原標(biāo)題：邊境旅游亮點(diǎn)不斷創(chuàng)新發(fā)展破解瓶頸

　　今年7月，一支浩浩蕩蕩的自駕車隊(duì)從滿洲里出境，經(jīng)俄羅斯、蒙古，最后回到滿洲里，這是中俄蒙“茶葉之路—和平之旅”邊境自駕環(huán)線游開發(fā)推廣活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)；今年6月，中越兩國自駕游車隊(duì)相向駛過中越友誼大橋，“中國桂林—越南下龍”跨境自駕游線路正式開通；今年4月，云南瑞麗與緬甸聯(lián)邦木姐地區(qū)就開展中緬跨境旅游合作事宜進(jìn)行專題商談……

　　近年來，隨著國務(wù)院《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》的深入實(shí)施，邊境旅游相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)和落地，尤其是邊境旅游試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，邊境旅游深化發(fā)展。對(duì)于發(fā)展中存在的一些問題，各方正在加強(qiáng)配合，逐步破解。

　　市場(chǎng)火熱產(chǎn)品多元

　　記者在滿洲里采訪時(shí)了解到，中俄蒙“茶葉之路—和平之旅”邊境自駕環(huán)線游開發(fā)推廣活動(dòng)中開辟的跨境自駕線路，從滿洲里出發(fā)，經(jīng)俄羅斯博爾賈、蒙古肯特省達(dá)達(dá)勒蘇木、東方省喬巴山市后，最終從新巴爾虎右旗口岸入境，回到滿洲里，全程1300多公里，絕大多數(shù)路段是首次納入跨境自駕線路。

　　近年來，在國家開發(fā)開放政策的支持下，滿洲里自駕游獲得長(zhǎng)足發(fā)展。2018年3月，滿洲里邊境旅游試驗(yàn)區(qū)獲批。目前，滿洲里先后推出了城市觀光游、草原民俗游、紅色記憶游等旅游產(chǎn)品，打造了中俄蒙國際旅游節(jié)、中俄蒙國際冰雪節(jié)、美麗使者國際大賽等節(jié)慶品牌，旅游業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　廣西崇左市龍州縣緊鄰越南高平省，近年來，當(dāng)?shù)剡吘陈糜我搏@得了較大發(fā)展。龍州縣旅游發(fā)展局副局長(zhǎng)農(nóng)凱介紹，龍州縣是“全國紅色旅游國際合作創(chuàng)建區(qū)”之一，早在2015年、2016年，雙方就簽署跨境紅色旅游合作相關(guān)文件，并陸續(xù)開展了系列合作活動(dòng)。2017年，龍州縣與越南高平省聯(lián)合舉辦中越傳統(tǒng)情人節(jié)、中越紅途山地越野賽等活動(dòng)，促進(jìn)了雙方的交流。

　　在廣西崇左市大新縣的中越德天—板約瀑布景區(qū)，記者看到，景區(qū)一分為二，中方一側(cè)修建了觀景臺(tái)、商鋪、餐館，越南一側(cè)建設(shè)觀景設(shè)施、竹筏漂流項(xiàng)目等。大新縣副縣長(zhǎng)趙小鳳介紹，目前景區(qū)越方一側(cè)年均游客量約50萬人次，中方一側(cè)約120萬人次。

　　憑祥市是廣西另一個(gè)邊境旅游重點(diǎn)城市，該市旅游發(fā)展局黨組書記、局長(zhǎng)黃華團(tuán)介紹，近年來，憑祥市通關(guān)便利化水平不斷提升。2017年7月，友誼關(guān)口岸正式辦理落地簽證業(yè)務(wù)。另外，邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)獲得很大進(jìn)展，中國公民憑身份證就可以通過旅行社快速辦理邊境旅游專用通行證。

　　在云南瑞麗，當(dāng)?shù)嘏c緬甸聯(lián)邦木姐地區(qū)共同推進(jìn)邊境旅游，圍繞瑞麗銀井“一寨兩國”跨境旅游環(huán)線建設(shè)、中緬跨境自駕縱深游、芒秀旅游開發(fā)資源等方面進(jìn)行了友好溝通交流，各項(xiàng)合作正在有序落實(shí)。

　　潛力巨大瓶頸待解

　　盡管當(dāng)前邊境旅游繁榮發(fā)展，而且國家層面也推動(dòng)設(shè)立了滿洲里、防城港兩個(gè)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，但是仍有很多瓶頸需要突破。

　　滿洲里市旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，在發(fā)展邊境旅游的過程中，滿洲里市還要面對(duì)一些現(xiàn)實(shí)問題。邊境旅游涉及旅游、使領(lǐng)館、邊檢、海關(guān)等相關(guān)部門和接團(tuán)旅行社等旅游企業(yè)，相互之間需要積極聯(lián)系與配合，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能影響整個(gè)行程的進(jìn)行。

　　參與今年7月中俄蒙“茶葉之路—和平之旅”邊境自駕環(huán)線游開發(fā)推廣活動(dòng)的旅行社工作人員告訴記者，開辟全新路線對(duì)于游客來說是件好事，但是從硬件設(shè)施方面來說，在餐飲、住宿以及道路標(biāo)識(shí)牌、服務(wù)區(qū)等設(shè)施方面難免存在并不完善的問題，這對(duì)于缺乏草原駕駛經(jīng)驗(yàn)的游客來說，是個(gè)不小的問題。

　　廣西在推進(jìn)邊境旅游的過程中同樣面臨一些問題。崇左市旅發(fā)委副主任王建華介紹，目前，邊境旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受中越兩國政策影響較大，邊境旅游專用通行證只能用于越南同登、諒山等邊境地區(qū)游覽。而且，不能靈活選擇出入境口岸，游客必須從指定口岸出入境，均要走回頭路。另外，跨境自駕游車輛手續(xù)辦理流程復(fù)雜，沒有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，整個(gè)流程辦下來最少需要半個(gè)月。跨境自駕車輛被收取高額保證金，不利于提高組團(tuán)社的積極性。

　　農(nóng)凱介紹，就廣西龍州縣的情況來看目前仍存在一些問題，跨境游未形成成熟的旅游產(chǎn)品，不能滿足我國游客的需求；與越方的合作機(jī)制尚未建立，一些需要加快推進(jìn)和落實(shí)的事項(xiàng)未能達(dá)成共識(shí)，比如我方和越方旅行社在線路運(yùn)營的費(fèi)用方面未能達(dá)成協(xié)議；邊境跨國自駕游尚未形成常態(tài)的出入境手續(xù)；龍州—高平邊境旅游線路只能到達(dá)越南高平省高平市，旅游范圍有限，亟待擴(kuò)展。

　　不斷創(chuàng)新持續(xù)探索

　　今年8月1日，吉林省公安廳出入境管理局推出“八條措施”，其中包括為吉林省內(nèi)外游客提供圈河口岸邊境旅游出入境“一站式”直通服務(wù)，為邊境旅游游客提供預(yù)先受理、提前制證服務(wù)。

　　像吉林省一樣，當(dāng)前，各級(jí)各部門正在努力協(xié)調(diào)，推動(dòng)邊境旅游進(jìn)一步發(fā)展。

　　滿洲里市旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在通關(guān)方面，滿洲里市已經(jīng)極大縮短了時(shí)間，如果提前提交車輛、人員等信息，過關(guān)只需很短時(shí)間。在今年7月中俄蒙“茶葉之路—和平之旅”邊境自駕環(huán)線游開發(fā)推廣活動(dòng)中，滿洲里市政府同俄羅斯和蒙古國相關(guān)省市旅游部門進(jìn)行了深入交流，明確要加強(qiáng)對(duì)接，吸引更多的游客。

　　黃華團(tuán)表示，下一步，憑祥市將盡快出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激發(fā)旅游企業(yè)組團(tuán)積極性；不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，營造良好旅游購物氛圍，協(xié)調(diào)越南諒山省提升完善旅游景區(qū)景點(diǎn)，加快推進(jìn)浦寨中越風(fēng)情街、浦寨旅游綜合體、浦寨免稅購物店等項(xiàng)目建設(shè)。

　　趙小鳳提出，大新縣將加強(qiáng)與越南方面的溝通聯(lián)系，積極與越南高平省省級(jí)協(xié)調(diào)委員會(huì)加強(qiáng)溝通，形成多次互訪工作機(jī)制，同時(shí)配合自治區(qū)有關(guān)部門加快相關(guān)政策的研究部署。

　　農(nóng)凱表示，龍州縣將與越方有關(guān)部門就跨境旅游事項(xiàng)開展雙方會(huì)晤，加大對(duì)越方民俗文化挖掘，加大產(chǎn)品創(chuàng)新；推動(dòng)簡(jiǎn)化游客出入境手續(xù)，對(duì)越南公民實(shí)行落地簽證，開通南寧經(jīng)龍州至高平雙向跨國旅游巴士；推動(dòng)與越方建立合作機(jī)制，建立健全邊境旅游和紅色旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。