經濟日報-中國經濟網北京8月7日訊 近日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布《廣東省促進全域旅游發(fā)展實施方案》。據經濟日報-中國經濟網文化產業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解，該《方案》主要目標是到2020年，優(yōu)質旅游產品更加豐富，新增省級以上旅游度假區(qū)10家，形成若干個旅游產業(yè)集聚發(fā)展功能區(qū)，建成一批國際品牌酒店、高星級飯店、精品民宿，鄉(xiāng)村旅游休閑度假功能更加完善，鄉(xiāng)村旅游接待人數達5.2億人次，鄉(xiāng)村旅游總收入達2200億元。旅游產業(yè)綜合競爭力明顯增強，省級以上全域旅游示范市、縣（市、區(qū)）達到20個，全省接待過夜游客5億人次以上，旅游總收入達1.6萬億元，旅游業(yè)增加值占GDP的比重達7%，涉旅行業(yè)完成固定資產投資占全省15%以上。有四個主要任務：（一）優(yōu)化全域旅游大格局。 （二）打造全域旅游大品牌。 （三）培育全域旅游大產業(yè)。 （四）構建公共服務新體系。七項扶持政策：（一）加強資金支持。（二）加強旅游用地保障。（三）支持利用林場資源發(fā)展旅游。（四）支持擴大旅游消費。（五）深化旅游“放管服”改革。（六）支持旅游科技創(chuàng)新。（七）加強旅游人才培養(yǎng)引進。 四項保障措施。>>>更多政策可查看中國經濟網“中國文化產業(yè)政策庫”
以下為《通知》和《方案》全文。
廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省促進全域旅游發(fā)展實施方案的通知
各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《廣東省促進全域旅游發(fā)展實施方案》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向省旅游局反映。
廣東省人民政府辦公廳
2018年7月27日
《廣東省促進全域旅游發(fā)展實施方案》
為充分發(fā)掘全省旅游資源，激發(fā)市場活力，加快全域旅游發(fā)展，進一步發(fā)揮旅游對發(fā)展經濟、增加就業(yè)的重要作用，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，根據《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號）和省委十二屆四次全會精神，制定本實施方案。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將全域旅游作為推動全省經濟社會發(fā)展的重要抓手，將鄉(xiāng)村旅游作為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段，全區(qū)域規(guī)劃、全產業(yè)發(fā)展、全要素配套、全社會推進，著力推動旅游業(yè)從門票經濟向產業(yè)經濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉變，從企業(yè)單打獨享向社會共建共享轉變，從景區(qū)內部管理向全面依法治理轉變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進轉變，從單一景點景區(qū)建設向綜合目的地服務轉變，實現(xiàn)全域宜居、宜業(yè)、宜游，打造粵港澳世界級旅游休閑灣區(qū)和廣東世界旅游休閑目的地，為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”作出積極貢獻。
（二）主要目標。
到2020年，優(yōu)質旅游產品更加豐富，新增省級以上旅游度假區(qū)10家，形成若干個旅游產業(yè)集聚發(fā)展功能區(qū)，建成一批國際品牌酒店、高星級飯店、精品民宿，鄉(xiāng)村旅游休閑度假功能更加完善，鄉(xiāng)村旅游接待人數達5.2億人次，鄉(xiāng)村旅游總收入達2200億元。旅游產業(yè)綜合競爭力明顯增強，省級以上全域旅游示范市、縣（市、區(qū)）達到20個，全省接待過夜游客5億人次以上，旅游總收入達1.6萬億元，旅游業(yè)增加值占GDP的比重達7%，涉旅行業(yè)完成固定資產投資占全省15%以上。
到2025年，廣東旅游品牌的國際影響力進一步提升，珠三角都市旅游發(fā)展核、濱海旅游產業(yè)帶、北部生態(tài)旅游區(qū)和粵港澳世界級旅游休閑灣區(qū)功能更加完善，全面實現(xiàn)旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質化、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化，建成全域旅游示范省，初步建成世界旅游休閑目的地。
二、主要任務
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加強規(guī)劃統(tǒng)籌，優(yōu)化“一核、一帶、一區(qū)、一灣”全域旅游發(fā)展空間布局。
——一核：珠三角都市旅游核。以廣州、深圳為中心，以廣佛肇、深莞惠、珠中江三大旅游圈為重點，推進珠三角地區(qū)旅游產業(yè)一體化，打造珠三角都市旅游核。珠三角各地級以上市持續(xù)優(yōu)化旅游產業(yè)結構、提升經營管理水平、完善公共服務設施，推動旅游產業(yè)規(guī)模、產業(yè)競爭力、綜合效益達到國際領先水平，形成資源要素優(yōu)化配置、各具特色、協(xié)調發(fā)展的都市旅游格局。
——一帶：濱海旅游產業(yè)帶。以環(huán)雷州半島、環(huán)珠江口、川島-銀湖灣、海陵島-水東灣、大亞灣-稔平半島、紅海灣-碣石灣、汕潮揭-南澳“七組團”為重點，打造廣東特色的濱海旅游產業(yè)帶。加強“海洋-海島-海岸”旅游立體開發(fā)，優(yōu)化提升濱海旅游產品，完善配套設施建設，打造復合型公路旅游休閑廊道。
——一區(qū)：北部生態(tài)旅游區(qū)。以環(huán)丹霞山、環(huán)羅浮山-南昆山、環(huán)鼎湖山、環(huán)天露山、環(huán)云霧山-云開山、環(huán)鳳凰-蓮花山脈等“六圈”為重點，打造北部生態(tài)旅游區(qū)。加快環(huán)南嶺旅游公路建設，統(tǒng)籌開發(fā)建設西江、東江、北江、梅江-韓江四大綠色生態(tài)旅游畫廊，系統(tǒng)布局生態(tài)風景道、游步道、營地驛站、停車場、旅游廁所等旅游基礎設施，推動建設生態(tài)旅游目的地和打造生態(tài)旅游精品線路。
——一灣：粵港澳世界級旅游休閑灣區(qū)。加強粵港澳旅游合作，挖掘三地多元文化、主題公園、美食之都、購物天堂等優(yōu)勢旅游資源，打造各具特色的旅游產品體系。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會平臺作用，共同策劃更多粵港澳“一程多站”旅游精品線路。聯(lián)合港澳推進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的旅游交流合作，舉辦國際性旅游展會和節(jié)慶活動，建設一批產業(yè)融合示范項目，打造粵港澳大灣區(qū)旅游品牌，共建粵港澳宜居宜業(yè)宜游的休閑灣區(qū)。（省旅游局、發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、港澳辦、省委農辦及各地級以上市人民政府負責）
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1．打造“粵美鄉(xiāng)村”旅游品牌。大力實施鄉(xiāng)村旅游與休閑農業(yè)“四變工程”。推動產區(qū)變景區(qū)，發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)作用，引導傳統(tǒng)農業(yè)和都市農業(yè)園區(qū)增加旅游休閑功能、延長產業(yè)鏈條，鼓勵新型農業(yè)經營主體發(fā)展休閑農業(yè)和觀光體驗旅游，支持有條件的單位創(chuàng)建國家3A級以上旅游景區(qū)。推動田園變公園，優(yōu)化提升休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（鎮(zhèn)、點）建設水平，引導農業(yè)公園、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和田園綜合體等完善旅游基礎設施，豐富旅游產品，打造農旅融合綜合體；制定實施廣東省A級旅游特色村評定標準，引導各地依托特色農產品、自然風光等，打造旅游特色村；制定實施廣東省旅游風情小鎮(zhèn)創(chuàng)建導則和認定標準，引導各地創(chuàng)建旅游風情小鎮(zhèn)。推動勞作變體驗，挖掘、展示農耕文化和傳統(tǒng)工匠技藝，保護活化鄉(xiāng)村非物質文化遺產，開發(fā)傳統(tǒng)農事節(jié)慶和民俗表演項目，創(chuàng)新策劃開展農事節(jié)慶和民俗體驗活動，增加農事體驗、手工藝體驗、非物質文化傳承研習、科普實踐教育等體驗性旅游產品。推動農房變客房，指導成立廣東省民宿協(xié)會，制定廣東省民宿管理辦法和相關標準，組織開展民宿從業(yè)人員專業(yè)培訓，引導民宿規(guī)范化、品牌化發(fā)展，建成一批“金宿”和“銀宿”。到2020年，全省培育建成400個省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（點）、200個A級旅游特色村、50個旅游風情小鎮(zhèn)、100個自駕車旅居車營地、100家“金宿”“銀宿”、20個鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，文化類、體驗類、康養(yǎng)類鄉(xiāng)村旅游產品超過9萬個。（省旅游局、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、法制辦、公安消防總隊、省委農辦及各地級以上市人民政府負責）
2．打造“風情嶺南”旅游品牌。突出廣東地域文化特色，深度挖掘自然和文化遺產資源，理順自然和文化遺產保護與開發(fā)的關系，促進文化旅游深度融合發(fā)展，提升丹霞山、開平碉樓與村落等自然和文化遺產游水平，加快文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)、旅游文創(chuàng)產業(yè)園、文化休閑街區(qū)建設。加大對非物質文化遺產的保護和活化力度，策劃開發(fā)旅游文化演藝節(jié)目和旅游文創(chuàng)衍生品。大力推動紅色旅游發(fā)展，把紅色旅游資源開發(fā)與文化名城（鎮(zhèn)）、風景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、革命老區(qū)等建設相結合，重點建設國家紅色旅游經典景區(qū)，打造一批紅色旅游精品線路。整合民族宗教文化資源，建設文旅小鎮(zhèn)，打造一批民族宗教文化旅游勝地。結合南粵古驛道保護修復與活化利用工作，整合周邊旅游資源，開展A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，推廣一批南粵古驛道文化旅游精品主題線路。到2020年，全省建成20個文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。（省旅游局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、文化廳、民族宗教委及各地級以上市人民政府負責）
3．打造“毓秀山水”旅游品牌。高水平發(fā)展“繽紛海岸，蔚藍廣東”濱海旅游，推動珠海萬山群島、江門川島、汕頭南澳島等海島旅游加快發(fā)展，支持惠州巽寮灣、陽江海陵島創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。支持廣州南沙郵輪母港和深圳蛇口太子灣國際郵輪母港建設，聯(lián)合港澳共建郵輪母港集群；鼓勵國際郵輪公司開辟更多“一程多站”國際郵輪航線。創(chuàng)新游艇出入境管理模式，簡化游艇審批手續(xù)，支持中山、江門、珠海市等與澳門探索發(fā)展國際游艇旅游合作，鼓勵大型旅游企業(yè)和國有交通企業(yè)試點開發(fā)粵港澳近海海上旅游精品旅游線路。發(fā)展廣東森林生態(tài)旅游，加強重大旅游項目招商引資，支持環(huán)丹霞山、環(huán)南嶺、環(huán)羅浮山-南昆山等旅游品牌建設，積極創(chuàng)建國家公園、全國森林旅游示范市縣、省森林生態(tài)旅游示范基地。結合水利風景區(qū)建設，加快建設西江、北江、東江、梅江-韓江等濱江旅游“碧道”，發(fā)展游艇游船觀光和濱水休閑度假旅游。支持惠州西湖、河源萬綠湖、肇慶鼎湖山、湛江湖光巖等創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。到2020年，全省新增3-5個國家5A級旅游景區(qū)、10家省級以上旅游度假區(qū)。（省旅游局、發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳及各地級以上市人民政府負責）
4．打造“魅力都市”旅游品牌。以主題公園、商貿會展旅游等為發(fā)展重點，提升珠三角都市旅游品質，支持廣州市打造世界旅游名城，深圳市建設國際濱海旅游城市，珠海市建設濱海國際休閑旅游目的地。以汕頭市為中心打造粵東特色文化旅游城市群，重點建設潮汕文化購物、美食、休閑街區(qū)。以湛江市為中心打造粵西濱海休閑度假都市圈，重點開發(fā)海島度假、暖冬旅游、休閑農業(yè)、濱�？刁w產品。鼓勵城市大力發(fā)展景區(qū)娛樂，推廣“景區(qū)+游樂”“景區(qū)+劇場”“景區(qū)+演藝”等植入式娛樂模式。加大創(chuàng)意策劃投入，打造一批地方特色與時尚文化相結合的城市或景區(qū)娛樂品牌。加大旅游商品研發(fā)和推廣力度，積極開發(fā)特色旅游商品和“廣東手信”，加快專項旅游購物基地建設。（省旅游局、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、商務廳、文化廳及各地級以上市人民政府負責）
5．打造“食在廣東”旅游品牌。充分發(fā)揮“食在廣東”的品牌優(yōu)勢，重點打造名菜、名廚、名店、名城、名節(jié)，創(chuàng)建國際美食旅游目的地。支持文化餐飲“申遺”工作，實施“粵菜師傅”工程，推動各地建設粵菜工作室、開展粵菜培訓、包裝宣傳一批美食旅游線路、制定“粵菜師傅”評定標準、舉辦美食文化節(jié)。宣傳推廣餐飲“老字號”企業(yè)，促進廣東本土餐飲品牌做大做強。通過系列電視專題片和廚藝大賽、美食節(jié)等形式，加大粵菜宣傳力度。推進美食街區(qū)、美食城建設，重點推動順德、番禺、潮州、梅州等地率先打造美食名城。（省旅游局、人力資源社會保障廳、商務廳、文化廳、衛(wèi)生計生委及各地級以上市人民政府負責）
6．打造“康養(yǎng)勝地”旅游品牌。依托廣東完善的醫(yī)療體系，整合南藥、中醫(yī)藥、溫泉和氣候旅游資源，對接國際標準，打造中醫(yī)藥健康旅游、膳食養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、保健康復、夏冬候鳥式旅游等大健康旅游品牌。鼓勵各地加強對老年旅游、養(yǎng)生旅游、“候鳥”旅游市場的開發(fā)力度，大力開發(fā)“交換冬天”“到廣東過大年”“迎春花市”等主題旅游產品。制定實施中醫(yī)藥健康旅游服務標準，開發(fā)具有嶺南特色的中醫(yī)藥健康旅游產品和線路，建設一批國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、森林康養(yǎng)基地和中醫(yī)藥健康旅游綜合體。加大溫泉資源保護和開發(fā)力度，支持各地通過“溫泉+”娛樂、文創(chuàng)、花卉等創(chuàng)新模式培育新亮點，推動溫泉旅游品牌提質升級。大力發(fā)展體育旅游，支持各地建設運動休閑小鎮(zhèn)和項目，打造體育旅游示范基地和精品線路，辦好中國杯帆船賽、南粵古驛道定向大賽、徒步穿越丹霞山活動等體育旅游賽事。到2020年，新增5家省級以上中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和20家省級以上中醫(yī)藥健康旅游示范基地、30家省級森林康養(yǎng)基地。（省衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委、林業(yè)廳、旅游局、體育局、氣象局、老齡辦及各地級以上市人民政府負責）
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1．做大做強旅游龍頭企業(yè)。支持大型旅游企業(yè)加快發(fā)展，通過資源整合、技術創(chuàng)新、品牌輸出、改革改制等途徑，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，延伸產業(yè)鏈條，豐富產品體系，提升綜合競爭能力和服務水平，成為國內外知名的現(xiàn)代化旅游龍頭企業(yè)集團。重點引進國際知名旅行商、主題公園、旅游服務商、品牌酒店、旅游電商、郵輪集團、旅游金融企業(yè)和跨國旅游集團落戶廣東。鼓勵社會資金投資建設五星級旅游飯店、品牌酒店和高端度假酒店。鼓勵本土酒店管理集團“走出去”發(fā)展，打造國內外知名的酒店管理集團。大力推動我省龍頭旅行社在境內外主要客源市場設立分支機構，收購上下游產業(yè)，擴展渠道、多業(yè)態(tài)經營。到2020年，打造20家左右在全國有較強競爭力和輻射帶動力的旅游龍頭企業(yè)。（省旅游局、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、商務廳、國資委及各地級以上市人民政府負責）
2．推動傳統(tǒng)旅游企業(yè)轉型。引導傳統(tǒng)旅行社整合線上線下資源，提供“菜單式”旅游產品和服務，培育一批有國際影響力的大型旅游批發(fā)商、一批有專業(yè)化市場開拓能力的旅游經營商和一批布局合理的旅游零售代理商。推動傳統(tǒng)旅游景區(qū)軟硬件設施更新?lián)Q代，增強產品研發(fā)能力，塑造獨具特色的旅游文化知識產權（IP）。鼓勵引導旅游企業(yè)做精做細、做大做強。到2020年，培育扶持2—3家獨角獸旅游企業(yè)。（省旅游局、經濟和信息化委、科技廳、商務廳、文化廳及各地級以上市人民政府負責）
3．引導旅游與文創(chuàng)融合發(fā)展。舉辦廣東省旅游互聯(lián)網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建立“旅游+互聯(lián)網”創(chuàng)業(yè)園區(qū)。鼓勵各地舉辦各類旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展旅游創(chuàng)客行動。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地引領作用，支持旅游創(chuàng)新平臺、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新基地等旅游新型眾創(chuàng)空間發(fā)展。實施旅游文創(chuàng)企業(yè)成長工程，打造文化創(chuàng)意旅游中小企業(yè)集群。營造寬松自由的旅游文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造一批旅游文創(chuàng)城市、社區(qū)和園區(qū)。（省旅游局、經濟和信息化委、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、林業(yè)廳、商務廳、文化廳、知識產權局、團省委及各地級以上市人民政府負責）
（四）構建公共服務新體系。
1．建設“快進”全域旅游交通網絡。推動交通與旅游融合發(fā)展，構筑便捷、快速、舒適的旅游交通網絡。按照兩條高等級公路通達5A級旅游景區(qū)、國家級風景名勝區(qū)，一條高等級公路通達4A級旅游景區(qū)，一條二級公路通達3A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)、省級風景名勝區(qū)、旅游風情小鎮(zhèn)、國家森林公園、國家濕地公園、旅游特色村、綠道及古驛道重要節(jié)點的要求，加快完善旅游目的地客運交通基礎設施體系和多元化旅游出行接駁體系，實現(xiàn)城市中心、交通樞紐到主要景區(qū)以及綠道、古驛道重要節(jié)點的無縫快速銜接。優(yōu)先開展旅游景點、旅游特色村、南粵古驛道和汽車營地的支線道路路網規(guī)劃編制和項目建設，解決景區(qū)“最后一公里”問題。將旅游交通引導標識系統(tǒng)納入各地交通、市政設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設，將3A級以上旅游景區(qū)的標識納入道路交通標志范圍，提高旅游景區(qū)可進入性。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、旅游局、機場管理集團、廣鐵集團及各地級以上市人民政府負責）
2．完善“慢游”公共服務設施建設。加快滇桂粵邊海風景道（廣東湛江段）、東南沿海風景道（廣東汕頭段、深圳段、湛江段）、羅霄山南嶺風景道（廣東韶關段）、西江風景道（廣東封開段、德慶段、肇慶段、郁南段、云浮段）、東江風景道（廣東河源段、惠州段、東莞段）等旅游風景道建設，統(tǒng)籌規(guī)劃建設風景道沿線旅游服務設施，打造跨省域風景道旅游品牌。制定我省自駕車旅居車營地服務體系標準及規(guī)劃，推動高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)道沿線自駕車旅居車�？繀^(qū)建設，完善營地網絡服務體系。完善南粵古驛道沿線站點旅游公共基礎設施和服務體系建設，加強省立綠道的信息服務、旅游應急等公共服務設施配套。實施旅游“廁所革命”新三年計劃，推進旅游廁所在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、景區(qū)內外合理布局，新建、改擴建旅游廁所2708座，建設第三衛(wèi)生間200座。重點支持粵東西北地區(qū)旅游扶貧重點村、交通集散點、鄉(xiāng)村旅游點的旅游廁所建設改造。推動公共場所和社會服務單位廁所免費對外開放。（省旅游局、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、文化廳、體育局及各地級以上市人民政府負責）
3．提升旅游綜合服務智慧化水平。加快省、市、縣三級游客服務中心和旅游數據中心建設，加強旅游信息資源整合。重點推動珠三角城市旅游服務中心體系化建設、粵東西北地區(qū)全域旅游示范市旅游服務中心一站式建設、景區(qū)旅游服務中心專業(yè)化建設。鼓勵運用政府和社會資本合作（PPP）模式改善旅游公共服務供給，推動各類旅游業(yè)態(tài)與相鄰相近相關的經營性資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃、融合發(fā)展、綜合提升。優(yōu)先發(fā)展“互聯(lián)網+高鐵（城軌）+共享汽車（單車）”旅游咨詢服務網絡體系，試點探索旅游風光無人駕駛游。推動一部手機暢游廣東的智慧旅游建設。逐步推動涉旅場所實現(xiàn)免費WiFi、通信信號、視頻監(jiān)測全覆蓋，主要旅游消費場所實現(xiàn)在線預訂、網上支付，主要旅游區(qū)實現(xiàn)智能導游、電子講解、實時信息推送。（省旅游局、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、海洋與漁業(yè)廳、口岸辦、氣象局、公安消防總隊、機場管理集團、廣鐵集團及各地級以上市人民政府負責）
4．完善旅游市場綜合監(jiān)管體系。深入貫徹實施《廣東省旅游條例》，落實各相關部門旅游市場監(jiān)管責任，強化信息溝通、協(xié)調監(jiān)管，建立健全旅游綜合管理和執(zhí)法體系。強化對在線旅游企業(yè)及其經營服務行為的監(jiān)管，建立旅游市場秩序綜合評價指數制度和旅游行業(yè)誠信“紅黑名單”制度，完善旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信記錄。強化全域旅游安全保障，建立健全“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體負責”的旅游安全責任體系，明確政府各相關部門旅游安全監(jiān)管職責，推動建立全省旅游安全應急預警聯(lián)動機制，加強旅游安全風險研判和預警信息提示，突出重點領域和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，加大對旅游市場主體的安全督導和聯(lián)合檢查力度，重點規(guī)范線上旅游企業(yè)和平臺出境自助游產品銷售和管理。（省旅游局、公安廳、交通運輸廳、衛(wèi)生計生委、工商局、質監(jiān)局、安全監(jiān)管局及各地級以上市人民政府負責）
三、扶持政策
�。ㄒ唬┘訌娰Y金支持。省按照“一事一議”的原則對投資金額大、帶動能力強的重大旅游項目予以支持。省財政以貸款貼息方式支持引導性優(yōu)質旅游項目建設。統(tǒng)籌省級相關資金，對欠發(fā)達地區(qū)成功創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)給予適當獎勵補助。統(tǒng)籌農業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、水利等資金，用于促進相關產業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。統(tǒng)籌全域推進農村人居環(huán)境整治建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農村示范村和省級新農村連片示范建設工程結余資金，優(yōu)先安排有旅游資源條件的鄉(xiāng)村完善旅游基礎設施和開展旅游項目建設�！八暮棉r村路”建設維護資金可支持聯(lián)通鄉(xiāng)村旅游點和旅游扶貧重點村的道路建設。農業(yè)供給側結構性改革基金要加大扶持鄉(xiāng)村旅游力度，引導社會資本開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)公園等農旅融合項目。鼓勵政策性銀行對旅游扶貧帶動示范效應顯著的項目給予貸款利率優(yōu)惠。鼓勵開發(fā)性金融為旅游項目提供資金支持，開展旅游項目銀企對接，推動重點旅游項目進入金融市場融資。（省財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、旅游局、金融辦、省委農辦負責）
�。ǘ┘訌娐糜斡玫乇Ｕ�。對列入省重點項目庫的旅游項目、成功創(chuàng)建省級以上全域旅游示范區(qū)、省級以上旅游度假區(qū)的單位，優(yōu)先予以用地保障。支持鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新用地方式，對充分利用山水林田湖等自然風景資源、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游等旅游觀光建設項目用地，可實行點狀配套設施建設用地布局開發(fā)，按地塊獨立供地；支持農村集體經濟組織依法依規(guī)盤活利用空閑農房和宅基地，改造建設民宿、創(chuàng)客空間等場所；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以預留部分規(guī)劃建設用地指標（不超過5%）用于零星分散單獨選址的鄉(xiāng)村旅游設施建設；對鄉(xiāng)村旅游項目中屬于新產業(yè)新業(yè)態(tài)的用地，以及符合精準扶貧等政策要求的民生用地所需指標，可從省新增建設用地指標中統(tǒng)籌解決。對列入省級旅游相關規(guī)劃、符合國家用海用島政策的重點濱海海島旅游項目，建立海域使用審批和無居民海島使用審批綠色通道。鼓勵依托漁港發(fā)展旅游產業(yè)，允許相關旅游配套設施納入漁港改造升級項目。（省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、旅游局負責）
�。ㄈ┲С掷昧謭鲑Y源發(fā)展旅游。充分利用林場閑置土地資源，將森林公園內的道路、停車場、廁所等設施用地納入林業(yè)生產服務設施用地，可不占用林地指標定額。支持旅游企業(yè)利用森林景觀依法開設游覽步道，形成具有旅游觀光、防火等功能的綠色通道。支持在國有林場現(xiàn)有生產生活區(qū)域改造建設與森林特色生態(tài)景觀風貌緊密融合的特色民居、森林木屋、汽車帳篷營地等旅游服務設施。（省林業(yè)廳、國土資源廳、旅游局負責）
�。ㄋ模┲С謹U大旅游消費。落實職工帶薪年休假制度，鼓勵企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，開展職工療休養(yǎng)活動。支持利用“農民豐收節(jié)”“鄉(xiāng)村旅游季”等活動平臺，組織游客到鄉(xiāng)村旅游消費。制定實施全省中小學研學旅行計劃和有關標準，將紅色研學教育納入學校教育教學計劃，與綜合實踐活動課程、地方課程和校本課程統(tǒng)籌考慮，大力開拓研學旅游市場。大力降低重點國有景區(qū)門票價格，推動博物館、紀念館、全國愛國主義教育示范基地、美術館、公共圖書館、文化館、科技館等免費開放。（省旅游局、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、文化廳、總工會負責）
�。ㄎ澹┥罨糜巍胺殴芊备母�。將旅行社設立許可權限依法下放至地級以上市旅游行政部門，并逐步過渡到實行告知承諾制。由旅游行政部門會同相關部門對各類旅游經營項目的消防、環(huán)評、用地等重點環(huán)節(jié)制定具體工作指引，加快項目審批核準。鼓勵各地創(chuàng)新政策，解決旅游民宿辦證、消防、特種行業(yè)經營、安全監(jiān)管等問題，探索“一站式”審批服務。加大各級政府對旅游行業(yè)組織購買服務支持力度，制定政府對旅游行業(yè)組織購買服務目錄。（省旅游局、工商局負責）
�。┲С致糜慰萍紕�(chuàng)新。支持符合條件的旅游科技企業(yè)申報科技型中小企業(yè)評價、高新技術企業(yè)培育入庫、技術先進型服務企業(yè)認定和高新技術企業(yè)認定。鼓勵開展增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、全息技術、人工智能、無人機等前沿科技在旅游方面的研究和應用。（省科技廳、旅游局負責）
�。ㄆ撸┘訌娐糜稳瞬排囵B(yǎng)引進。實施“鄉(xiāng)村旅游萬名人才培訓計劃”，重點對鄉(xiāng)村旅游經營管理者、非遺傳承人和鄉(xiāng)村旅游一線服務人員等進行培訓。將符合條件的旅游人才納入省“揚帆計劃”申報范圍。將省旅游專業(yè)高校畢業(yè)生納入省“三支一扶”計劃。支持旅游企業(yè)與高等院校、科研機構共建人才培養(yǎng)基地，加強與國際知名院校合作，培育一批旅游經營管理和服務專門人才，鼓勵引進高層次旅游人才。實施旅游文創(chuàng)人才扶持計劃和海外高端旅游文創(chuàng)人才引智計劃，加快培育旅游文創(chuàng)人才隊伍。（省人力資源社會保障廳、文化廳、旅游局及各地級以上市人民政府負責）
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要落實主體責任，切實加強對全域旅游工作的組織領導，建立健全主要領導牽頭的綜合推進機制。省各有關部門要加強對各地全域旅游發(fā)展工作的指導和支持。健全省旅游工作部門間聯(lián)席會議制度，完善旅游投融資、營銷推廣、旅游標準化、綜合管理等工作機制，協(xié)調解決推進全域旅游發(fā)展的重大問題。建立旅游資源整合機制，強化涉旅部門旅游融合發(fā)展職能，整合區(qū)域城市建設、交通、農業(yè)、林業(yè)、水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等資源和政策，疊加旅游功能，支持全域旅游發(fā)展。
�。ǘ┘訌娨�(guī)劃引領。各地要將旅游發(fā)展納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設、土地利用等規(guī)劃中，從空間規(guī)劃、土地供給、產業(yè)布局、基礎設施建設等方面予以大力支持。省旅游行政部門要聯(lián)合有關市人民政府加強論證，研究編制粵港澳大灣區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃、環(huán)丹霞山生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃、環(huán)羅浮山-南昆山生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃、海陵島-水東灣濱海旅游發(fā)展規(guī)劃、汕潮揭文化旅游發(fā)展規(guī)劃等跨區(qū)域旅游發(fā)展專項規(guī)劃，推動我省旅游資源集中豐富、特色明顯的區(qū)域加快旅游發(fā)展，打造國家級乃至世界級的旅游品牌和平臺。
�。ㄈ┘訌娦麄魍茝V。加大廣東全域旅游品牌形象的宣傳推廣，相關工作與全省外宣工作、拓展內銷市場和商務交流工作等結合推進，提升宣傳效果。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，構建全省旅游目的地品牌、產品品牌、企業(yè)品牌、服務品牌、線路品牌等多層次品牌營銷體系。整合利用各類宣傳營銷資源和渠道，建立推廣聯(lián)盟等各類合作平臺，構建政府、行業(yè)、媒體、公眾等共同參與的全域旅游宣傳推廣格局。
�。ㄋ模┘訌姸酱贆z查。各地、各有關部門要對照本實施方案要求，細化目標任務和推進措施，確保各項任務落到實處。省旅游行政部門要按照國家有關全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗收標準，制定相關評定辦法，分批推進全域旅游示范區(qū)驗收工作，并會同有關部門按年度對各地、各部門落實本實施方案的情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤評估，重要情況及時報告省政府。
商務地帶
