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以國家公園為契機 推動中國荒野保護

2018年09月28日 10:49    來源:國家林業(yè)和草原局   

   原標題:以國家公園為契機,推動中國荒野保護

  2016年9月25日,青?煽晌骼餆o人區(qū)寧靜美麗的風光 光明圖片/視覺中國

  根據(jù)世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)的定義,荒野(Wilderness)是指大面積自然原貌得到基本保留或只被輕微改變的區(qū)域,其中沒有永久或明顯的人類聚居點。由于目前地球上幾乎已經(jīng)不存在絕對意義上的“原始自然”或“純粹自然”,因此在實踐層面上,荒野是指人類開發(fā)程度和控制程度相對最低的自然區(qū)域。

  1.荒野保護的起源和發(fā)展

  人類誕生于荒野之中。從原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明再到生態(tài)文明,人與荒野的關系不斷演變,荒野的內(nèi)涵和外延也在發(fā)生變化。在中世紀的歐洲,人們長期以來將人跡罕至的荒野當作地球的傷疤,甚至是惡魔出沒的不祥之地。但隨著19世紀至20世紀浪漫主義與超驗主義思潮的發(fā)展,經(jīng)愛默生、梭羅、繆爾、利奧波德等美國思想家的推動,荒野價值在西方現(xiàn)代社會中得到極高的認知和推廣。在中國古代,人和自然的關系相對和諧,形成了博大精深的山水文化,其中的山水精神、山水倫理觀念、山水美學與樸素的山水自然保護實踐,蘊含著中國荒野保護的本土思想與生態(tài)智慧。正如美國學者羅德里克·納什曾指出的那樣,“中國和日本的畫家們贊美荒野要比西方的藝術(shù)家早1000年以上”。

  現(xiàn)代荒野保護實踐起源于美國,并逐漸向全球擴展,形成了日益壯大的國際荒野保護運動。美國早期的開疆拓土曾使荒野遭到極大破壞,隨著19世紀末自然保護先鋒的呼吁,美國出現(xiàn)了從征服荒野到保護荒野的思想轉(zhuǎn)變,荒野保護實踐隨之興起:1872年黃石國家公園建立;1924年美國國家林業(yè)局劃定了美國第一個荒野區(qū),并進一步頒布了荒野保護的部門規(guī)章;1964年美國國會通過《荒野法》建立起美國國家荒野保護體系,使其成為美國自然保護地體系中的一個子系統(tǒng)。此后,經(jīng)過50多年的發(fā)展,至今全美約5%的土地被認定為荒野區(qū),由4個聯(lián)邦土地管理機構(gòu)共同管理。

  美國之后,荒野保護的理念逐步向全球擴展,開始于1977年的世界荒野大會起到了重要的引領和推動作用。IUCN于1994年將“荒野保護區(qū)”列為一種獨立的自然保護地類型,在國際荒野保護運動中具有里程碑式的意義。根據(jù)IUCN《荒野保護地管理指南》,截至2016年,世界上共有48個國家和地區(qū)通過法律認定了荒野保護區(qū),23個國家和地區(qū)通過行政手段建立了荒野區(qū)或自然保護地中的荒野功能區(qū)。即使像歐洲這樣荒野地存量很少的區(qū)域,近年來也開始重新認識荒野的價值。歐盟于2009年發(fā)布了荒野保護決議,呼吁成員國開展荒野保護實踐,并開始探索重新野化自然。

  在人類影響不斷增強的時代,地球上的荒野地快速消失,荒野價值及其稀有性愈加凸顯。在此背景中,荒野保護顯得更加重要,在國家層面開展系統(tǒng)性的荒野保護成為大勢所趨。

  2.中國荒野保護面臨的挑戰(zhàn)和機遇

  從全球尺度的荒野地圖看,中國現(xiàn)存荒野總面積在世界各國中名列前茅。在中國,荒野程度較高的區(qū)域主要分布于西藏北部、新疆南部、青海西部、內(nèi)蒙古西部等,包括羌塘、阿爾金山、可可西里、塔克拉瑪干沙漠、羅布泊等區(qū)域,其中西藏羌塘仍保存著大約30萬平方公里的無人區(qū)。中等程度與低程度的荒野地分布于全國各個省份,例如秦嶺、神農(nóng)架、滇西北、武夷山等。雖然中國中部與東部的荒野具有破碎化的特點,但受各種環(huán)境因素影響,它們比西部荒野具有更高的物種豐富度,并為周邊的大量城市人口提供著重要的生態(tài)系統(tǒng)服務,因此仍具有很高的保護價值。

  占國土面積18%的中國自然保護地體系,已經(jīng)覆蓋了很多高質(zhì)量的荒野地區(qū)。然而,在經(jīng)濟高速發(fā)展和快速城鎮(zhèn)化進程中,中國的荒野保護面臨諸多挑戰(zhàn),主要包括城市和農(nóng)業(yè)用地擴張、機動車道路與水庫大壩等基礎設施建設、管理不當?shù)穆糜位顒、偷獵盜獵、采礦等。隨著荒野地的減少,生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)功能也受到嚴重損害。

  盡管存在諸多挑戰(zhàn),中國荒野保護也正在迎來前所未有的歷史性機遇:在觀念層面,生態(tài)文明建設強調(diào)“尊重自然、順應自然、保護自然”,以及“山水林田湖草是生命共同體”的環(huán)境倫理觀念,這與荒野保護所蘊含的“生態(tài)整體主義”緊密契合;在制度層面,建立“以國家公園為主體的自然保護地體系”已經(jīng)成為黨的十九大以來我國生態(tài)文明建設的核心任務之一,這些都為荒野保護提供了適宜、適時的前提條件。

  3.如何建立中國荒野保護制度

  荒野是中華文明的自然本底,是原真性最高的國家自然遺產(chǎn),是國家公園等自然保護地中最具生態(tài)價值的精華,是最美麗的中國陸地和海洋區(qū)域,具有生態(tài)、社會、文化、精神、審美、經(jīng)濟等多重價值,能夠提供經(jīng)濟、社會和城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展必不可少的生態(tài)系統(tǒng)服務,也是應對生物多樣性危機和氣候變化的重要物質(zhì)載體。為此,筆者建議將荒野納入中國生態(tài)文明建設總體框架中,以國家公園為契機,建立中國荒野保護制度。具體可以采取以下四項具體行動:

  第一,在國家公園與自然保護地立法過程中,充分研究和認識荒野的價值,賦予荒野在國家公園和自然保護地中的核心地位。對于自然科學領域,荒野的主要價值在于生態(tài)價值,即從保護生物多樣性、提供生態(tài)系統(tǒng)服務、應對氣候變化等角度來建構(gòu)。此外,荒野還有精神、審美、倫理、文化、休憩等價值,特別是對于塑造人的美德、確保精神健康具有重要意義。在國家公園與自然保護地實踐中,應鼓勵開展荒野游憩與體驗活動,在不損害荒野價值的前提下,強調(diào)“無痕山林”的戶外游憩理念,激發(fā)公眾對荒野的欣賞,獲取公眾對于荒野保護的支持。

  第二,在國家公園功能分區(qū)(管理政策分區(qū))中劃定“荒野保護區(qū)”,將國家公園最為核心、精華的區(qū)域以荒野形式進行管理,實現(xiàn)科學意義上的“最嚴格保護”,嚴格禁止任何種類的人工設施建設,同時促進當?shù)厣鐓^(qū)參與荒野保護并從中受益。

  第三,研究制定適合我國國情的,覆蓋荒野空間識別、邊界劃定以及保護、規(guī)劃、管理、監(jiān)測全過程的政策、規(guī)范與技術(shù)指南。需要強調(diào)的是,中國荒野保護地體系的建立不能另起爐灶,而應建立在主體功能區(qū)與生態(tài)功能區(qū)劃定、生態(tài)保護紅線、國家公園與自然保護地體系的基礎性框架之內(nèi),通過法律政策層面認定荒野保護區(qū),以達到系統(tǒng)性、永久性保護的目標。

  第四,結(jié)合中國人口向城鎮(zhèn)大規(guī)模集中的歷史機遇,在中東部選擇若干適宜片區(qū)進行“再荒野化”實驗,探索經(jīng)濟社會發(fā)展與自然保護良性互動的可行路徑,最終為我國人口密集地區(qū)提供大規(guī)模、持久性的生態(tài)系統(tǒng)服務保障。

 。ㄗ髡撸簵钿J,系清華大學建筑學院景觀學系教授、博士生導師;曹越,系清華大學建筑學院博士研究生)

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(責任編輯: 魏金金 )

以國家公園為契機 推動中國荒野保護

2018-09-28 10:49 來源:國家林業(yè)和草原局
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