)合作。因?yàn)閮?nèi)地有很多優(yōu)秀生源，如果能招收更多優(yōu)秀的研究生，可以擴(kuò)大研究規(guī)模。另外，在科研經(jīng)費(fèi)上單依靠香港政府財(cái)政資助并不足夠，在大灣區(qū)內(nèi)拓展，可以增加大灣區(qū)研究項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)資助�！�

　　針對(duì)灣區(qū)內(nèi)高等院校合作辦學(xué)面臨的困難，不少專家建議要破除思想觀念束縛和體制機(jī)制障礙，共建共享高等教育優(yōu)質(zhì)資源，開(kāi)放人才交流引進(jìn)，強(qiáng)化高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

　　吳遜建議，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)高校在治理、教學(xué)方法、科研管理的交流以及相關(guān)的培訓(xùn)，設(shè)立面向大灣區(qū)內(nèi)所有高等院校的研究基金，支持粵港澳高等院校合作研究。

　　嶺南大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究部副總監(jiān)周文港說(shuō)，港澳與內(nèi)地之間在貨幣、稅制、人員往來(lái)、資金及資訊流通等方面需要更多的共同政策便利與標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)撤銷限制本地生與外地生的比例等過(guò)時(shí)的規(guī)范，增加學(xué)位及學(xué)歷互認(rèn)的院校名單。

　　論壇上，多位學(xué)者認(rèn)為粵港澳聯(lián)合辦學(xué)是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，建議組建灣區(qū)聯(lián)合大學(xué)。

　　許長(zhǎng)青建議，可以在廣州南沙建立粵港澳大灣區(qū)高等教育特別合作區(qū)，即粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合大學(xué)，提升灣區(qū)高等教育資源和科技資源的集聚力和輻射力。

　　“大灣區(qū)高�？梢詤⒄諊�(guó)際合作辦學(xué)的模式，在學(xué)生招收、教師招聘、課程設(shè)計(jì)、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)方面創(chuàng)辦真正意義的合作辦學(xué)�！痹S長(zhǎng)青建議，粵港澳高�？梢苑謩e招收學(xué)生，聯(lián)合集中培養(yǎng)，共同制定培養(yǎng)計(jì)劃，聘請(qǐng)教師教學(xué)，畢業(yè)時(shí)頒授雙方的學(xué)歷和學(xué)位等。