原標(biāo)題：兒童優(yōu)惠門票，按身高還是按年齡?

　　明明還是一個小孩子，卻因個頭長得高，去景區(qū)游玩就要多掏錢買門票——這是不少游客在進(jìn)入景區(qū)門口驗票時可能遇到的問題。對于本應(yīng)該對未成年人實行免票或優(yōu)惠票的景區(qū)、博物館、科技館、體育場館、動物園等，按身高來界定是否給予優(yōu)惠，合理嗎？

　　以身高為衡量標(biāo)準(zhǔn)，長得高的兒童“很受傷”

　　今年春節(jié)黃金周，福州鼓樓第二中心小學(xué)的小陳同學(xué)和爸爸媽媽利用寒假時間，高高興興去廣東旅游，沒想到因為身高問題，碰了個大釘子。

　　“我們一家三人此行的主要目的，就是帶‘朵朵’（小陳同學(xué)的小名）去廣州長隆旅游度假區(qū)玩兒。我們買了一份880元的家庭套票，是2大人1小孩入園使用的那種。到廣州后的第二天，我們起了個大早，高高興興趕往長隆野生動物世界，結(jié)果被以朵朵身高超過1.5米為由，拒絕我們進(jìn)入園區(qū)。看著其他孩子順順利利進(jìn)去游玩，朵朵當(dāng)場就哭了�！北M管已經(jīng)過去20多天，小陳的媽媽說起這事兒，還很憤怒，又很無奈。

　　記者調(diào)查獲悉，該野生動物世界規(guī)定，家庭套票適用于2名成人和1名1米（含）~1.5米（不含）的兒童，或2名成人和1名65歲（含）以上的長者（憑身份證驗票入園）。身高達(dá)到1.5米及以上的未成年人，需購買青少年/學(xué)生票，并憑本人學(xué)生證件或居民身份證驗票入園，如無法出示有效證件，需按門市全票補(bǔ)差價。春節(jié)黃金周期間，全票的票價是350元/人。

　　以身高論票價的并不僅是長隆野生動物世界一家。記者在長隆旅游度假區(qū)官網(wǎng)看到，該度假區(qū)旗下的長隆歡樂世界、飛鳥樂園、珠海長隆海洋王國等，均以身高是否超過1.5米作為是否可使用未成年人票的依據(jù)。

　　此外，位于廣州番禺區(qū)的長隆國際大馬戲園區(qū)和珠海橫琴的長隆馬戲城，則對所有未成年旅游者都不提供優(yōu)惠票價，不論旅游者年齡多大、身高多少，都要購買成人全價票。

　　事實上，不僅是廣州長隆旅游度假區(qū)“以‘高’取人”，我省許多旅游景區(qū)、公共交通工具等，也多以身高而非年齡作為優(yōu)惠票或免票的標(biāo)準(zhǔn)，且具體認(rèn)定的身高范圍標(biāo)準(zhǔn)不一，不同地區(qū)、不同行業(yè)“各行其是”。在寒暑假兒童集中出游高峰期，眾多旅游者普遍“摸不著頭腦”，不得不“入鄉(xiāng)隨俗”。

　　按身高還是按年齡，這是一個問題

　　也有一些旅游者不愿意“入鄉(xiāng)隨俗”。不久前，一名旅游者就認(rèn)為上海迪士尼樂園兒童門票標(biāo)準(zhǔn)不合理，向上海浦東新區(qū)法院提起訴訟。這名旅游者提出，上海迪士尼樂園應(yīng)該參照迪士尼全球其他樂園的做法，以年齡而非身高作為兒童票的標(biāo)準(zhǔn)。

　　廣東省消費(fèi)者委員會也關(guān)注到這個帶有共性的問題，就未成年人優(yōu)惠票身高標(biāo)準(zhǔn)問題啟動了專項調(diào)查，并約談了廣州長隆旅游度假區(qū)有關(guān)人員，提出應(yīng)以年齡作為判定實施優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)。但長隆方面以“國內(nèi)同行業(yè)慣常做法”為由，堅持以身高作為判定是否給予優(yōu)惠票價的標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)記者走訪了解，我省大多數(shù)景區(qū)、公園也均以身高作為“未成年人優(yōu)惠”的標(biāo)準(zhǔn)，免票身高線多為1.0米以下，優(yōu)惠票身高線多為1.0米~1.5米。公共交通方面，標(biāo)準(zhǔn)不一。如乘坐火車（含動車），一位成年旅客可免費(fèi)攜帶一名身高不足1.2米的兒童，超過一名時，超過者需購兒童票；身高1.2米~1.5米的未成年人，需購兒童票；超過1.5米則需購全票。而福州地鐵規(guī)定“每位成年人可免費(fèi)攜帶一名身高1.3米及以下的兒童乘車，超過一名則按超過人數(shù)購買全票”。

　　國家衛(wèi)生健康委員會去年6月發(fā)布的《7歲～18歲兒童青少年身高發(fā)育等級評價》標(biāo)準(zhǔn)顯示，我國7歲兒童身高的中位數(shù)已經(jīng)超過120厘米，12歲兒童身高中位數(shù)超過150厘米。這意味著，如果按照現(xiàn)行的身高優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，大量身高在平均水平以上的兒童，無法享受到未成年人購票優(yōu)惠。

　　尷尬的免票線、優(yōu)惠線不僅多掏了旅游者的“腰包”，也給一些未成年人帶來了心理陰影。小陳同學(xué)的媽媽就曾對記者說，他們在廣州旅游時看到，一些家長為了讓孩子享受到優(yōu)惠票待遇，悄悄提醒孩子“蹲著點”，有時不免因為這個“小動作”和景區(qū)工作人員發(fā)生爭執(zhí)，讓孩子覺得很難為情。

　　法律已有規(guī)定，“慣常做法”并不合法

　　當(dāng)下旅游業(yè)普遍對未成年人實行“以身高買優(yōu)惠票”的做法，究竟是怎么造成的？該做法是否合法合規(guī)？

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“行業(yè)慣常做法”有其歷史緣由和現(xiàn)實困境。福州一景區(qū)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說，以往，因為未成年人不能辦身份證，身高是最為便利、直接的判定標(biāo)準(zhǔn)。尤其是黃金周、寒暑假等旅游旺季，身高這個標(biāo)準(zhǔn)非�！爸庇^”，便于工作人員快速查驗，而且一般如果不是超出太多，“睜一只眼閉一只眼”就過去了，也算是一種“人性化”做法。

　　武夷山旅游度假區(qū)是我省較早施行年齡、身高“雙軌制”模式的景區(qū)。該景區(qū)對身高較高的孩子，如果家長能出示孩子的有效身份證件，可按規(guī)定享受免票或優(yōu)惠票。“不過，在客流量大的時候，按年齡查驗的方式容易造成檢票通道的擁堵，影響其他游客的旅游體驗。”景區(qū)工作人員說。

　　事實上，我國對未成年人的定義一直以年齡作為標(biāo)準(zhǔn)，國際上在落實未成年人福利權(quán)益方面，也均是按照年齡劃分。我國居民身份證法實施后，公民一出生便可辦理身份證。

　　根據(jù)未成年人保護(hù)法、旅游法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心應(yīng)當(dāng)對未成年人免費(fèi)開放；博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館以及體育場館、動物園、公園等場所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放；未成年人在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。同時，未成年人保護(hù)法規(guī)定：本法所稱未成年人是指未滿18周歲的公民。

　　國家發(fā)展改革委也曾在《關(guān)于進(jìn)一步落實青少年門票價格優(yōu)惠政策的通知》中明確規(guī)定，“各地實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的游覽參觀點，青少年門票價格政策標(biāo)準(zhǔn)：對6周歲（含）以下或身高1.2米（含）以下的兒童實行免票；對6周歲（不含）～18周歲（含）未成年人實行半票”。

　　“因此，所有未滿18周歲的公民都是未成年人，都應(yīng)在旅游活動中平等享受票價優(yōu)惠，不應(yīng)受身高影響。旅游景區(qū)若以格式條款、票務(wù)規(guī)則等限制身高‘超標(biāo)’的未成年人享受票價優(yōu)惠，等于變相懲罰高個子，對長得高、長得快的未成年人十分不公平，也侵犯了他們的平等權(quán)和公平交易權(quán)，同時也涉嫌個體歧視、價格歧視等違法行為。”福建名仕律師事務(wù)所合伙人周元強(qiáng)律師說。