經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月21日訊 近日，廣州市文化廣電新聞出版局等9部門印發(fā)了《廣州市關(guān)于支持實體書店發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），從租金補(bǔ)助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、完善和規(guī)劃土地政策等多方面對廣州市實體書店的發(fā)展提出了具體的支持措施。

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　　《意見》明確提出，進(jìn)一步完善廣州市各區(qū)大型書城、連鎖書店、專精特新書店、農(nóng)村郊區(qū)書店、校園書店等合理布局，到2020年基本形成廣泛覆蓋、形式多樣、各具特色，“一區(qū)一精品，區(qū)街皆書香”的實體書店和發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系。

　　貸款貼息方面，《意見》提出對有償還能力的實體書店在建設(shè)、設(shè)備更新、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模等項目中所發(fā)生的銀行貸款利息給予補(bǔ)貼，給予當(dāng)年最高不超過該書店同年支付該項目貸款利息額50%的貼息補(bǔ)助。一家書店一年的最高貼息額不超過20萬元，貼息時間最長不超過3年。

　　完善和規(guī)劃土地政策方面，《意見》提出居民5萬人以上的街道和鎮(zhèn)，考慮開辦不少于200平方米的書店面積；新建大學(xué)、職業(yè)院校周邊考慮開辦不少于100平方米的書店面積，鼓勵在新建中小學(xué)周邊開辦實體書店，并加強(qiáng)此類書店的管理。

　　廣州市文化廣電新聞出版局等9部門關(guān)于支持實體書店發(fā)展的實施意見

　　穗文廣新規(guī)字〔2018〕9號

　　廣州市文化廣電新聞出版局等9部門關(guān)于印發(fā)廣州市關(guān)于支持實體書店發(fā)展的實施意見的通知

　　各區(qū)黨委宣傳部、文化廣電新聞出版局、發(fā)展改革局、教育局、財政局、住房和建設(shè)局、商務(wù)局，國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局各區(qū)局、市場和質(zhì)量監(jiān)管部門：

　　為貫徹落實中央宣傳部等11部委聯(lián)合印發(fā)的《廣州市關(guān)于支持實體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見》和廣東省新聞出版廣電局等12部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省新聞出版廣電局等12部門關(guān)于支持實體書店發(fā)展的實施意見》精神，持續(xù)提升廣州國家中心城市國際核心競爭力、吸引力、影響力，進(jìn)一步促進(jìn)全市實體書店發(fā)展，在市委宣傳部的指導(dǎo)下，我局組織編訂了《廣州市關(guān)于支持實體書店發(fā)展的實施意見》。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)有任何問題，請與我局聯(lián)系。

　　特此通知。

　　中共廣州市委宣傳部

　　廣州市文化廣電新聞出版局

　　廣州市發(fā)展和改革委員會

　　廣州市教育局

　　廣州市財政局

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　廣州市商務(wù)委員會

　　國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局

　　廣州市工商行政管理局

　　2018年12月3日

　　以下為《意見》全文：

　　廣州市關(guān)于支持實體書店發(fā)展的實施意見

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入全面貫徹黨的十九大精神，堅定文化自信,推動社會主義文化繁榮興盛。深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東提出的“四個走在全國前列”的要求，積極建設(shè)以實體書店為載體的新型人文生活空間，充分發(fā)揮實體書店傳播先進(jìn)文化陣地作用，進(jìn)一步提升廣州市民文化素質(zhì)，提升廣州市實體書店的創(chuàng)新力和競爭力，更好地適應(yīng)新時代人民日益增長的美好生活需要。

　　二、主要目標(biāo)

　�。ㄒ唬┩晟茖嶓w書店布局

　　進(jìn)一步完善廣州市各區(qū)大型書城、連鎖書店、專精特新書店、農(nóng)村郊區(qū)書店、校園書店等合理布局，到2020年基本形成廣泛覆蓋、形式多樣、各具特色，“一區(qū)一精品，區(qū)街皆書香”的實體書店和發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系。

　　（二）打造新型人文生活空間

　　鼓勵創(chuàng)新服務(wù)形式，建設(shè)以實體書店為載體、多業(yè)態(tài)復(fù)合發(fā)展的新型人文生活空間，適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的體驗式文化消費需求。

　�。ㄈ�）建設(shè)文化地標(biāo)

　　重點培育一批品牌知名度高、創(chuàng)新發(fā)展能力強(qiáng)、主營業(yè)務(wù)突出、具有文化特色的地標(biāo)型實體書店，帶動廣州實體書店行業(yè)快速發(fā)展。

　�。ㄋ模┨嵘龑嶓w書店核心競爭力

　　引導(dǎo)實體書店創(chuàng)新商業(yè)模式、信息化和物流建設(shè)、線上線下結(jié)合、多元融合發(fā)展等，提升實體書店核心競爭力，實現(xiàn)實體書店銷售額穩(wěn)定增長。

　　三、扶持方式

　�。ㄒ唬┳饨鹧a(bǔ)助

　　鼓勵房管部門、房地產(chǎn)企業(yè)、綜合性商業(yè)設(shè)施、高校、科研機(jī)構(gòu)、各級政府部門等為實體書店提供免租金或低租金的經(jīng)營場所。政府公房用于實體書店的合約租期為5年。其他國有物業(yè)因政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持或其他扶持原因需要延長租期的，可適當(dāng)延長租期。租金標(biāo)準(zhǔn)建議按照不超過最新公布的商業(yè)用房房屋租金參考價（或市場評估租金）的10%執(zhí)行。對不能享受租金優(yōu)惠但具有較強(qiáng)經(jīng)營發(fā)展能力和社會影響力的實體書店，經(jīng)評選后擇優(yōu)給予租金補(bǔ)助。每平方米每月補(bǔ)助不超過50元。每家實體書店全年累計租金補(bǔ)助金額最高不超過50萬元，租金補(bǔ)助連續(xù)不超過兩年，補(bǔ)助金額每兩年調(diào)整一次，增幅不超過原補(bǔ)助金額的5%。

　�。ǘ�）項目補(bǔ)助

　　1.創(chuàng)新經(jīng)營補(bǔ)助：支持促進(jìn)各類實體書店創(chuàng)新經(jīng)營方式，對富有經(jīng)營特色和一定知名度的品牌實體書店，對發(fā)展以書為載體的多業(yè)態(tài)經(jīng)營和建設(shè)新型文化生活空間的實體書店，對注重文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、在經(jīng)營中突出藝術(shù)性、主題性和學(xué)術(shù)性的實體書店，對開展24小時圖書零售經(jīng)營、舊圖書循環(huán)利用、共享閱讀的實體書店，對運用新技術(shù)、新模式、新理念取得突出示范效果并推動我市實體書店經(jīng)營整體發(fā)展水平的實體書店，經(jīng)評選后擇優(yōu)給予補(bǔ)助。依據(jù)書店經(jīng)營規(guī)模和社會影響，每家書店補(bǔ)助不超過30萬元，有具體項目的，依據(jù)項目建設(shè)成本的30%進(jìn)行補(bǔ)助，單個項目補(bǔ)助最高不超過100萬元。定期評選“花城最美書店”，提高書店在城市文化生活中的參與度和美譽(yù)度，對獲得“花城最美書店”榮譽(yù)或在其他市級以上關(guān)于實體書店評選中取得優(yōu)秀名次的實體書店優(yōu)先補(bǔ)助。

　　2.閱讀活動補(bǔ)助：對每年開展各種有利于培育和踐行社會主義核心價值觀、引領(lǐng)文化風(fēng)尚的全民閱讀活動、公益性文化講座、讀書會、文化沙龍、學(xué)術(shù)論壇、精品圖書展、圖書漂流等公共文化活動的實體書店擇優(yōu)給予資金補(bǔ)助。根據(jù)當(dāng)年閱讀活動、項目的實際成本確定當(dāng)年補(bǔ)貼額度，每家書店最高不超過30萬元。

　　3.參加書展補(bǔ)助：對實體書店參加大型書展，給予資金補(bǔ)助。補(bǔ)助金額為實際參展費用（不含差旅和人工費用）的50%，國內(nèi)書展補(bǔ)助金額最高不超過5萬元，國際書展補(bǔ)助金額最高不超過15萬元。已享受各級政府書展補(bǔ)貼的不再享受此項補(bǔ)助。

　　4.公益活動補(bǔ)助：實體書店主辦、承辦市級及以上較大規(guī)模公益性活動，每次活動給予補(bǔ)助資金不超過5萬元；主辦、承辦區(qū)級較大規(guī)模公益性活動，每次活動給予補(bǔ)助資金不超過3萬元；具體活動計劃需按年度申報，每家實體書店年度享受總補(bǔ)助額度不超過30萬元。

　�。ㄈ�）貸款貼息

　　對有償還能力的實體書店在建設(shè)、設(shè)備更新、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模等項目中所發(fā)生的銀行貸款利息給予補(bǔ)貼，給予當(dāng)年最高不超過該書店同年支付該項目貸款利息額50%的貼息補(bǔ)助。一家書店一年的最高貼息額不超過20萬元，貼息時間最長不超過3年。

　　（四）落實稅收優(yōu)惠政策

　　具體稅收優(yōu)惠政策按照財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅﹝2018﹞53號）執(zhí)行。

　　（五）購買服務(wù)

　　鼓勵在中心城區(qū)將社區(qū)實體書店建設(shè)（除工程建設(shè)外）納入社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動品牌實體書店進(jìn)社區(qū)；鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等舉辦的文化、學(xué)術(shù)、公益等活動，優(yōu)先委托實體書店承辦；鼓勵各級行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織，向?qū)嶓w書店購買文化服務(wù)。

　�。�六）完善和規(guī)劃土地政策

　　鼓勵在屬于市場配置街區(qū)、商區(qū)、社區(qū)、學(xué)區(qū)和村鎮(zhèn)文化設(shè)施以及老舊社區(qū)微改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，為實體書店預(yù)留經(jīng)營場所，支持住建行政部門為實體書店提供場所。居民5萬人以上的街道和鎮(zhèn)，考慮開辦不少于200平方米的書店面積；新建大學(xué)、職業(yè)院校周邊考慮開辦不少于100平方米的書店面積，鼓勵在新建中小學(xué)周邊開辦實體書店，并加強(qiáng)此類書店的管理。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)、綜合性商業(yè)設(shè)施和有條件的公共服務(wù)設(shè)施等為具有較強(qiáng)經(jīng)營發(fā)展能力和社會影響力的實體書店提供免租金或低租金的經(jīng)營場所。鼓勵和支持與社會力量合辦的公益性圖書館在條件允許的情況下，引入專業(yè)特色書店，同時支持實體書店引入圖書通借通還等公共文化配套服務(wù)，嘗試開展雙向共享等多種形式的合作。

　　四、申報條件與程序

　　（一）申報條件

　　1.扶持對象為在廣州市依法注冊設(shè)立并取得《工商營業(yè)執(zhí)照》、《出版物經(jīng)營許可證》，有固定經(jīng)營場所，并以圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版物零售為主營業(yè)務(wù)的實體書店。

　　2.經(jīng)營面積（使用面積）50平方米以上，圖書類出版物經(jīng)營面積占總經(jīng)營面積的比例達(dá)到70%以上，年圖書銷售額10萬元以上。

　　3.財務(wù)管理制度健全，會計核算規(guī)范，財務(wù)狀況良好,資信等級較高,上一年度無違法違規(guī)違紀(jì)記錄。

　　4.申報單位對申報材料的真實性負(fù)責(zé)，對弄虛作假的，一經(jīng)查實，取消其申報資格，且三年內(nèi)不得再次申請。

　　5.申報單位在享受各級扶持資金中有嚴(yán)重違約行為的、往年申報扶持項目未及時完成且沒有正當(dāng)理由的，不具備申請資格。

　�。ǘ�）申報與評審程序

　　1.申報。符合申報條件的單位，按照屬地管理原則，向所在區(qū)文化廣電新聞出版部門提請申報。

　　2.初審。各區(qū)對申報單位提交的材料進(jìn)行初審、實地考察、合規(guī)性復(fù)審，對符合條件的單位提出初審意見，向市文化廣電新聞出版局報送相關(guān)材料。

　　3.復(fù)審。市文化廣電新聞出版局組織專家評審組，負(fù)責(zé)對各區(qū)報送材料進(jìn)行復(fù)審、現(xiàn)場考察，經(jīng)廣州市實體書店扶持資金評審委員會研究確定獲扶持的實體書店、扶持項目及扶持金額。

　　4.公示。對確定獲扶持實體書店、扶持項目及扶持金額在市文化廣電新聞出版局官方網(wǎng)站予以公示。

　　五、實施保障

　�。ㄒ唬┏闪�廣州市實體書店扶持資金評審委員會，廣州市實體書店扶持資金評審委員會由市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局等有關(guān)部門組成，辦公室設(shè)在市文化廣電新聞出版局，負(fù)責(zé)實體書店扶持工作的組織實施。

　�。ǘ�）建議各區(qū)結(jié)合本區(qū)實際，參照此辦法，根據(jù)自身情況給予扶持。

　　六、其他事項

　　本意見自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

　　公開方式：主動公開