原標題：特色小鎮(zhèn)“減負”再出發(fā)

　　特色小鎮(zhèn)建設已進入“驗貨期”。我們不僅可看到玉皇山南基金小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)等眾多特色小鎮(zhèn)脫穎而出，成為新模式新動能的代名詞，也應看到一些特色小鎮(zhèn)建設由于種種原因建設進展緩慢，這需要我們進行反思。

　　其實，特色小鎮(zhèn)興起于浙江有很強的內因，包括在全國較早面臨產業(yè)轉型升級壓力而亟須有新經濟新動能突破，面臨新型城市化升級壓力而亟須有新形態(tài)新路徑助力，面臨高端人才、科技資源稀缺壓力而亟須有新文化新氛圍支持。特色小鎮(zhèn)因其獨創(chuàng)的“產城人文”融合新理念而成為浙江高質量發(fā)展的增長點。

　　也因省情較為特殊，特色小鎮(zhèn)很大程度上是為浙江量身定制的。其成功經驗雖可推廣復制，但確實需要找到正確打開的“說明書”。就浙江省內而言，各市縣的具體差別較大，也需真正把“產城人文”融合理念和要求放在首位，并貫徹落實到規(guī)劃建設運營中，避免走形變味。目前，省內不少特色小鎮(zhèn)已被警告降格，甚至有多家被除名。

　　在當前經濟下行壓力加大，投資消費、出口壓力加大的背景下，浙江需清晰發(fā)出繼續(xù)加強特色小鎮(zhèn)建設的強音，繼續(xù)協(xié)同各方加大對特色小鎮(zhèn)投入和資源要素配置傾斜，保障建設理念不動搖、發(fā)展信心不減弱、支持力度不減少，堅信浙江特色小鎮(zhèn)將迎來更多的投資、產出、稅收、就業(yè)等豐碩成果，更多的新制造、新技術、新金融等成長動力，更多的區(qū)域發(fā)展帶動城市化升級及營商環(huán)境優(yōu)化等正外部效應。

　　同時，作為特色小鎮(zhèn)發(fā)源地，浙江也亟須率先客觀中性地加強總結提煉、理論建設，在反思中再認識再出發(fā)。就后者，有三點思考和建議。

　　一是特色小鎮(zhèn)要“特”的不是產業(yè)本身，而是要有特色化經濟新模式新業(yè)態(tài)。目前不少特色小鎮(zhèn)官員、學者把“產業(yè)要特”片面理解為特色產業(yè)要鮮明突出，這是不準確的。“產業(yè)要特”的真正重點是要把特色化的經濟新模式新業(yè)態(tài)培育放在更基礎位置。具體要選擇什么產業(yè)及其細分領域和環(huán)節(jié)、如何建構健全特色產業(yè)供應鏈價值鏈等，需交由市場主體來選擇，政府要做的是為其營造一流環(huán)境。

　　二是特色小鎮(zhèn)不是開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)，而是要成為功能復合型未來社區(qū)。特色小鎮(zhèn)建設可以依托現有開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)，發(fā)達的浙江塊狀經濟本就是特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展的重要母體，但把特色小鎮(zhèn)作為新的開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)或其升級版，都是不準確的。特色小鎮(zhèn)本質是“產城人文”高度融合的新一代空間，產業(yè)發(fā)達、稅收增加是其中任務之一，同等乃至更重要任務是要成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新高地、改革創(chuàng)新試驗田。特色小鎮(zhèn)的真正重點和難點是如何成為一流的功能復合型社區(qū)，結合新制造、新技術、新金融、新貿易等悉心培育，結合生態(tài)景觀、文化交流、休閑健康等功能賦予，結合宜居宜業(yè)、自治自律、開放包容等品質提升，率先成為產業(yè)投資高吸引力、文化宜居高創(chuàng)意度、服務治理高智慧化的未來社區(qū)。

　　三是特色小鎮(zhèn)不是要建獨立小城鎮(zhèn)，而是要成為都市區(qū)的璀璨明珠。曾經有主張把特色小鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)建設結合，乃至成為后者的一種路徑或模式，這是不準確的。兩者在使命和任務上有著較根本的區(qū)別。特色小鎮(zhèn)需選址中心城市近郊或圍繞中心城市建構的都市區(qū)中心位置，以能夠充分接受和分享其發(fā)達的科研、人才、資金、信息等資源，并要成為其有機的組成部分乃至璀璨明珠。

　　總之，特色小鎮(zhèn)建設需積極消除各種誤會誤區(qū)，積極“減負”特色小鎮(zhèn)不該有的任務使命，在再認識中加快再出發(fā)。

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