經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：盡管疫情對(duì)文化和旅游產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重影響，但文旅產(chǎn)業(yè)“回血”顯然不能坐等疫情結(jié)束。日前，全國(guó)各地都出臺(tái)了與當(dāng)?shù)厍闆r相適應(yīng)的支持政策，幫助文化和旅游企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。今天，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)邀您一起了解地方戰(zhàn)“疫”系列報(bào)道（遼寧篇）。點(diǎn)擊進(jìn)入 地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動(dòng) 專(zhuān)題>>>
推“十一”條舉措
支持文旅企業(yè)渡難關(guān)
3月6日，省新冠肺炎疫情防控指揮部印發(fā)《遼寧省支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》)，幫助支持全省文化和旅游企業(yè)做好疫情防控和恢復(fù)生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
《措施》要求，各級(jí)宣傳、文化和旅游、廣播電視等部門(mén)，要針對(duì)已出臺(tái)的稅收、社保等扶持政策進(jìn)行全面對(duì)接，做好政策兌現(xiàn)。對(duì)因疫情導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難的文化和旅游企業(yè)，2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。盡快完成旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退工作，暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%。
《措施》要求加大財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)各市通過(guò)貸款貼息、租金和水電費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，幫助受疫情影響嚴(yán)重的冰雪項(xiàng)目、旅行社和景區(qū)(溫泉)等旅游企業(yè)紓困。調(diào)整2020年度各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持方向，向受疫情影響較大的出版發(fā)行、廣播電視、文化旅游、休閑娛樂(lè)、演藝等行業(yè)傾斜。對(duì)受疫情影響而停業(yè)的影院，予以適當(dāng)補(bǔ)貼和支持。鼓勵(lì)向大眾發(fā)放惠民文化和旅游消費(fèi)券。
加強(qiáng)金融政策支持，對(duì)有發(fā)展前景暫時(shí)遇到困難的文化和旅游企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)給予支持，根據(jù)實(shí)際情況通過(guò)變更還款安排、延長(zhǎng)貸款期限、無(wú)還本續(xù)貸等方式幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，并適當(dāng)下調(diào)貸款利率，降低企業(yè)融資成本。
《措施》提出，要盡快完善我省促進(jìn)激發(fā)文化和旅游消費(fèi)的相關(guān)政策措施。搶抓疫情過(guò)后廣大群眾更加關(guān)注健康、熱愛(ài)生命的消費(fèi)趨勢(shì)，有序開(kāi)放賓館飯店、文化場(chǎng)館和A級(jí)景區(qū)等，鼓勵(lì)把文化消費(fèi)嵌入各類(lèi)消費(fèi)場(chǎng)所，建設(shè)文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，大力開(kāi)發(fā)夜間消費(fèi)產(chǎn)品。開(kāi)展“遼寧人游遼寧”優(yōu)惠體驗(yàn)活動(dòng)，利用“中國(guó)旅游日”“全民讀書(shū)節(jié)”等契機(jī)，推出各類(lèi)惠民措施。
同時(shí)，《措施》在推進(jìn)文化和旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、支持開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品、解決因疫情影響導(dǎo)致的文旅消費(fèi)法律糾紛等方面也作出安排部署。
遼寧省支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)若干政策措施
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署，幫助支持文化和旅游企業(yè)做好疫情防控和恢復(fù)生產(chǎn)工作，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，特制定以下政策。
一、落實(shí)相關(guān)扶持政策措施
堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施，各級(jí)宣傳、文化和旅游、廣播電視等部門(mén)要針對(duì)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房租等稅費(fèi)減免、社保費(fèi)免繳或減半征收、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)援企穩(wěn)崗等扶持政策進(jìn)行全面對(duì)接和流程銜接，做好政策兌現(xiàn)，真正幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，有條件的地區(qū)可統(tǒng)一辦理。因疫情導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難的文化和旅游企業(yè)，2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。盡快完成旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退工作，暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%。
二、加大財(cái)政支持力度
鼓勵(lì)各市通過(guò)貸款貼息、租金和水電費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，幫助受疫情影響嚴(yán)重的冰雪項(xiàng)目、旅行社和景區(qū)(溫泉)等旅游企業(yè)紓困。省統(tǒng)籌使用有關(guān)幫扶小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金等，對(duì)困難企業(yè)進(jìn)行幫扶。對(duì)符合各級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍的企業(yè)扶持資金要盡快撥付到企業(yè)。各級(jí)文化和旅游部門(mén)在爭(zhēng)取各項(xiàng)扶持資金的同時(shí)，可適當(dāng)調(diào)整2020年度部門(mén)預(yù)算中專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用方式，鼓勵(lì)向大眾發(fā)放惠民文化和旅游消費(fèi)券，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，促進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)復(fù)蘇。調(diào)整2020年度各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持方向，向受疫情影響較大的出版發(fā)行、廣播電視、文化旅游、休閑娛樂(lè)、演藝等行業(yè)傾斜。依托國(guó)家級(jí)和省級(jí)電影專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)受疫情影響而停業(yè)的影院，受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，予以適當(dāng)補(bǔ)貼和支持；根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策要求，延期征繳和減免電影專(zhuān)項(xiàng)資金。
三、加強(qiáng)金融政策支持
宣傳、文化和旅游、廣播電視部門(mén)要會(huì)同金融監(jiān)管部門(mén)，做好協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)工作。對(duì)受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不抽貸、不斷貸、不壓貸，努力做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。對(duì)有發(fā)展前景暫時(shí)遇到困難的文化和旅游企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)給予支持，根據(jù)實(shí)際情況通過(guò)變更還款安排、延長(zhǎng)貸款期限、無(wú)還本續(xù)貸等方式幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，并適當(dāng)下調(diào)貸款利率，降低企業(yè)融資成本。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的企業(yè)，經(jīng)債權(quán)銀行認(rèn)定，可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。
四、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)
支持文化和旅游企業(yè)加大項(xiàng)目策劃和招商引資力度。對(duì)擬開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，加快完善審批手續(xù)，促進(jìn)早日開(kāi)工。督促在建項(xiàng)目加快施工進(jìn)度，盡快形成新的供給能力。發(fā)揮文化企業(yè)“項(xiàng)目管家”作用，建立重點(diǎn)文旅項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，幫助企業(yè)落實(shí)土地、稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策，共同推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。充分利用國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)債券等政策，支持文化、旅游領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)重大文化和旅游項(xiàng)目，打造精品旅游路線。
五、支持開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品
引導(dǎo)文化和旅游企業(yè)圍繞文化和旅游消費(fèi)市場(chǎng)的新變化和新需求，大力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)意創(chuàng)新和服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，不斷提高產(chǎn)品的文化含量、生態(tài)含量和科技含量。結(jié)合疫情過(guò)后市場(chǎng)需求變化，深化“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)數(shù)字出版、智慧廣電、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫游戲、電子競(jìng)技、數(shù)字娛樂(lè)、在線會(huì)展、數(shù)字生活等新型文化業(yè)態(tài)。充分挖掘全省溫泉、森林、海洋、濕地、冰雪等自然資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)文化和旅游企業(yè)大力開(kāi)發(fā)自駕露營(yíng)、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、親子旅游、文化演藝、文化創(chuàng)意、休閑度假等具有市場(chǎng)前景的新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品。推動(dòng)5G、4K、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。
六、支持企業(yè)實(shí)施開(kāi)源節(jié)流
宣傳、文化和旅游、廣播電視部門(mén)要統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，組織企業(yè)采取市場(chǎng)化模式，合理壓減運(yùn)營(yíng)成本，控制非必要現(xiàn)金支出，積極采取更多自救方式。積極發(fā)展線上業(yè)務(wù)，擴(kuò)大收入來(lái)源，拓展非接觸經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，尋求上下游企業(yè)抱團(tuán)取暖，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗、物資運(yùn)輸以及防控物資保障等難題。鼓勵(lì)圖書(shū)等產(chǎn)品供貨商對(duì)實(shí)體書(shū)店給予適當(dāng)延期結(jié)算。指導(dǎo)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)和自媒體平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)品牌、企業(yè)文化和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的線上營(yíng)銷(xiāo)。
七、加快制定促進(jìn)消費(fèi)提振措施
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕41號(hào)）要求，盡快完善我省促進(jìn)發(fā)文化和旅游消費(fèi)的相關(guān)政策措施。各地區(qū)要積極出臺(tái)促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)相關(guān)配套獎(jiǎng)補(bǔ)政策。提前做好調(diào)研謀劃，搶抓疫情過(guò)后廣大群眾更加關(guān)注健康、熱愛(ài)生命的消費(fèi)趨勢(shì)，有序開(kāi)放賓館飯店、文化場(chǎng)館和A級(jí)景區(qū)等，鼓勵(lì)把文化消費(fèi)嵌入各類(lèi)消費(fèi)場(chǎng)所，建設(shè)文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，大力開(kāi)發(fā)夜間消費(fèi)產(chǎn)品。推進(jìn)實(shí)施廣播電視節(jié)目提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工程，加大對(duì)重大主題劇目創(chuàng)作扶持力度，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，大力推行線上線下文化旅游消費(fèi)活動(dòng)，培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等新模式，鼓勵(lì)各地區(qū)適時(shí)推出主題旅游、文藝演出等活動(dòng)，開(kāi)展“遼寧人游遼寧”優(yōu)惠體驗(yàn)活動(dòng)，支持開(kāi)發(fā)和推廣“遼寧特色禮品”等地區(qū)特色手工藝品和文創(chuàng)產(chǎn)品。積極推動(dòng)帶薪休假制度落實(shí)，推動(dòng)旅游消費(fèi)活力釋放。利用“中國(guó)旅游日”“全民讀書(shū)節(jié)”等契機(jī)，推出各類(lèi)惠民措施，提振文化和旅游消費(fèi)市場(chǎng)。
八、協(xié)助解決文旅消費(fèi)中的法律糾紛
各級(jí)文化和旅游行政部門(mén)及各行業(yè)協(xié)會(huì)要幫助旅游企業(yè)提供公益法律服務(wù)和相關(guān)政策咨詢(xún)，穩(wěn)妥處理旅行社、酒店、景區(qū)等企業(yè)因疫情影響導(dǎo)致的合同糾紛、勞資矛盾、資金拖欠等問(wèn)題。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出行業(yè)倡議，鼓勵(lì)消費(fèi)者采取變更合同或置換消費(fèi)券等模式，妥善處理游客退團(tuán)退費(fèi)等訴求，既要保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，又要避免大面積集中返現(xiàn)導(dǎo)致旅行社等企業(yè)無(wú)法償付的經(jīng)營(yíng)困難。
九、統(tǒng)籌做好市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)
大力實(shí)施遼寧形象提升工程，以“遼寧特色文化”、“遼字號(hào)”文化品牌、文藝精品、A級(jí)景區(qū)、度假區(qū)等為重點(diǎn)宣傳對(duì)象，建立省、市、縣及企業(yè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與主流媒體、新媒體廣泛合作。利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、縣級(jí)融媒體中心以及“兩微一端”、抖音、快手等新媒體平臺(tái)，開(kāi)設(shè)視聽(tīng)和線上專(zhuān)題節(jié)目、互動(dòng)話題，助力企業(yè)在疫情過(guò)后盡快集聚客流，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。針對(duì)春夏季節(jié)旅游特點(diǎn)和客源群體，開(kāi)展系列主題和精準(zhǔn)客源營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)，著力推介“文化+旅游”“生態(tài)+旅游”項(xiàng)目和精品線路。支持政企聯(lián)合模式開(kāi)展形式多樣的市場(chǎng)宣傳推廣活動(dòng)，加大“引客入遼”工作力度，激活消費(fèi)潛力，促進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)復(fù)蘇繁榮。利用深圳文博會(huì)、招商推介會(huì)等平臺(tái)，擴(kuò)大企業(yè)宣傳力度，推動(dòng)遼寧文化企業(yè)和文化品牌“走出去”。
十、加快企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升品質(zhì)
文化和旅游企業(yè)要科學(xué)研判疫情帶來(lái)的市場(chǎng)需求，積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，大力提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高出版、印刷、廣播、電視、演藝、網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫等領(lǐng)域技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持文化和旅游企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式和盈利模式，提高市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，化危為機(jī)，迎頭趕上，真正把文化和旅游產(chǎn)業(yè)培育成全省振興發(fā)展的新動(dòng)能和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)文化和旅游企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、擴(kuò)大規(guī)模。鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜，積極承接文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)業(yè)績(jī)突出的地區(qū)和企業(yè)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
十一、優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平
優(yōu)化審批程序，提高審批效率，壓縮審批時(shí)限。開(kāi)通行政審批受理便民通道，實(shí)行電話預(yù)約辦理，推動(dòng)更多文化和旅游類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”。在符合法律法規(guī)的前提下，對(duì)企業(yè)因疫情而延后的行政審批事項(xiàng)，經(jīng)主辦單位同意可實(shí)施“容缺審批”。開(kāi)通防疫抗疫類(lèi)題材出版物選題、印刷、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目備案審核綠色通道，適當(dāng)寬延相關(guān)許可證到期延續(xù)辦理時(shí)限。
“春臺(tái)行動(dòng)”布局全年
全力釋放文旅消費(fèi)潛力
事實(shí)上，《遼寧省支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)若干政策措施》的制定和實(shí)施只是遼寧省《科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情 開(kāi)展“春臺(tái)行動(dòng)” 進(jìn)一步促進(jìn)全省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》的49項(xiàng)具體舉措之一。
2月28日，遼寧省文化和旅游廳出臺(tái)《科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情 開(kāi)展“春臺(tái)行動(dòng)” 進(jìn)一步促進(jìn)全省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，為做好文旅系統(tǒng)年度各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，用49條具體舉措精準(zhǔn)對(duì)接文化和旅游產(chǎn)業(yè)防控解困，全力釋放文旅消費(fèi)潛力，促進(jìn)市場(chǎng)復(fù)蘇繁榮，推動(dòng)文旅融合發(fā)展。
遼寧省文旅廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，借助疫情防控阻擊戰(zhàn)取得的階段性成果及遼寧省疫情中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的“洼地”效應(yīng)，遼寧省將積極搶占旅游業(yè)筑底反彈機(jī)會(huì)，主動(dòng)適應(yīng)疫后智慧旅游、在線消費(fèi)、身心康養(yǎng)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，大力激發(fā)市場(chǎng)活力。
據(jù)了解，“春臺(tái)行動(dòng)”將持續(xù)到今年底，包括“報(bào)春行動(dòng)”“麗春行動(dòng)“迎春行動(dòng)”“駐春行動(dòng)”4個(gè)子行動(dòng)，涵蓋了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。
其中，“麗春行動(dòng)”將指導(dǎo)推動(dòng)全省各級(jí)博物館、圖書(shū)館、文化館（站）和景區(qū)、星級(jí)賓館等文旅場(chǎng)所有序開(kāi)放，文旅企業(yè)有序復(fù)工，逐步開(kāi)放鄉(xiāng)村旅游，依法依規(guī)監(jiān)管文旅企業(yè)復(fù)市后疫情防控情況。
“迎春行動(dòng)”包含，
遼寧省出臺(tái)《扶持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)的措施》；
督促指導(dǎo)業(yè)內(nèi)單位做好從業(yè)人員培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備檢測(cè)維護(hù)、完善防控措施等準(zhǔn)備工作；
策劃“擁抱自然、暢游遼寧”春夏季旅游活動(dòng)，科學(xué)設(shè)置以自駕游、康體游、健身游、親子游等內(nèi)容為核心的產(chǎn)品體系。
“駐春行動(dòng)”重在推進(jìn)文旅融合發(fā)展：
遼寧省將啟動(dòng)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（遼寧段）建設(shè)（2020-2025）工程，
實(shí)施遼寧革命文物保護(hù)利用工程，持續(xù)打造“雷鋒遼寧足跡之旅”等紅色旅游精品線路，
推動(dòng)省博物館、沈陽(yáng)故宮等文博單位開(kāi)發(fā)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，
推進(jìn)非遺項(xiàng)目進(jìn)景區(qū)展演展示常態(tài)化，
在全省創(chuàng)建5個(gè)旅游主體功能區(qū)，打造10個(gè)文旅消費(fèi)集聚區(qū)，
推進(jìn)冰雪旅游發(fā)展，
重點(diǎn)培育盛京皇城等遼寧文化地標(biāo)，
精心承辦“全國(guó)旅游日”主場(chǎng)活動(dòng)，
全方位持續(xù)推介宣傳“發(fā)現(xiàn)遼寧之美感受遼寧之好我在遼寧等你”旅游形象品牌。
科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情 開(kāi)展“春臺(tái)行動(dòng)”進(jìn)一步促進(jìn)全省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)
為科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情，把疫情防控的制度優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、成果優(yōu)勢(shì)和民心士氣轉(zhuǎn)化為激發(fā)旅游市場(chǎng)復(fù)蘇繁榮的勝勢(shì)，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)制定以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情重大決策部署，變壓力為動(dòng)力，化危為機(jī)，搶抓機(jī)遇，保持定力，增強(qiáng)信心。結(jié)合遼寧實(shí)際，開(kāi)展文化旅游“春臺(tái)行動(dòng)”，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放旅游消費(fèi)潛力，進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
借助全省堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)取得的積極態(tài)勢(shì)，利用中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的“洼地”效應(yīng)，適應(yīng)疫后智慧旅游、在線消費(fèi)、身心康養(yǎng)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，穩(wěn)定基本面、拓展供給側(cè)、擴(kuò)延需求層，蓄能發(fā)力、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效。堅(jiān)持文旅融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，加速改善旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境和提升發(fā)展質(zhì)量，搶占疫后旅游業(yè)筑底反彈先發(fā)優(yōu)勢(shì)，助推遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。
�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話和指示批示精神，開(kāi)展“報(bào)春行動(dòng)”
1.納入廳黨組和廳機(jī)關(guān)各黨支部鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果和“兩學(xué)一做”常態(tài)化重要內(nèi)容。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙輝
責(zé)任處室：機(jī)關(guān)黨委辦公室、機(jī)關(guān)各處室
完成時(shí)限：2020年底前
2.納入廳黨組落實(shí)省委巡視反饋意見(jiàn)整改措施。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王曉江
責(zé)任處室：機(jī)關(guān)黨委辦公室、機(jī)關(guān)各處室
完成時(shí)限：2020年底前
3.納入精神文明建設(shè)和群眾公共文化主題活動(dòng)重要內(nèi)容。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：許紅英
責(zé)任處室：公共服務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委辦公室
完成時(shí)限：2020年底前
（二）準(zhǔn)確把握疫情形勢(shì)趨緩與結(jié)束后旅游業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，開(kāi)展“迎春行動(dòng)”
4.出臺(tái)《扶持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)的措施》，并組織落實(shí)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王曉江
責(zé)任處室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處
完成時(shí)限：2020年底前
5.全系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)全員發(fā)動(dòng)，層層開(kāi)展思想動(dòng)員，通過(guò)開(kāi)展主題黨日、群眾獻(xiàn)策等活動(dòng)，做好充分的思想和精神準(zhǔn)備，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙輝
責(zé)任處室：機(jī)關(guān)黨委辦公室
完成時(shí)限：疫情結(jié)束前
6.督促指導(dǎo)企事業(yè)單位做好從業(yè)人員培訓(xùn)、生產(chǎn)物資儲(chǔ)備、設(shè)施設(shè)備檢測(cè)維護(hù)、健全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、完善防控措施等準(zhǔn)備工作，確保復(fù)市經(jīng)營(yíng)即爆發(fā)戰(zhàn)斗力。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王曉江
責(zé)任處室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、藝術(shù)發(fā)展處、公共服務(wù)處、資源開(kāi)發(fā)處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、文物保護(hù)處、博物館處、文物管理處、市場(chǎng)管理處
完成時(shí)限：疫情結(jié)束前
7.策劃“擁抱自然、暢游遼寧”春夏季旅游活動(dòng)。策劃梯次化產(chǎn)品體系、設(shè)計(jì)推出旅游線路等準(zhǔn)備工作。與人民網(wǎng)合作開(kāi)展“宅在家中看美景”網(wǎng)上宣傳活動(dòng)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王曉江
責(zé)任處室：對(duì)外交流合作處、政策法規(guī)處
完成時(shí)限：疫情結(jié)束前
8.加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。適當(dāng)調(diào)整年度預(yù)算資金使用方式，協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)加快資金撥付和貼獎(jiǎng)資金兌現(xiàn)。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙輝
責(zé)任處室：財(cái)務(wù)審計(jì)處
完成時(shí)限：2020年底前
�。ㄈ┚M(jìn)文旅融合發(fā)展，開(kāi)展“駐春行動(dòng)”
9.辦好遼寧省第十一屆藝術(shù)節(jié)。遴選專(zhuān)業(yè)院團(tuán)創(chuàng)作20余臺(tái)劇目進(jìn)行集中展演并組織評(píng)獎(jiǎng)，集中展示我省近年來(lái)的藝術(shù)創(chuàng)作成果。在藝術(shù)節(jié)期間，開(kāi)展文旅產(chǎn)品、非遺項(xiàng)目、旅游景區(qū)推介展示，引導(dǎo)鼓勵(lì)旅游社、游客走進(jìn)劇場(chǎng)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：許紅英
責(zé)任處室：藝術(shù)發(fā)展處、機(jī)關(guān)各處室
完成時(shí)限：2020年10月前
10.開(kāi)展旅游演藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)。指導(dǎo)各級(jí)藝術(shù)院團(tuán)圍繞全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)和疫情防控主題，創(chuàng)作一批藝術(shù)精品。舉辦優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材舞臺(tái)藝術(shù)作品展演。以多種形式參與旅游演藝項(xiàng)目，打造駐場(chǎng)演出品牌。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：許紅英
責(zé)任處室：藝術(shù)發(fā)展處、公共服務(wù)處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處
完成時(shí)限：2020年底前
11.推進(jìn)基層綜合文化中心、縣級(jí)文化館和圖書(shū)館總分館制、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革。開(kāi)展文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)工作。在符合條件的景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)立圖書(shū)館、文化館分館或基層服務(wù)點(diǎn)，利用旅游數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布當(dāng)?shù)毓参幕⻊?wù)信息，合作開(kāi)展文明旅游宣傳、文化旅游推介和文旅節(jié)慶活動(dòng)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：許紅英
責(zé)任處室：公共服務(wù)處
完成時(shí)限：2020年底前
12.提升基層公共文化服務(wù)效能，完成新建880個(gè)村文化廣場(chǎng)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：許紅英
責(zé)任處室：公共服務(wù)處
完成時(shí)限：2020年底前
13.加強(qiáng)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成2020年全省旅游廁所建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：許紅英
責(zé)任處室：公共服務(wù)處
完成時(shí)限：2020年底前
14.啟動(dòng)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（遼寧段）建設(shè)（2020-2025）工程，編制實(shí)施方案和建設(shè)保護(hù)規(guī)劃。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙輝
責(zé)任處室：資源開(kāi)發(fā)處、文物管理處、文物保護(hù)處、博物管處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、公共服務(wù)處、財(cái)務(wù)審計(jì)處
完成時(shí)限：2020年底前
15.實(shí)施遼寧革命文物保護(hù)利用工程（2018-2022），依托東北抗聯(lián)營(yíng)地等文物資源，推動(dòng)區(qū)域性文物資源整合和集中連片保護(hù)利用，劃分革命文物保護(hù)片區(qū)，公布一批革命文物省級(jí)保護(hù)單位。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王曉江
責(zé)任處室：文物保護(hù)處、文物管理處、博物管處
完成時(shí)限：2020年底前
16.打造紅色旅游精品線路。持續(xù)打造“雷鋒遼寧足跡之旅”“弘揚(yáng)抗戰(zhàn)精神之旅”“新中國(guó)工業(yè)搖籃之旅”主題紅色旅游線路。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙輝
責(zé)任處室：資源開(kāi)發(fā)處、文物管理處、文物保護(hù)處、博物館處
完成時(shí)限：2020年底前
17.啟動(dòng)文物保護(hù)利用管理數(shù)字平臺(tái)建設(shè)工程。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王曉江
責(zé)任處室：文物管理處、文物保護(hù)處、博物館處
完成時(shí)限：2020年底前
18.拓展“博物館+旅游”功能。策劃“唐宋八大家”（暫定）等有影響力、有良好社會(huì)效益的精品展覽項(xiàng)目、研學(xué)產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)品，積極與旅行社合作，吸引更多的游客走進(jìn)博物館。推動(dòng)省博物館、沈陽(yáng)故宮等文博單位開(kāi)發(fā)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王曉江
責(zé)任處室：博物館處
完成時(shí)限：2020年底前
19.落實(shí)《省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)命名和管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，在全省創(chuàng)建3-5個(gè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：許紅英
責(zé)任處室：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處
完成時(shí)限：2020年底前
20.全省范圍內(nèi)打造1－2個(gè)“非遺小鎮(zhèn)”，與全省旅游功能區(qū)相結(jié)合，充分體現(xiàn)非遺“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活”的理念，使非遺真正融入人民群眾的日常生活中。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：許紅英
責(zé)任處室：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處
完成時(shí)限：2020年底前
21.推進(jìn)非遺項(xiàng)目進(jìn)景區(qū)展演展示常態(tài)化機(jī)制。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：許紅英
責(zé)任處室：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、資源開(kāi)發(fā)處
完成時(shí)限：2020年底前
22.做好“文化和自然遺產(chǎn)日”系列宣傳活動(dòng)。在做好主場(chǎng)活動(dòng)的同時(shí)，選取部分高A級(jí)景區(qū)設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：許紅英
責(zé)任處室：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、文物管理處、資源開(kāi)發(fā)處
完成時(shí)限：2020年6月底前
23.推進(jìn)旅游主體功能區(qū)建設(shè)。以“產(chǎn)業(yè)集群、業(yè)態(tài)集聚、品牌集合、功能集成”為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)旅游主體功能區(qū)建設(shè)。在全省創(chuàng)建5個(gè)旅游主體功能區(qū)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王曉江
責(zé)任處室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處
完成時(shí)限：2020年底前
24.加大項(xiàng)目建設(shè)扶持力度。加強(qiáng)招商引資引智工作，構(gòu)建政銀企協(xié)同的文旅產(chǎn)業(yè)投融資體系。策劃舉辦遼寧省首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王曉江
責(zé)任處室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處
完成時(shí)限：2020年底前
25.培養(yǎng)壯大市場(chǎng)主體。發(fā)揮全省旅游企業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)作用，培育2家領(lǐng)軍企業(yè)和5家龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王曉江
責(zé)任處室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處
完成時(shí)限：2020年底前
26.激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力。制定遼寧省進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的政策措施，推動(dòng)各地出臺(tái)完善促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)相關(guān)配套獎(jiǎng)補(bǔ)政策。召開(kāi)全省文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)工作會(huì)議，深化省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，新增創(chuàng)建2家省級(jí)消費(fèi)試點(diǎn)城市。打造10個(gè)文旅消費(fèi)集聚區(qū)，推動(dòng)文創(chuàng)商店、書(shū)店、小劇場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等多種業(yè)態(tài)消費(fèi)聚集，支持有條件的景區(qū)、旅游區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）開(kāi)發(fā)夜游產(chǎn)品，促進(jìn)夜間文旅消費(fèi)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王曉江
責(zé)任處室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處
完成時(shí)限：2020年底前
27.推進(jìn)冰雪旅游發(fā)展。深化落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)遼寧省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，大力發(fā)展冰雪溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目，推動(dòng)“自駕+高鐵”出行旅游方式，培育冰凌穿越、冰帆、冰上龍舟、攀冰等冬季旅游新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大賽事規(guī)模和參賽范圍。推動(dòng)沈陽(yáng)、撫順、錦州、營(yíng)口、盤(pán)錦等市建設(shè)國(guó)內(nèi)知名冰雪旅游目的地。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王曉江
責(zé)任處室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處
完成時(shí)限：2020年底前
28.研究制定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、研學(xué)旅游、自駕游等相關(guān)支持政策。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王曉江
責(zé)任處室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處
完成時(shí)限：2020年底前
29.創(chuàng)新創(chuàng)造遼寧特色文化旅游商品。開(kāi)發(fā)以“遼寧禮物”為代表的特色文化旅游商品，重點(diǎn)推動(dòng)“遼寧老字號(hào)”“傳統(tǒng)節(jié)日”“傳統(tǒng)工藝”等文化旅游商品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙輝
責(zé)任處室：資源開(kāi)發(fā)處、非物質(zhì)遺產(chǎn)處
完成時(shí)限：2020年底前
30.組織制定全省文旅資源普查實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)范，組織開(kāi)展全省文旅資源普查工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙輝
責(zé)任處室：資源開(kāi)發(fā)處
完成時(shí)限：2020年底前
31.研究制定《遼寧省全域旅游發(fā)展規(guī)劃指南》。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙輝
責(zé)任處室：資源開(kāi)發(fā)處
完成時(shí)限：2020年底前
32.開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙輝
責(zé)任處室：資源開(kāi)發(fā)處
完成時(shí)限：2020年底前
33.以鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)為抓手，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游目的地建設(shè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙輝
責(zé)任處室：資源開(kāi)發(fā)處
完成時(shí)限：2020年底前
34.推進(jìn)旅游資源梯隊(duì)建設(shè)，做好A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量提升，推進(jìn)高A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建，加強(qiáng)A級(jí)旅游景區(qū)的評(píng)定性復(fù)核工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙輝
責(zé)任處室：資源開(kāi)發(fā)處
完成時(shí)限：2020年底前
35.打造遼寧文化地標(biāo)。以國(guó)家通過(guò)盛京皇城文化旅游景區(qū)的5A級(jí)國(guó)家旅游景區(qū)景觀價(jià)值評(píng)定為契機(jī)，提升我省旅游品牌品質(zhì)和景觀價(jià)值。重點(diǎn)培育盛京皇城創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。深化沈陽(yáng)故宮、牛河梁遺址等文化品牌建設(shè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙輝
責(zé)任處室：資源開(kāi)發(fā)處、文物保護(hù)處、文物管理處、博物館處
完成時(shí)限：2020年底前
36.精心承辦“全國(guó)旅游日”主場(chǎng)活動(dòng)。緊密結(jié)合活動(dòng)主題，開(kāi)展展演展示活動(dòng)，做好旅游產(chǎn)品宣傳推介，推出精品旅游線路，整治市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造良好主場(chǎng)氛圍。辦出特色、辦出質(zhì)量、辦出水平，充分展示遼寧振興發(fā)展的良好形象。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王曉江
責(zé)任處室：市場(chǎng)管理處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、機(jī)關(guān)各處室
完成時(shí)限：文化和旅游部確定時(shí)間
37.優(yōu)化旅游營(yíng)商環(huán)境。按照行政審批“四減”工作規(guī)范，把握審批事項(xiàng)的審批要素，保證時(shí)限、保證質(zhì)量。落實(shí)自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：許紅英
責(zé)任處室：行政審批處
完成時(shí)限：2020年底前
38.開(kāi)展旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。做好重大節(jié)假日、極端天氣和新冠肺炎疫情防控等時(shí)間節(jié)點(diǎn)市場(chǎng)管控，推進(jìn)“體檢式”暗訪評(píng)估常態(tài)化。重點(diǎn)檢查旅游合同欺詐、旅游社經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、黑導(dǎo)游、黑車(chē)、不合理低價(jià)游等違法經(jīng)營(yíng)行為。積極妥善處理旅游投訴。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：許紅英
責(zé)任處室：執(zhí)法監(jiān)督局、市場(chǎng)管理處
完成時(shí)限：2020年底前
39.加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，落實(shí)文化和旅游市場(chǎng)黑名單管理制度。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：許紅英
責(zé)任處室：市場(chǎng)管理處、執(zhí)法監(jiān)督局
完成時(shí)限：2020年底前
40.促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇繁榮推廣營(yíng)銷(xiāo)。圍繞“擁抱自然 暢游遼寧”策劃全省春夏旅游推廣活動(dòng)及產(chǎn)品線路，科學(xué)設(shè)置以自駕游、康體游、健身游、親子游等內(nèi)容為核心的產(chǎn)品體系。引導(dǎo)游客更多采取自駕游、高鐵游、騎行游、徒步游、散客游、親子游等出游方式，健康出行。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王曉江
責(zé)任處室：對(duì)外交流合作處
完成時(shí)限：2020年底前
41.采取利用媒體、戶(hù)外廣告、VR技術(shù)、文藝作品等豐富多樣的載體和方式，運(yùn)用在遼寧舉辦的主場(chǎng)外交活動(dòng)平臺(tái)和國(guó)內(nèi)外文化和旅游交流論壇、展會(huì)、展演活動(dòng)，全方位持續(xù)推介宣傳“發(fā)現(xiàn)遼寧之美 感受遼寧之好 我在遼寧等你”旅游形象品牌。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王曉江
責(zé)任處室：對(duì)外交流合作處
完成時(shí)限：2020年底前
42.實(shí)施省際區(qū)域合作戰(zhàn)略。推動(dòng)遼吉黑、京津冀和京滬蘇文化和旅游共建交流合作新機(jī)制。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王曉江
責(zé)任處室：對(duì)外交流合作處、藝術(shù)處、執(zhí)法監(jiān)督局
完成時(shí)限：2020年底前
43.組織省級(jí)“智慧旅游”體系平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)。擬在全省確定10個(gè)“智慧景區(qū)”試點(diǎn)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙輝
責(zé)任處室：科技教育處、資源開(kāi)發(fā)處
完成時(shí)限：2020年底前
44.規(guī)劃集冰雪產(chǎn)業(yè)信息傳播、營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、產(chǎn)品推介等為一體的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合“智慧旅游”體系，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游交流。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙輝
責(zé)任處室：科技教育處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處
完成時(shí)限：2020年底前
45.與省工信廳、省旅游投資集團(tuán)、相關(guān)市政府等單位共同實(shí)施“5G +文化旅游工程”，推進(jìn)5G在5A景區(qū)和試點(diǎn)“智慧景區(qū)”的應(yīng)用。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙輝
責(zé)任處室：科技教育處、資源開(kāi)發(fā)處、辦公室
完成時(shí)限：2020年底前
46.深入推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制工作。編制“十四五”文化和旅游發(fā)展改革規(guī)劃，同步編制“十四五”文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文物保護(hù)利用改革規(guī)劃、全域旅游發(fā)展規(guī)劃指南等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王曉江
責(zé)任處室：政策法規(guī)處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、文物管理處、資源開(kāi)發(fā)處
完成時(shí)限：2020年底前
�。ㄋ模┯行蛲苿�(dòng)復(fù)市經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展“麗春行動(dòng)”
47.科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)疫情。按照文旅部和省委、省政府防控工作決策部署，按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)施策”原則要求，落實(shí)屬地管理原則，指導(dǎo)推動(dòng)各級(jí)博物館、圖書(shū)館、文化館（站）和景區(qū)、星級(jí)賓館等文旅場(chǎng)所有序開(kāi)放和文旅企業(yè)有序復(fù)工；具備條件且防控措施到位，鄉(xiāng)村旅游可逐步對(duì)外開(kāi)放。經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)防控責(zé)任制，確保游客和工作人員健康安全。發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)協(xié)會(huì)紐帶作用，依法依規(guī)監(jiān)管文旅企業(yè)經(jīng)營(yíng)復(fù)市疫情防控工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：許紅英
責(zé)任處室：辦公室、市場(chǎng)管理處、執(zhí)法監(jiān)督局、公共服務(wù)處、博物館處、資源開(kāi)發(fā)處
完成時(shí)限：疫情結(jié)束前
48.充分展示新時(shí)代遼寧精神。指導(dǎo)文旅行業(yè)協(xié)會(huì)積極開(kāi)展旅游行業(yè)疫情防控服務(wù)，支持鼓勵(lì)A(yù)級(jí)景區(qū)等文旅消費(fèi)場(chǎng)所優(yōu)待抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員。把遼寧人民發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)子情懷、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、大愛(ài)無(wú)疆精神體現(xiàn)在游覽、體驗(yàn)、情趣陶冶的旅途。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙輝
責(zé)任處室：資源開(kāi)發(fā)處、辦公室
完成時(shí)限：2020年底前
49.加強(qiáng)宣傳報(bào)道。運(yùn)用各類(lèi)新聞?shì)d體廣泛宣傳全省文旅行業(yè)戰(zhàn)勝疫情、服務(wù)人民、繁榮發(fā)展的典型事例和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)影響市場(chǎng)秩序的不良行為和現(xiàn)象進(jìn)行輿論監(jiān)督。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王曉江
責(zé)任處室：政策法規(guī)處、機(jī)關(guān)各處室
完成時(shí)限：2020年底前
三、保障措施
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。各級(jí)文化和旅游行政主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前階段做好疫情防控和復(fù)市經(jīng)營(yíng)工作的重要性和迫切性，提高政治站位，把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署上來(lái)。主動(dòng)作為，切實(shí)做到疫情防控和復(fù)市經(jīng)營(yíng)“兩不誤”，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，要辯證思維，搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃，采取切實(shí)有效措施確保年度工作目標(biāo)任務(wù)完成。
�。ǘ〾簩�(shí)屬地責(zé)任。做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山。文旅行業(yè)復(fù)市經(jīng)營(yíng)工作以屬地化管理，有序推進(jìn)本地區(qū)本行業(yè)復(fù)市經(jīng)營(yíng)為原則，要積極做好各項(xiàng)扶持政策落地，切實(shí)幫助文旅企業(yè)解決實(shí)際困難，共渡難關(guān)。暫時(shí)停止?fàn)I業(yè)的單位，復(fù)市經(jīng)營(yíng)要服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的安排。開(kāi)工復(fù)工的企業(yè)，要做到文旅市場(chǎng)“健康、安全、秩序、質(zhì)量”四統(tǒng)一，嚴(yán)防疫情通過(guò)文旅活動(dòng)傳播。
（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)。各市文化和旅游行政主管部門(mén)要指導(dǎo)監(jiān)督文旅企事業(yè)單位落實(shí)疫情防控責(zé)任，做好通風(fēng)、消毒、體溫檢測(cè)等防控工作，為員工配備必要的個(gè)人防護(hù)用品，采取分區(qū)作業(yè)、分散就餐等方式，有效減少人員聚集。做好員工的疫情防控培訓(xùn)，由企業(yè)監(jiān)測(cè)管理員工和游客、顧客及來(lái)訪人員的健康情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要按照當(dāng)?shù)匾蠹皶r(shí)與有關(guān)部門(mén)做好銜接。指導(dǎo)符合復(fù)市經(jīng)營(yíng)條件的文旅企事業(yè)單位做好準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)對(duì)公共場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、游覽安全等重點(diǎn)區(qū)域或環(huán)節(jié)，開(kāi)展體檢式檢查，確保安全復(fù)市復(fù)工。
�。ㄋ模┚S護(hù)市場(chǎng)秩序。各市文化和旅游行政主管部門(mén)要制定行動(dòng)方案，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序，為復(fù)市經(jīng)營(yíng)的文旅企事業(yè)單位營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。全省文旅行業(yè)單位復(fù)市經(jīng)營(yíng)情況，要按照文化和旅游部及各級(jí)疫情防控指揮部有關(guān)要求，加大行政執(zhí)法力度，依法開(kāi)展檢查巡查，嚴(yán)厲查處違法行為。
各地積極出臺(tái)政策舉措
扶持文旅企業(yè)有序復(fù)工
暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、制定減免稅費(fèi)等政策、加大線上培訓(xùn)力度……
遼寧省各地在全力做好疫情防控工作的同時(shí)，積極出臺(tái)政策舉措提振文旅企業(yè)發(fā)展信心，為文旅企業(yè)紓困解難，扶持文旅企業(yè)克服疫情影響有序復(fù)工開(kāi)放，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，緩解旅行社經(jīng)營(yíng)壓力。
為幫助旅行社盡快取到暫退質(zhì)保金，沈陽(yáng)市最大限度簡(jiǎn)化工作流程，為旅行社和銀行“牽線”，由旅行社與銀行直接預(yù)約辦理時(shí)間，截至2月27日，共為182家旅行社暫退質(zhì)保金7746萬(wàn)元。
丹東市緊鑼密鼓著手暫退119家旅行社質(zhì)保金，共審核通過(guò)69家旅行社網(wǎng)上提交的暫退質(zhì)保金申請(qǐng)書(shū)，暫退質(zhì)保金1732萬(wàn)元。
錦州市簡(jiǎn)化工作流程，實(shí)行預(yù)約辦理，增設(shè)辦理窗口，增加承辦人員，做到即到即辦，一次性辦結(jié)，已為26家旅行社暫退質(zhì)保金344萬(wàn)元。
鐵嶺市共有旅行社41家，擬暫退質(zhì)保金448萬(wàn)元，已為24家旅行社暫退質(zhì)保金266萬(wàn)元。
制定專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，全力支持文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
為提振行業(yè)發(fā)展信心，大連市在免繳社保、減免稅費(fèi)、金融支持、財(cái)政資金、崗前培訓(xùn)、政務(wù)服務(wù)等方面有力支持文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時(shí)加快省市兩級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金撥付流程，研究起草支持文化企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展政策。
葫蘆島市出臺(tái)支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展七條政策，包括緩繳文旅企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、實(shí)施援企穩(wěn)崗政策、減免中小文旅企業(yè)房租、降低文旅企業(yè)用能（水電氣）成本壓力等。
開(kāi)展在線培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和管理水平，為文旅企業(yè)全面復(fù)工開(kāi)放做好準(zhǔn)備。
鞍山市與“旅豆學(xué)堂”文旅在線培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)合作，為450余名從業(yè)者開(kāi)展為期21天的免費(fèi)線上培訓(xùn)，同時(shí)開(kāi)展中小企業(yè)帶薪線上培訓(xùn)，已有49家文旅企業(yè)951人參加培訓(xùn)。
營(yíng)口市在做好暫退質(zhì)保金工作、幫助生態(tài)采摘園解決水果滯銷(xiāo)問(wèn)題的同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展提質(zhì)增效、培訓(xùn)管理等工作，組織全市文旅系統(tǒng)從業(yè)人員參加“共助文旅、抗擊疫情”在線培訓(xùn)。
疫情防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩手抓”“兩不誤”。
撫順市要求旅游經(jīng)營(yíng)單位制定安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并由熱高樂(lè)園、撫順市雷鋒紀(jì)念館等9家4A級(jí)景區(qū)和友誼賓館等4星級(jí)以上旅游飯店做好開(kāi)放營(yíng)業(yè)示范。
朝陽(yáng)市全力做好賓館營(yíng)業(yè)工作，第一時(shí)間召開(kāi)賓館疫情防控專(zhuān)題會(huì)議，明確開(kāi)門(mén)賓館五項(xiàng)主體責(zé)任，落實(shí)體溫檢測(cè)、消毒、登記、報(bào)告、提示、處置流程制度。
遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)指導(dǎo)文旅企業(yè)與疫情防控部門(mén)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)包保責(zé)任，指導(dǎo)推進(jìn)景區(qū)、賓館等復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前，弓長(zhǎng)嶺溫泉滑雪場(chǎng)、遼寧一水云天溫泉文化酒店等旅游企業(yè)有序開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。
地方戰(zhàn)“疫”系列報(bào)道：
地方戰(zhàn)“疫” | 調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金扶持方向 陜西硬核支持文企渡難關(guān)
地方戰(zhàn)“疫” | 河南多地“真金白銀” 支持文企渡難關(guān)
地方戰(zhàn)“疫” | 20條！上海支持文企渡難關(guān)
地方戰(zhàn)“疫” | 28條！北京文化企業(yè)迎來(lái)專(zhuān)屬政策“紅包”
地方戰(zhàn)“疫” 丨 河北應(yīng)對(duì)疫情支持文旅企業(yè)的10條政策措施解讀
地方戰(zhàn)“疫” | “減收補(bǔ)貼” 浙江又有大動(dòng)作
地方戰(zhàn)“疫” | 再加1個(gè)億！ 江蘇精準(zhǔn)幫扶文旅渡難關(guān)
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地方戰(zhàn)“疫” | 大“疫”當(dāng)前 如何“晉善晉美”
地方戰(zhàn)“疫” | 黔驢技窮怎么可能 貴州文旅如何過(guò)冬”
地方戰(zhàn)“疫” | 不少文旅企業(yè)或?qū)⑵飘a(chǎn)，安徽如何應(yīng)對(duì)？
地方戰(zhàn)“疫” | 10余份省級(jí)文件密集下發(fā) 力保文旅湘軍
地方戰(zhàn)“疫” | 吉林：大力發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”
地方戰(zhàn)“疫” | 苦盡甘來(lái)！恭喜甘肅！省內(nèi)密切接觸者“清零”
地方戰(zhàn)“疫” | 瓊臨大考 旅游消費(fèi)服務(wù)升級(jí)提速
地方戰(zhàn)“疫” | “新贛線”在線繁榮“宅經(jīng)濟(jì)”
商務(wù)地帶
