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國家文物局辦公室關(guān)于《革命舊址保護利用導(dǎo)則(征求意見稿)》公開征求意見的公告
辦保函〔2018〕662號
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕17號)要求,加強對革命舊址保護利用工作的規(guī)范和指導(dǎo),弘揚革命文化、傳承紅色基因,國家文物局組織相關(guān)單位編制完成了《革命舊址保護利用導(dǎo)則(征求意見稿)》,現(xiàn)公開征求意見。
此次公開征求意見的時間為2018年6月25日至7月9日。公眾可登陸國家文物局門戶網(wǎng)站(http://www.sach.gov.cn)查閱。歡迎各界人士踴躍參與,通過郵件、傳真等方式提出意見建議。電子郵件請發(fā)至:zyc@sach.gov.cn;傳真請發(fā)至010-56792133。
附件:革命舊址保護利用導(dǎo)則(征求意見稿)
國家文物局辦公室
2018年6月25日
以下為《征求意見稿》全文:
革命舊址保護利用導(dǎo)則(征求意見稿)
一、總則
第一條 革命舊址是不可移動文物的一個特定類型,是傳承紅色基因、弘揚革命文化、加強愛國主義教育、培育社會主義核心價值觀的寶貴資源。與其他類型文物相比,革命舊址的保護利用具有特殊性。為了加強指導(dǎo)和規(guī)范革命舊址的有效保護和合理利用,依據(jù)文物保護有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件,針對革命舊址保護利用的實際情況,制定本導(dǎo)則。
第二條 本導(dǎo)則所稱革命舊址,是指近代以來見證我國各族人民長期革命斗爭和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命與社會主義革命歷程,反映革命文化的遺址、遺跡和紀(jì)念建筑,主要包括:
。ㄒ唬┲匾獧C構(gòu)、重要會議舊址;
。ǘ┲匾宋锕示印⑴f居、活動地或者墓地;
。ㄈ┲匾录椭卮髴(zhàn)斗遺址、遺跡;
。ㄋ模┚哂兄匾绊懙牧沂渴论E發(fā)生地或者墓地;
。ㄎ澹┙詠砼d建的涉及舊民主主義革命、新民主主義革命和社會主義革命的紀(jì)念碑(塔、堂)等紀(jì)念建筑。
第三條 革命舊址保護和利用,應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類管理、有效保護、合理利用的原則,切實維護革命舊址本體安全和特有的歷史環(huán)境風(fēng)貌,最大限度保持和呈現(xiàn)歷史真實性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。
第四條 革命舊址保護和利用,應(yīng)當(dāng)完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制。地方各級人民政府切實履行文物保護主體責(zé)任,支持本級文物行政部門依法履行屬地管理的職責(zé);加強部門聯(lián)動,充分發(fā)揮黨史、宣傳、民政、方志、自然資源、住建等相關(guān)部門的作用。
第五條 革命舊址保護和利用,應(yīng)當(dāng)健全法規(guī)制度。各地,特別是革命舊址集中地區(qū),應(yīng)根據(jù)自身資源特點,制定專門的革命舊址保護辦法(或在地方文物保護法規(guī)中充實革命舊址相關(guān)內(nèi)容)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第六條 革命舊址保護和利用,應(yīng)當(dāng)建立專家咨詢制度。鼓勵各地設(shè)立包括革命史研究、文物保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、文化傳播等方面專業(yè)人士的革命舊址保護利用專家委員會,專家委員會為革命舊址的文物認(rèn)定、定級、調(diào)整、撤銷以及規(guī)劃、保護、利用、宣傳傳播等有關(guān)事項決策提供咨詢意見。
第七條 革命舊址保護和利用,應(yīng)當(dāng)以全面深入的研究為基礎(chǔ)。文物行政部門及革命舊址管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)研究機構(gòu),在充分吸收黨史、軍史權(quán)威部門最新研究成果的基礎(chǔ)上,進一步加強對革命舊址核心價值的研究和宣傳工作,注重傳播革命文化、傳承紅色基因,弘揚革命精神,發(fā)揮資政育人作用。
第八條 革命舊址保護利用,應(yīng)當(dāng)建立公眾參與制度,聽取公眾意見。鼓勵公民、法人或者其他組織以捐贈、資助、認(rèn)護(或認(rèn)養(yǎng))、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式,參與革命舊址的保護利用。
二、認(rèn)定管理
第九條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)有針對性地開展革命舊址普查和專項調(diào)查,建立調(diào)查檔案,并根據(jù)調(diào)查成果,進行歷史資料挖掘和保護價值、類別評估,把新發(fā)現(xiàn)的具有重要價值的革命舊址納入不可移動文物名錄,并根據(jù)其歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值,依法申報相應(yīng)級別的文物保護單位。
應(yīng)設(shè)立有效渠道,鼓勵有關(guān)單位和個人向文物行政部門推薦革命舊址。
第十條 縣級以上地方文物行政部門對革命舊址進行文物認(rèn)定,應(yīng)加強和完善以下重點環(huán)節(jié):
(一)組織革命舊址保護利用專家委員會對革命舊址進行鑒定,提出文物認(rèn)定建議名單,名單應(yīng)附各革命舊址的基本信息,包括歷史沿革、保護對象構(gòu)成(包括文物本體、歷史環(huán)境要素)、文物價值、在革命史中的地位、現(xiàn)狀保護管理情況等。
。ǘ┱髑蟊Wo責(zé)任人以及其他主要利益相關(guān)者對革命舊址建議名單的意見,推薦人、保護責(zé)任人以及利益相關(guān)者提出異議的,應(yīng)當(dāng)組織聽證會聽取意見。
(三)向社會公示革命舊址文物認(rèn)定建議名單,公示時間不少于三十日。
。ㄋ模⿻h史、宣傳、民政、方志、自然資源、住建等有關(guān)部門對革命舊址文物認(rèn)定建議名單進行評審。
第十一條 革命舊址認(rèn)定為文物,應(yīng)有確鑿的史料支撐,堅持歷史文獻(xiàn)與實地調(diào)查相結(jié)合原則,強調(diào)與相關(guān)革命史實的直接、實質(zhì)性關(guān)聯(lián)。
對于同時具有其他時期歷史價值的革命舊址,如其見證革命歷史的價值更為突出,則應(yīng)按照革命舊址類型進行文物認(rèn)定。
在保護革命舊址的同時,應(yīng)重視對見證帝國主義侵略和殖民統(tǒng)治、封建主義和官僚資本主義反動統(tǒng)治等反面史跡的保存。
第十二條 革命舊址認(rèn)定應(yīng)以突出的歷史價值、紀(jì)念意義為準(zhǔn)則,依據(jù)文物的真實性、完整性以及獨特珍稀性、保護管理狀況等因素綜合考慮,并注意對革命歷史各時期、各重要主題的全覆蓋。
下列類型革命舊址尤應(yīng)特別注意嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),注意突出典型性和代表性:
。ㄒ唬┲匾宋锕示优f居、墓地:原則上只認(rèn)定有重要影響的革命烈士故居及墓地和革命領(lǐng)袖故居、舊居及墓地,其中革命領(lǐng)袖舊居,只選取有代表性歷史事件發(fā)生地。
。ǘ┲匾宋、機構(gòu)活動地/暫駐地:原則上只認(rèn)定有代表性歷史事件發(fā)生地。
。ㄈ┘o(jì)念性建筑:原則上只認(rèn)定修建于民主主義革命時期的紀(jì)念性建筑,以及新中國時期修建的具有特別重大意義的紀(jì)念性建筑。
。ㄋ模┲匾录椭卮髴(zhàn)斗遺址、遺跡:只認(rèn)定仍有實物遺存者。
第十三條 革命舊址保護管理應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別明確責(zé)任人:
。ㄒ唬└锩f址產(chǎn)權(quán)為國家所有并已經(jīng)成立專門保護管理機構(gòu)的,保護管理機構(gòu)是保護管理責(zé)任人;尚未成立保護管理機構(gòu)的,該舊址的使用人是保護管理責(zé)任人。
。ǘ└锩f址產(chǎn)權(quán)為集體所有,且集體經(jīng)濟組織已經(jīng)成立了管理機構(gòu)的,應(yīng)由該管理機構(gòu)承擔(dān)保護管理職責(zé),并指定具體責(zé)任人;尚未成立管理機構(gòu)的,由所在集體經(jīng)濟組織直接承擔(dān)保護管理職責(zé),并指定具體責(zé)任人。
。ㄈ└锩f址產(chǎn)權(quán)為私人所有的,其所有人為保護管理責(zé)任人。
。ㄋ模└锩f址的所有權(quán)人不明確或者國有革命舊址使用人不明確的,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級文物行政部門指定保護管理責(zé)任人。
第十四條 革命舊址保護管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任:
。ㄒ唬┻M行日常巡查及保養(yǎng)、維護;
(二)落實防火、防盜、防災(zāi)等安全措施;
。ㄈ┡浜衔奈镄姓块T對革命舊址進行檢查。
第十五條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)定期對革命舊址的保護利用情況進行檢查評估,督促革命舊址保護管理責(zé)任人加強保護措施,合理利用革命舊址?h級文物行政部門可與保護管理責(zé)任人簽訂保護管理協(xié)議,保護管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明保護管理責(zé)任人的義務(wù)和依法獲得指導(dǎo)、幫助、資助、培訓(xùn)的權(quán)利,并明確違約責(zé)任的內(nèi)容。
第十六條 革命舊址應(yīng)設(shè)立保護標(biāo)志。尚未核定公布為文物保護單位的革命舊址保護標(biāo)志的內(nèi)容和形式可參照《文物保護單位標(biāo)志》(GB/T 22527)的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)載明舊址名稱、保護級別、史實說明、認(rèn)定機關(guān)、認(rèn)定日期、保護區(qū)劃及保護責(zé)任人等。
第十七條 革命舊址經(jīng)認(rèn)定公布為文物后,應(yīng)根據(jù)革命舊址的類型、保護級別、保護需要以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況,合理劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶,確定保護管理規(guī)定,并向社會公告。
第十八條 革命舊址經(jīng)認(rèn)定公布為文物后,應(yīng)及時建立并更新文物記錄檔案。記錄檔案應(yīng)載明革命舊址的歷史沿革、保護對象構(gòu)成(包括文物本體、歷史環(huán)境要素),文物價值評估應(yīng)盡可能具體、細(xì)化,相關(guān)革命史實、人物活動的說明應(yīng)翔實準(zhǔn)確,與革命舊址直接密切相關(guān)。
第十九條 編制革命舊址文物保護單位保護規(guī)劃,應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,要注重突出革命舊址的紀(jì)念性特征,發(fā)揮教育傳播功能。
鼓勵編制區(qū)域(包括以革命根據(jù)地為單元或同一主題跨地域)革命舊址保護利用總體規(guī)劃,并作為專項規(guī)劃納入當(dāng)?shù)匚奈锸聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃?傮w規(guī)劃應(yīng)與相應(yīng)的歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護規(guī)劃或城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
三、保存保護
第二十條 應(yīng)堅持革命舊址的原址保護,不得隨意遷移、拆除。特殊情況下確實無法原址保護,必須遷移、拆除的,應(yīng)進行嚴(yán)格論證和公示,按法定程序報批;遷移、拆除過程應(yīng)予以詳細(xì)記錄并存檔,在原址應(yīng)設(shè)立必要的說明標(biāo)志。
重要事件和重大戰(zhàn)斗遺址、遺跡,具有重要影響的烈士事跡發(fā)生地等,不得異地遷建。作為歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)、街區(qū)和中國傳統(tǒng)村落關(guān)鍵節(jié)點、地標(biāo)的革命舊址不得異地遷建、拆除。
第二十一條 應(yīng)堅持革命舊址本體及其歷史環(huán)境的整體保護,切實維護歷史風(fēng)貌。
應(yīng)加強對革命舊址歷史環(huán)境的研究、識別,重點保護包括能夠反應(yīng)重要歷史信息、具有標(biāo)識性作用的地形地貌、植被、水體、歷史建筑、設(shè)施、街巷格局及肌理等要素,使之與舊址本體一起完整反映革命事件及歷史場景。
第二十二條 應(yīng)最大限度保持革命歷史時期的舊址本體及其環(huán)境的原狀。
革命歷史時期狀態(tài)已顯著改變的革命舊址,應(yīng)詳細(xì)鑒別論證,以確定原狀應(yīng)包含的全部內(nèi)容。
主體不存,但基址或代表性環(huán)境尚存,且文物價值較高的革命舊址遺存,可作為遺址保護,原則上不應(yīng)重建。特殊情況下用作紀(jì)念館/陳列館館舍的舊址建筑原址復(fù)原、重建應(yīng)依法報批,須有充足的原建筑資料為依據(jù),且須對歷史環(huán)境作真實的再現(xiàn),對現(xiàn)存遺址進行展示。
第二十三條 根據(jù)革命舊址的類型和形態(tài)特點實施分類保護:
。ㄒ唬┙ㄖ敖ㄖ海簯(yīng)嚴(yán)格保護革命歷史時期的格局、形制、外觀等。除主體建筑外,還應(yīng)注意保護當(dāng)時使用的附屬建筑、庭院、屋場等歷史空間和各類生活設(shè)施,以及保留特殊歷史事件造成的損傷痕跡等,以整體保護革命時期歷史場景。除革命時期歷史特征外,反映建筑自身時代、地域、民族特色的重要特征,如材料工藝、構(gòu)造做法、裝飾裝修等,同樣要嚴(yán)格保護。
。ǘ⿷(zhàn)役戰(zhàn)場遺址、烈士犧牲地、重大事件發(fā)生地等革命遺址遺跡:應(yīng)參照考古遺址的保護要求,科學(xué)規(guī)范地開展必要的考古勘察與發(fā)掘、研究工作,并結(jié)合考古研究、文獻(xiàn)研究、口述史研究等對遺址的主要價值載體進行認(rèn)真甄別。除建構(gòu)筑物遺址外,要特別注意加強環(huán)境和景觀特征保護。對結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等較特殊的遺址類型,應(yīng)開展保護技術(shù)的專項研究。
。ㄈ┠沟、陵園及紀(jì)念性建筑:應(yīng)結(jié)合研究,明確陵體范圍,保護原有墓碑、石雕、石刻等。對考古發(fā)掘中發(fā)現(xiàn)的遺骨、遺物等應(yīng)進行嚴(yán)格的科學(xué)技術(shù)鑒定,其保護措施應(yīng)有利于證據(jù)效力的持久存續(xù)。對死難者遺骨的展示方式,應(yīng)符合《國際博物館職業(yè)道德準(zhǔn)則》等關(guān)于人類遺骸的倫理道德要求。叢葬坑遺址不應(yīng)異地復(fù)原展示。嚴(yán)格控制墓、陵及紀(jì)念性建筑的改建、擴建,確有需要的,須嚴(yán)格履行報批程 序。
。ㄋ模╊}刻及標(biāo)語:應(yīng)開展針對革命標(biāo)語、題刻、宣傳畫、墨書等的專項調(diào)查工作,做好記錄并留檔;完善保護標(biāo)示,并根據(jù)不同材料及做法開展專項保護。附著于文物古跡上的革命題刻及標(biāo)語,與文物古跡一并保護展示;附著于非文物古跡上的題刻標(biāo)語應(yīng)盡量原址保護,特殊情況下可揭取異地集中保護展示。
。ㄎ澹┨厥忸愋停簩哂形幕路、工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀等屬性的革命舊址組群,應(yīng)綜合運用相關(guān)的保護理念及方法確定保護要點,強化和突顯相關(guān)屬性。
第二十四條 注意加強革命舊址預(yù)防性保護,按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好日常保養(yǎng)維護和監(jiān)測。保護修繕應(yīng)遵循最小干預(yù)的原則,以現(xiàn)狀加固維修為主,防止過度、不當(dāng)修繕。保養(yǎng)、修繕情況應(yīng)及時載入革命舊址記錄檔案,重大維修項目應(yīng)編制維修報告。
第二十五條 革命舊址環(huán)境整治的目標(biāo)是保護文物安全,保持歷史景觀,突出文化價值,保障合理利用。清理的主要對象是引起污染、震動等外力因素和影響歷史環(huán)境風(fēng)貌的各種雜物以及影響歷史氛圍的不相容業(yè)態(tài)。出于公眾服務(wù)及安全保障目的所建設(shè)的設(shè)施,應(yīng)以滿足最低功能需求為限,嚴(yán)格控制建筑規(guī)模、體量和高度,盡量遠(yuǎn)離文物本體,并淡化建筑形象設(shè)計,以簡潔、大方、樸素為主調(diào)。舊址的整體環(huán)境應(yīng)突出莊嚴(yán)肅穆的氛圍,在舊址景觀環(huán)境內(nèi)不允許另建新的主題景觀;必要的綠化項目應(yīng)有助于再現(xiàn)歷史景觀或烘托環(huán)境氛圍,避免現(xiàn)代園林式手法。
第二十六條 革命舊址的消防、安防、防雷安全措施應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,相關(guān)設(shè)施的安裝使用不得對舊址本體及歷史信息造成損害,其外觀色彩應(yīng)與革命舊址及周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。村落、街區(qū)中的革命舊址消防設(shè)施建設(shè)宜與社區(qū)消防整體設(shè)計,做到合理布防、突出重點、簡便實用。
第二十七條 可根據(jù)革命舊址的保護利用需求對其基礎(chǔ)設(shè)施進行完善提升;A(chǔ)設(shè)施改造應(yīng)做好文物影響評估,以保留和完善原有系統(tǒng)為首要選擇,盡量減少對舊址本體及其環(huán)境風(fēng)貌的影響,且應(yīng)與保護工程、展示工程,以及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施改造工程等統(tǒng)籌考慮。
四、展示利用
第二十八條 革命舊址保護應(yīng)與展示利用相統(tǒng)籌,合理利用應(yīng)作為有效保護的重要部分。修繕后的革命舊址不得長期閑置。
革命舊址的展示利用,應(yīng)以保證文物安全為前提,注重對革命舊址原有歷史信息的延續(xù)和革命文化的傳承,與革命歷史氛圍和場所精神相適應(yīng)。展示利用的方式和手段應(yīng)杜絕庸俗化和娛樂化的傾向,不得對歷史風(fēng)貌與景觀環(huán)境產(chǎn)生不良影響。
應(yīng)堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),以弘揚革命精神、傳承紅色基因、傳遞正能量為目標(biāo),落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,始終把社會效益放在首位,實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。
第二十九條 鼓勵將革命舊址對社會公眾開放。
國有全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的革命舊址均應(yīng)全部或部分作為陳列館、紀(jì)念館向公眾開放;確已作它用的,應(yīng)開辟專門的區(qū)域進行必要的陳列展示并向公眾開放,或規(guī)定明確的公眾開放日。國有其他革命舊址,應(yīng)積極創(chuàng)造條件盡快實現(xiàn)對外開放,暫不能對外開放的,應(yīng)在懸掛保護標(biāo)志的同時設(shè)立方便公眾辨識的說明牌。
享受政府資助保護的非國有革命舊址應(yīng)適度向公眾開放,開放方式的選擇應(yīng)尊重所有權(quán)人意愿。
第三十條 應(yīng)在全面評估的基礎(chǔ)上,根據(jù)革命舊址價值、特征、保存狀況、環(huán)境條件、權(quán)屬現(xiàn)狀和現(xiàn)實需求等因素分類合理利用。
優(yōu)先支持將革命舊址辟為革命文化專題博物館、紀(jì)念館或遺址公園等文化教育活動場所,向公眾開放。
支持革命舊址在符合保護要求的前提下進行合理改造及功能更新,屬于居住建筑的,鼓勵延續(xù)原有使用功能,并在修繕保護中,充分考慮生活便利性,可適當(dāng)添設(shè)現(xiàn)代生活設(shè)施,改善居住條件;屬于公共建筑的,在尊重傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上,可用于村(居)委會、村史館、圖書館、衛(wèi)生所、老人活動中心、非遺展示中心等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。無論何種功能發(fā)揮,都應(yīng)同時以合適的方式呈現(xiàn)革命舊址作為革命事件發(fā)生地的完整信息。
鼓勵利用革命舊址開展紅色文化創(chuàng)意、紅色旅游產(chǎn)業(yè)和地方文化研究,或者以其他形式進行合理利用。鼓勵革命舊址的所有人通過合資、合作、認(rèn)護、委托管理等方式與有關(guān)組織和個人共同利用、經(jīng)營革命舊址。
第三十一條 陳列是革命舊址展示利用,發(fā)揮宣傳教育作用的主要手段。
陳列應(yīng)以革命舊址展示體系的科學(xué)規(guī)劃為前提,注重歷史感、現(xiàn)場感,本著“舊址就是最重要的文物展品和展示空間”的理念,充分依托舊址及其環(huán)境空間舉辦原狀陳列和輔助陳列,開展教育活動,做到有址可尋、有物可看、有史可講、有事可說。
一般只有在現(xiàn)有革命舊址確實無法滿足設(shè)館展陳的前提下,才允許毗鄰舊址新建紀(jì)念館/陳列館等展示教育服務(wù)設(shè)施,且應(yīng)對建設(shè)方案進行充分評估論證,體現(xiàn)舊址與紀(jì)念館/陳列館的相互補充、相互印證關(guān)系。應(yīng)明確紀(jì)念館/陳列館是對舊址的延伸解讀,其建筑與舊址風(fēng)貌相協(xié)調(diào),切忌紀(jì)念館/陳列館喧賓奪主,更忌以保護舊址為名搞大拆大建。
第三十二條 主題鮮明突出,是革命舊址陳列講好富有個性故事的關(guān)鍵。
應(yīng)基于對革命舊址內(nèi)涵價值的深入研究,準(zhǔn)確定位并精心提煉紀(jì)念主題,要符合所紀(jì)念對象的歷史地位、人物特性,以小見大。應(yīng)小題精做,聚焦舊址所處歷史時空中的革命人物、活動、事件,加強最新學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化,運用時代語言解讀革命歷史、闡發(fā)革命精神的時代價值,以豐富的內(nèi)容和豐滿的細(xì)節(jié)增強陳列的說服力、感染力,避免空洞、空泛的陳述和說教。
必須遵循歷史唯物主義的原則,堅持正確導(dǎo)向。要以扎實的研究為基礎(chǔ),以與革命舊址有關(guān)的歷史史實為內(nèi)容;對重大歷史事件、歷史人物、敏感問題的評價,應(yīng)嚴(yán)格遵照中央有關(guān)規(guī)定和精神來把握,突出正能量,反對歷史虛無主義。
見證帝國主義侵略和殖民統(tǒng)治、封建主義和官僚資本主義反動統(tǒng)治等反面史跡的陳列詮釋,應(yīng)突出強調(diào)警示紀(jì)念意義,準(zhǔn)確定性和定位,深刻揭示罪行,突出時代特征和民族記憶,注重文物道德倫理和社會效益。抗戰(zhàn)史跡的解讀還應(yīng)兼顧反法西斯、倡導(dǎo)人道主義、呼吁世界和平的國際視角。
第三十三條 原狀陳列是對特定事件或人物活動歷史場景的復(fù)原再現(xiàn),是革命舊址展示利用的主要方式之一。
原狀陳列一般由舊址本體、室內(nèi)陳設(shè)和周圍環(huán)境復(fù)原組成。三者要緊密結(jié)合,再現(xiàn)歷史原貌,使人們感受完整的歷史場景和濃郁的歷史氣氛。一定要遵循“呈現(xiàn)原狀、真實可信”的原則,不可以情感代替歷史真實。室內(nèi)陳設(shè)不可虛構(gòu),但可剪裁;應(yīng)盡可能多地使用原物,原有物品已損毀散失的,可使用復(fù)制品、仿制品和代用品,并加以注明。宜優(yōu)先選擇與所屬歷史主題關(guān)系緊密、真實性好、歷史細(xì)節(jié)豐富的舊址遺存進行原狀陳列。
第三十四條 輔助陳列是原狀陳列的補充。
以歷史事件為內(nèi)容的輔助陳列,應(yīng)圍繞所紀(jì)念的事件劃定時間上下限,不要任意擴大內(nèi)容,貪大求全;要正確處理好全國與地方歷史的關(guān)系。
以歷史人物為內(nèi)容的輔助陳列,應(yīng)以所紀(jì)念人物的生平為表現(xiàn)內(nèi)容,但應(yīng)重點突出,切忌平鋪直敘,面面俱到;要注意表現(xiàn)人物的風(fēng)采、情操與個性。
紀(jì)念同一事件或同一人物的革命舊址,應(yīng)以事件或人物在當(dāng)?shù)氐母锩顒蛹坝绊憺檩o助陳列主要表現(xiàn)內(nèi)容。
輔助陳列的設(shè)計要不斷探索新的藝術(shù)形式,力求生動深刻、豐富多彩。
輔助陳列應(yīng)盡可能利用革命舊址中不需要進行原狀陳列的房舍,一般不新建輔助陳列室,以免破壞革命舊址的環(huán)境氣氛。
第三十五條 堅持以物證史,充分重視革命舊址相關(guān)可移動文物、資料的征集保護,以及對相關(guān)事件親歷者、幸存者、見證者的采訪和口述資料的保存,并不斷充實到陳列中。
陳列使用場景復(fù)原,應(yīng)有確鑿歷史依據(jù),杜絕臆造;應(yīng)注意復(fù)原設(shè)施的品質(zhì),避免粗制濫造、千篇一律;復(fù)原物應(yīng)與歷史原物進行區(qū)別,避免造成歷史信息的混淆。使用多媒體手段的,應(yīng)符合展示主題和氛圍的實際需求,以“適度、有效”為目標(biāo),不得為了吸引眼球、烘托場面濫用聲光電。
第三十六條 在革命舊址景觀環(huán)境內(nèi),通過綠化、鋪裝、景觀小品等意向性的景觀設(shè)計對相關(guān)歷史進行輔助闡釋,應(yīng)充分論證其必要性。對于原物已損毀,但位置仍較明確的遺址,可借助此類方式做示意性的標(biāo)示及展示,輔助觀眾理解。景觀設(shè)計應(yīng)注意紀(jì)念性、敘事性與藝術(shù)性的良好結(jié)合,并嚴(yán)格控制體量,與環(huán)境相協(xié)調(diào)。
大型廣場、大型雕塑的修建應(yīng)特別慎重。
第三十七條 鼓勵同一革命文化主題的革命舊址形成保護展示聯(lián)盟,突出整體性和系統(tǒng)性,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識,設(shè)計科學(xué)解說系統(tǒng),確立多種展示手段,提供多種展示專題,各有側(cè)重、層次豐富,以不同的形式展現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌。
第三十八條 鼓勵將革命舊址與當(dāng)?shù)仄渌奈锸粉E、自然景觀和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化和自然資源相整合,拓展展示路線和內(nèi)容,形成聯(lián)合展示體系,使參觀者充分了解革命事件發(fā)生或革命人物活動的自然和社會文化背景,并領(lǐng)略我國大好河山和悠久歷史。
第三十九條 應(yīng)特別注意將革命舊址的展示利用與革命老區(qū)振興、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展、貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧等相關(guān)政策和項目充分結(jié)合,并盡可能使當(dāng)?shù)赜蟹e極性的居民參與到展示利用活動的組織中去。使文物保護助力地方發(fā)展、惠及民生改善。
五、教育傳播
第四十條 要特別重視革命舊址教育作用的發(fā)揮,制定和實施革命舊址及革命文化主題宣傳教育計劃,積極拓展傳播渠道、盡可能擴大受眾,豐富相關(guān)內(nèi)容和形式、增強感染力,廣泛、深入、持久的向人民群眾,特別是向青少年進行中國近現(xiàn)代史和愛國主義、革命傳統(tǒng)教育,并形成長效機制。
第四十一條 科學(xué)設(shè)計革命舊址參觀體驗線路、教育項目,合理確定訪客承載量,加強參觀體驗管理。
結(jié)合舊址周邊資源,通過設(shè)置參與性裝置、增加體驗環(huán)節(jié)、表演活動等多樣化的互動體驗形式輔助相關(guān)歷史展示傳播,加深觀眾對相關(guān)歷史的理解,應(yīng)有規(guī)范的組織和管理,注意內(nèi)容和形式的恰當(dāng),并應(yīng)尊重周邊居民的意愿。
第四十二條 革命舊址參觀導(dǎo)引講解, 既要注意內(nèi)容的科學(xué)性、完整性,又要力求活潑生動。特別要注意結(jié)合陳列講解具有現(xiàn)實意義和時代價值的內(nèi)容。應(yīng)嚴(yán)格堅持革命題材的嚴(yán)肅性,嚴(yán)禁無歷史依據(jù)的“戲說”,杜絕解說內(nèi)容的低俗化、過分娛樂化。
第四十三條 積極拓展傳播方式。既要通過編輯出版說明書、文物圖片、資料匯編和通俗宣傳材料,舉辦革命故事會、報告會、座談會等傳統(tǒng)載體系統(tǒng)介紹革命文物故事,也要善于利用移動客戶端導(dǎo)覽服務(wù)、APP、短片、卡通人物、網(wǎng)上紀(jì)念館等現(xiàn)代媒體的形式,增強革命歷史文化傳播的互動性和體驗性,還要依托革命文物和展覽研發(fā)形式多樣、特色鮮明、物美價廉的紀(jì)念品,讓觀眾將革命歷史文化帶回家。
第四十四條 借鑒分眾傳播理念,對目標(biāo)人群進行分類,針對不同年齡段、教育和職業(yè)背景的社會群體的不同需求,制定有針對性的參觀與教育體驗方案。特別要結(jié)合當(dāng)代青少年對革命歷史感知少、理性認(rèn)識有限的狀況,著重從國家記憶、民族精神、人生信念、道德情操等文化視角加強革命歷史文化內(nèi)涵解讀,幫助青少年樹立正確的歷史觀、價值觀、人生觀。
第四十五條 加強革命舊址管理機構(gòu)與周邊機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、駐地部隊的共建共育,有計劃地組織公眾特別是青少年到革命舊址、紀(jì)念地參觀學(xué)習(xí),大力開展革命文化體驗旅游、研學(xué)旅行。支持各級各類教育機構(gòu)將紅色文化納入日常教學(xué)活動,利用革命舊址開展愛國主義教育和社會實踐活動。鼓勵革命舊址管理單位采用“流動博物館”等方式,“出門辦展覽”,進一步融入社會。
第四十六條 完善革命舊址開放服務(wù)管理,引導(dǎo)公眾文明參觀,保持紀(jì)念地的莊嚴(yán)肅穆氛圍,杜絕褻瀆革命先烈、破壞展示氛圍的不良行為。
第四十七條 按照紅色基因譜系,以全國重點文物保護單位為龍頭,省級文物保護單位為骨干,加強革命舊址研究展示教育資源整合,構(gòu)建革命史跡傳播網(wǎng)絡(luò),形成聯(lián)動、規(guī)模效應(yīng)。相關(guān)全國重點文物保護單位作為專題反映重大革命歷史活動的現(xiàn)場,應(yīng)著力建設(shè)成地方及全國專題革命史研究和教育傳播中心。
有條件的革命史跡管理機構(gòu),還應(yīng)開展國際交流合作,與國外有關(guān)民族獨立、人民解放及反法西斯史的紀(jì)念地(館)建立聯(lián)系,開展互展、聯(lián)展、學(xué)術(shù)交流等活動,既向世界宣傳自己,又可借鑒國外同行的經(jīng)驗,促進自身事業(yè)的發(fā)展。
第四十八條 建立革命舊址資源目錄和專題數(shù)據(jù)庫,繪制革命舊址資源地圖,并結(jié)合革命舊址所在地轄區(qū)路標(biāo)指引、公眾服務(wù)平臺開發(fā)、公共交通站臺建設(shè)、市政設(shè)施設(shè)計等,彰顯革命舊址及革命歷史相關(guān)內(nèi)容,方便公眾教育使用。