經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月3日訊 　日前，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），要求深入推進(jìn)重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格更大范圍、更大力度降價(jià)，強(qiáng)化配套服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，確保降價(jià)取得實(shí)效。

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　　《通知》指出，從總體來看，降價(jià)景區(qū)范圍仍然偏小，部分地方落實(shí)降價(jià)措施力度不夠，價(jià)格形成機(jī)制和成本監(jiān)審制度建設(shè)剛剛起步。各地價(jià)格主管部門要對2018年以來尚未出臺降價(jià)措施的政府定價(jià)管理的景區(qū)，全面開展門票定價(jià)成本監(jiān)審或成本調(diào)查、價(jià)格評估工作，以“五一”、暑期、“十一”等游客集中時(shí)間段為重要節(jié)點(diǎn)，成熟一批、出臺一批，降低景區(qū)偏高門票價(jià)格水平。2019年，原則上完成轄區(qū)內(nèi)所有實(shí)行政府定價(jià)管理的5A、4A級景區(qū)門票成本監(jiān)審調(diào)查、價(jià)格評估調(diào)整工作。對2018年已經(jīng)降價(jià)，但降價(jià)不到位、高定價(jià)大折扣等問題仍然突出的景區(qū)，要推動(dòng)進(jìn)一步降價(jià)。

　　《通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，各地價(jià)格主管部門會同景區(qū)經(jīng)營管理者切實(shí)降低偏高的景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)配套游覽服務(wù)價(jià)格，不得只降低淡季價(jià)格、不降低旺季價(jià)格；不得以降低聯(lián)票、通票價(jià)格替代具體景區(qū)門票及游覽服務(wù)項(xiàng)目降價(jià)；不得以降低特定售票渠道、特定群體、特定時(shí)段價(jià)格或?qū)嵭袃r(jià)格優(yōu)惠替代普惠降價(jià)；不得以經(jīng)營管理者在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)自主下浮價(jià)格替代政府降價(jià)；不得通過不合理設(shè)置“園中園”門票，提高其他游覽服務(wù)價(jià)格，將門票、相關(guān)游覽服務(wù)項(xiàng)目強(qiáng)制捆綁銷售等方式?jīng)_減降價(jià)實(shí)效，搞“明降暗升”。各地應(yīng)對現(xiàn)行景區(qū)門票價(jià)格優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理，認(rèn)真落實(shí)好對軍人、未成年人、老年人、學(xué)生、殘疾人、宗教人士等特定群體的門票減免優(yōu)惠政策。

　　以下為政策原文：　　 

　　　關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格工作的通知(發(fā)改辦價(jià)格〔2019〕333號)

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：

　　2018年以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報(bào)告》精神，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制 降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2018〕951號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）積極開展工作，降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格取得階段性成效，但總體看降價(jià)景區(qū)范圍仍然偏小，部分地方落實(shí)降價(jià)措施力度不夠，價(jià)格形成機(jī)制和成本監(jiān)審制度建設(shè)剛剛起步。為將完善國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制、降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格工作持續(xù)推向深入，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策落實(shí)，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感，現(xiàn)就2019年重點(diǎn)工作通知如下。

　　一、推進(jìn)更大范圍降價(jià)。各地價(jià)格主管部門要對2018年以來尚未出臺降價(jià)措施的政府定價(jià)管理的景區(qū)，全面開展門票定價(jià)成本監(jiān)審或成本調(diào)查、價(jià)格評估工作，以“五一”、暑期、“十一”等游客集中時(shí)間段為重要節(jié)點(diǎn)，成熟一批、出臺一批，降低景區(qū)偏高門票價(jià)格水平。2019年，原則上完成轄區(qū)內(nèi)所有實(shí)行政府定價(jià)管理的5A、4A級景區(qū)門票成本監(jiān)審調(diào)查、價(jià)格評估調(diào)整工作。

　　二、推動(dòng)更大力度降價(jià)。各地價(jià)格主管部門要按照《指導(dǎo)意見》要求，最大限度清理規(guī)范景區(qū)不合理支出行為，推行收支信息公開，積極探索發(fā)揮審計(jì)等部門作用，加強(qiáng)對景區(qū)成本的約束。對2018年已經(jīng)降價(jià)，但降價(jià)不到位、高定價(jià)大折扣等問題仍然突出的景區(qū)，要推動(dòng)進(jìn)一步降價(jià)。

　　三、強(qiáng)化配套服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。各地價(jià)格主管部門要從減輕旅游者景區(qū)游覽全程費(fèi)用的角度出發(fā)，在降低門票價(jià)格同時(shí)，加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈、壟斷性較強(qiáng)的交通車、纜車、游船、停車等服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的，要健全景區(qū)相關(guān)游覽服務(wù)價(jià)格管理制度，在深入開展成本監(jiān)審或成本調(diào)查基礎(chǔ)上，降低偏高價(jià)格。

　　四、確保降價(jià)取得實(shí)效。各地價(jià)格主管部門會同景區(qū)經(jīng)營管理者切實(shí)降低偏高的景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)配套游覽服務(wù)價(jià)格，不得只降低淡季價(jià)格、不降低旺季價(jià)格；不得以降低聯(lián)票、通票價(jià)格替代具體景區(qū)門票及游覽服務(wù)項(xiàng)目降價(jià)；不得以降低特定售票渠道、特定群體、特定時(shí)段價(jià)格或?qū)嵭袃r(jià)格優(yōu)惠替代普惠降價(jià)；不得以經(jīng)營管理者在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)自主下浮價(jià)格替代政府降價(jià)；不得通過不合理設(shè)置“園中園”門票，提高其他游覽服務(wù)價(jià)格，將門票、相關(guān)游覽服務(wù)項(xiàng)目強(qiáng)制捆綁銷售等方式?jīng)_減降價(jià)實(shí)效，搞“明降暗升”。各地應(yīng)對現(xiàn)行景區(qū)門票價(jià)格優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理，認(rèn)真落實(shí)好對軍人、未成年人、老年人、學(xué)生、殘疾人、宗教人士等特定群體的門票減免優(yōu)惠政策。

　　五、加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)。各地價(jià)格主管部門在制定出臺政策時(shí)，要加強(qiáng)與新聞媒體溝通合作，及時(shí)解讀相關(guān)政策，宣傳工作成效。注重宣傳效果，必要時(shí)要開展深度解讀。要做好重大節(jié)假日、旅游淡旺季轉(zhuǎn)換期間輿情引導(dǎo)工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切。實(shí)行淡、旺季差別價(jià)格的景區(qū)，應(yīng)按照《指導(dǎo)意見》要求，將淡旺季價(jià)格和執(zhí)行時(shí)間提前向社會公布，做好解釋工作。

　　各地要進(jìn)一步提高政治站位和責(zé)任感、使命感，深刻認(rèn)識完善景區(qū)門票價(jià)格機(jī)制對促進(jìn)旅游行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要的重要性，把工作抓長抓實(shí)，防止懈怠。要進(jìn)一步完善成本監(jiān)審和定價(jià)制度，健全工作機(jī)制，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任。要建立健全定期調(diào)度制度，及時(shí)跟蹤評估工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作，確保2019年完善國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制、降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格工作取得更大成效，為2020年如期實(shí)現(xiàn)《指導(dǎo)意見》確定的工作目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國家發(fā)展改革委將通過情況通報(bào)、召開現(xiàn)場會、開展實(shí)地調(diào)研等方式，持續(xù)推動(dòng)各地區(qū)工作。