據(jù)外媒8月11日?qǐng)?bào)道，意大利基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸部長(zhǎng)日前表示，從2019年9月開(kāi)始，將禁止噸位超過(guò)1000噸的大型游輪駛?cè)胪�尼斯主要水道。屆時(shí)，大型游輪將會(huì)被安排在遠(yuǎn)離市中心的位置停泊。

　　其實(shí)，類似方案并非首度被提出。而在游輪入城“拉鋸戰(zhàn)”的背后，是過(guò)度膨脹的旅游業(yè)給千年古城威尼斯和威尼斯人帶來(lái)的“五味雜陳”。

　　居民“逃離”故鄉(xiāng)

　　威尼斯以“水城”聞名全球，早就是意大利的旅游勝地，每逢旅游旺季，各類游覽船只充斥河道。

　　然而，在這座已有上千年歷史的老城內(nèi)部，其實(shí)水道往往非常狹窄，大型游輪只能以極近的距離從岸邊駛過(guò)，對(duì)船只、游客、岸上的行人以及岸邊建筑都十分危險(xiǎn)。

　　今年6月，一艘大型游輪失控撞上碼頭與岸邊一艘觀光船，造成至少5人受傷。事件引發(fā)了大批威尼斯民眾上街抗議。他們表示，游輪不但會(huì)造成空氣污染，且船只掀起的海浪會(huì)破壞當(dāng)?shù)毓沤ㄖ�物的根基�?/p>

　　頻頻發(fā)生的游輪事故，正是威尼斯及其居民與龐大的旅游產(chǎn)業(yè)、蜂擁而來(lái)的全球游客之間沖突的縮影。

　　作為著名旅游城市，威尼斯每年吸引近3000萬(wàn)全球游客，平均每天有七八萬(wàn)人進(jìn)城游玩，而威尼斯本地居民總共才5萬(wàn)多人。

　　事實(shí)上，威尼斯本地人口并非從來(lái)只有這么少，1951年威尼斯內(nèi)城的居民人數(shù)還有17.5萬(wàn)人，而當(dāng)時(shí)距離二戰(zhàn)的結(jié)束才不過(guò)短短數(shù)年。

　　但近一二十年來(lái)，由于游客的大量涌入，威尼斯本地人越來(lái)越傾向于搬到島外居住，甚至“逃離”故鄉(xiāng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，威尼斯每年流失近千名本地人口。

　　旅游業(yè)持續(xù)膨脹，給威尼斯的生態(tài)環(huán)境、居民生活和文物古跡保護(hù)帶來(lái)巨大沖擊。

　　蜂擁而至的游客，令威尼斯街道變得擁擠不堪，公共交通系統(tǒng)處于“崩潰”邊緣，城市基礎(chǔ)設(shè)施面臨巨大壓力。

　　當(dāng)?shù)孛磕暧糜诔鞘芯S護(hù)的費(fèi)用超過(guò)4000萬(wàn)歐元，維護(hù)成本高企；

　　部分游客的許多不文明行為——如亂扔垃圾、跳入運(yùn)河洗澡、在岸邊聚餐等，導(dǎo)致城市環(huán)境惡化，影響當(dāng)?shù)厝松�活�?/p>

　　更為重要的是，旅游業(yè)過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致城市房?jī)r(jià)與租金攀升，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平持續(xù)上升；

　　一些主要面向居民而非游客的業(yè)態(tài)在該城沒(méi)有立足之地，比如五金店、理發(fā)店等，令當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活頗為不便……

　　為此，威尼斯當(dāng)?shù)厝硕啻伟l(fā)起諸如“出威尼斯”等抗議活動(dòng)，呼吁當(dāng)局限制游客人數(shù)，保障本地人權(quán)益。

　　“過(guò)度旅游”引發(fā)關(guān)注

　　“過(guò)度旅游”是近年來(lái)的熱詞之一，指某一個(gè)熱門旅游目的地或景點(diǎn)接待游客數(shù)量過(guò)多，導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境、歷史遺跡遭破壞以及居民生活質(zhì)量下降。

　　聯(lián)合國(guó)世界旅游組織公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年國(guó)際游客數(shù)量達(dá)到14億人次。2000年時(shí)，這一數(shù)據(jù)只有6.74億。

　　該組織預(yù)計(jì)，全球國(guó)際游客的人數(shù)將在2030年增長(zhǎng)到18億人次，約占彼時(shí)全球總?cè)丝诘?0%。

　　隨著全球旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，讓不少旅游目的地不堪重負(fù)，過(guò)度旅游造成的問(wèn)題日益凸顯。

　　據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)貢獻(xiàn)了全球二氧化碳排放量的5%，其中絕大部分排放產(chǎn)生于交通環(huán)節(jié)，其次為住宿環(huán)節(jié)和旅游服務(wù)等。

　　除了空氣污染，逐年暴增的游客也讓很多旅游目的地的水質(zhì)、土壤迅速惡化。

　　以去年被迫封島的菲律賓長(zhǎng)灘島為例，每年超過(guò)200萬(wàn)人次的龐大游客群嚴(yán)重破壞了島上及附近海域的生態(tài)環(huán)境。

　　游客平均每天制造的垃圾在115噸左右，長(zhǎng)灘島的垃圾處理設(shè)施只能做到每日處理30噸生活垃圾。

　　“當(dāng)?shù)鼐用駳w屬感降低，游客體驗(yàn)不佳，基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)，自然環(huán)境遭到破壞，當(dāng)?shù)匚幕�和人文傳承也受到影響�！笔澜缏糜螛I(yè)理事會(huì)和國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫公司的一項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查，如是總結(jié)過(guò)度旅游的負(fù)面影響。

　　今年3月在柏林舉行的國(guó)際旅游交易會(huì)上，過(guò)度旅游再次成為參展商和行業(yè)專家聚焦的核心話題。

　　會(huì)議期間，德國(guó)旅游咨詢公司IPK國(guó)際發(fā)布了有關(guān)過(guò)度旅游的調(diào)查報(bào)告。

　　該報(bào)告在闡述過(guò)度旅游的影響時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，過(guò)度旅游不僅直接影響旅游目的地、旅游吸引物、當(dāng)?shù)氐幕�礎(chǔ)設(shè)施和居民，還影響著旅游者本身。

　　禁令，收稅，高科技

　　為了解決過(guò)度旅游問(wèn)題，全球多地近些年來(lái)做出了不少嘗試。

　　不久前，意大利羅馬市政府發(fā)布了一項(xiàng)“禁坐令”。該禁令規(guī)定，不允許包括游客在內(nèi)的任何人，坐在該市地標(biāo)性景點(diǎn)“西班牙臺(tái)階”上，違者將被處以罰款。

　　類似的，威尼斯政府此前也出臺(tái)了一系列“組合拳”：禁止在距離歷史遺跡較近的城市中心新開(kāi)或擴(kuò)建酒店；在部分熱門景點(diǎn)安裝設(shè)備監(jiān)控游客人數(shù)；在旅游高峰期間部分重要街道設(shè)置閘口限制游客通行；禁止進(jìn)入市內(nèi)所有公共水域游泳和戲水；禁止在廣場(chǎng)臺(tái)階和運(yùn)河上飲食等……

　　除了對(duì)游客行為舉止加以約束外，形形色色的旅游稅近年來(lái)也在越來(lái)越多的旅游目的地出現(xiàn)。

　　新西蘭政府7月1日起正式向抵達(dá)新西蘭旅游的外國(guó)游客征稅，大部分外國(guó)游客需交納每人35新西蘭元（約合人民幣158元）游客稅。

　　今年初，威尼斯開(kāi)始針對(duì)不過(guò)夜的“一日游”游客征收2.5歐元（1歐元約合人民幣7.8元）到10歐元不等的“進(jìn)城稅”，威尼斯政府之前已經(jīng)向過(guò)夜游客征收每晚5歐元左右的“過(guò)夜稅”。

　　其實(shí)，法國(guó)巴黎、西班牙巴塞羅那、德國(guó)柏林、意大利羅馬等許多歐洲著名旅游目的地都有征收旅游稅的先例。馬來(lái)西亞、迪拜、馬爾代夫、緬甸等國(guó)家和地區(qū)也陸續(xù)加入到這個(gè)行列中。

　　技術(shù)的成熟，也為旅游管理和規(guī)劃部門提供了更多、更好的人流監(jiān)控與引導(dǎo)手段。

　　目前，不少熱門旅游目的地城市配備了高端互聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施，將激光雷達(dá)傳感器、高速寬帶和大量數(shù)據(jù)等工具用于管理城市擁堵、基礎(chǔ)設(shè)施和其他問(wèn)題。

　　過(guò)度旅游的背后，實(shí)際上是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的突出矛盾。過(guò)度旅游引起關(guān)注，為旅游業(yè)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。

　　世界旅游業(yè)理事會(huì)等業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)在指出過(guò)度旅游問(wèn)題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)待這一現(xiàn)象要從長(zhǎng)計(jì)議，重視長(zhǎng)期規(guī)劃，而不應(yīng)機(jī)械反應(yīng)；過(guò)度旅游在不同的旅游目的地有著不同的成因，不可用一刀切的對(duì)策。