經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng)，亟需救助，近日地方政府開(kāi)始密集出臺(tái)“救市”文件。今天，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)邀您一起了解地方戰(zhàn)“疫”系列報(bào)道（天津篇）。點(diǎn)擊進(jìn)入 地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動(dòng) 專題>>>
百年津門(mén)，見(jiàn)證著海河漕運(yùn)文化的滄桑巨變。
說(shuō)起天津，天津人的率真豪爽、親切包容、幽默詼諧的性格特征，在天津話的韻律里不言而喻。而天津快板、天津大鼓、評(píng)書(shū)作為傳統(tǒng)曲藝藝術(shù)，更是被公眾所喜愛(ài)。
“河流曲似九回腸，城郭環(huán)灣水一方。接岸帆檣連渤澥，泥人簫鼓比維揚(yáng)�！痹�(shī)人崔旭在《津門(mén)春望》一詩(shī)中，用28個(gè)字，繪影了津門(mén)往日。
狗不理包子、桂發(fā)祥十八街麻花、耳朵眼炸糕的“津門(mén)三絕”；楊柳青年畫(huà)、泥人張彩塑、風(fēng)箏魏風(fēng)箏、劉氏磚刻的四大民間技藝；堪稱“萬(wàn)國(guó)建筑博覽會(huì)”幢幢風(fēng)格迥異的小洋樓、古樸典雅的天津老城、逶迤穿城而過(guò)的海河風(fēng)光帶，異彩紛呈的博物館、紀(jì)念館、名人故居……皆是悠久的歷史為天津留下的文化寶藏。
壹
2019年7月16日，天津市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)天津市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展兩年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2020年）的通知》，明確將打造名人故居游、文化博覽游、鄉(xiāng)村休閑游等50條旅游精品線路，創(chuàng)建1至2個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、5個(gè)市級(jí)全域旅游示范區(qū)、10個(gè)市級(jí)全域旅游示范鎮(zhèn)，新增1至2個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，培育10個(gè)特色文化旅游村。
《天津市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中也明確指出天津市將圍繞“建設(shè)國(guó)際旅游目的地、集散地和旅游裝備產(chǎn)業(yè)基地”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)天津市旅游產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游市場(chǎng)、旅游環(huán)境全方位升級(jí)。力爭(zhēng)至2020年，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入達(dá)4500億元左右，入境游客人數(shù)達(dá)370萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)2.5億人次。
2020年，對(duì)于天津文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，無(wú)疑是提質(zhì)增速的成局之年。但疫情的突如其來(lái)，慌亂了穩(wěn)步前進(jìn)的發(fā)展計(jì)劃�！ �
自1月24日起，天津市區(qū)兩級(jí)17個(gè)文化館、20個(gè)圖書(shū)館，4個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的區(qū)級(jí)少兒圖書(shū)館全部閉館；94場(chǎng)營(yíng)業(yè)性演出取消或暫停；95家A級(jí)景區(qū)、503家旅行社、3215家文化娛樂(lè)場(chǎng)所、在天津市文化和旅游局登記備案的各級(jí)各類博物館全部關(guān)閉。
按照有關(guān)規(guī)定，旅行社停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，游客要求退團(tuán)退款的情況明顯增加，截至1月28日，退團(tuán)總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過(guò)萬(wàn)人。
天津市文旅行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行延宕，并蒙受巨額損失，一時(shí)間跌入寒冰谷底。
作為人員密集型產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意、演藝裝備、旅游等天津市文旅優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，首當(dāng)其沖成為深受疫情影響的“重災(zāi)區(qū)”，以及基于天津?yàn)I海新區(qū)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地發(fā)展優(yōu)勢(shì)的動(dòng)漫、影視、游戲、科技等產(chǎn)業(yè)也受到波及。
在此情況下，天津市文化和旅游局及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)政策，大力扶持，減收貼補(bǔ)，同深受重創(chuàng)的文旅企業(yè)一起勇闖難關(guān)，助力文旅企業(yè)重拾加速發(fā)展的信心。
此外，天津市委宣傳部聯(lián)合天津市六部門(mén)共同制定出臺(tái)《關(guān)于支持本市影視行業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》。
11項(xiàng)措施托舉影視產(chǎn)業(yè)，回應(yīng)企業(yè)痛點(diǎn)，打出涵蓋優(yōu)化影視項(xiàng)目審批流程、加大稅收扶持力度、優(yōu)化電影專資征繳使用、加大信貸投放、降低融資和房租成本、加大用工保障等多個(gè)層面的“政策組合拳。
關(guān)于支持天津市影視行業(yè)
應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，深入落實(shí)中央及市委決策部署，根據(jù)《天津市打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》，積極幫助和支持全市影視企業(yè)渡過(guò)難關(guān)緩解影響，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定措施如下。
一、支持影視項(xiàng)目創(chuàng)作生產(chǎn)
1.優(yōu)化影視項(xiàng)目審批流程。按照“網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面、保安全、能辦事”的原則，電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇備案及成片審查登錄電子政務(wù)平臺(tái)遞交申請(qǐng)，電影發(fā)行單位、電影放映單位、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立登錄“天津網(wǎng)上辦事大廳”辦理，紙質(zhì)證明材料及視頻拷貝可通過(guò)快遞寄送。在快速辦理基礎(chǔ)上，對(duì)投資2000萬(wàn)元以上電影項(xiàng)目最大限度壓縮備案審批時(shí)間。
2.推出“劇本醫(yī)生”服務(wù)。2020年在津備案的影視項(xiàng)目，可依申請(qǐng)享受“劇本醫(yī)生”服務(wù)。組建包括行業(yè)專家、影視評(píng)論人員以及相關(guān)主管部門(mén)工作人員在內(nèi)的專門(mén)隊(duì)伍，為備案劇本做專業(yè)指導(dǎo)，為創(chuàng)作環(huán)節(jié)潛在風(fēng)險(xiǎn)做前置把關(guān)，幫助企業(yè)節(jié)約投資成本。
3.支持在津取景拍攝。鼓勵(lì)支持全國(guó)影視項(xiàng)目在津取景拍攝。以全市A級(jí)景區(qū)為取景地的，一律免除場(chǎng)地費(fèi)用。鼓勵(lì)全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和各類企業(yè)為劇組拍攝提供相應(yīng)場(chǎng)地。對(duì)場(chǎng)地費(fèi)用減免50%以上的，組織全市主要媒體對(duì)取景地進(jìn)行宣傳報(bào)道。
4.扶持重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。用好天津市影視劇扶持獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，保障重點(diǎn)影視企業(yè)運(yùn)營(yíng)和重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展。側(cè)重資助以下四類情況：2019年度在津留稅超過(guò)1億元、有較強(qiáng)發(fā)展后勁的影視企業(yè)；正在承接或參與中央及我市重點(diǎn)創(chuàng)作任務(wù)的影視企業(yè)；受疫情影響造成直接經(jīng)濟(jì)損失較大的優(yōu)質(zhì)電影項(xiàng)目；能夠彰顯我市影視創(chuàng)作實(shí)力、受疫情影響出現(xiàn)融資困難的實(shí)施中影視項(xiàng)目。
二、加大財(cái)稅扶持
5.加大稅收扶持力度。落實(shí)國(guó)家及我市相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)受疫情影響辦理申報(bào)有困難的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。對(duì)受疫情影響停產(chǎn)或遭受重大損失，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)臨時(shí)減免。
影視企業(yè)和影視從業(yè)者個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)組織或者縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)等國(guó)家機(jī)關(guān)，捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。影視企業(yè)和影視從業(yè)者個(gè)人直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。
6.優(yōu)化電影專資征繳使用。市委宣傳部、市電影局、市財(cái)政局安排專項(xiàng)資金，落實(shí)《關(guān)于天津市國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持影院放映項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，支持影院在疫情后按照規(guī)定復(fù)工開(kāi)放。統(tǒng)籌用好中央電影專資和市級(jí)宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的影院，尤其是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院，根據(jù)上一年度放映國(guó)產(chǎn)影片比例、配備高新設(shè)備情況及相關(guān)政策及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
三、加強(qiáng)金融支持
7.加大信貸投放力度。加大對(duì)影視制作企業(yè)及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時(shí)面臨困難影院的金融支持，各銀行機(jī)構(gòu)建立快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高辦理效率，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，采取展期、無(wú)還本續(xù)貸等方式繼續(xù)提供金融支持。
8.降低融資成本。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的影視企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，延長(zhǎng)貸款期限。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保時(shí)，取消反擔(dān)保要求，擔(dān)保費(fèi)減半；政府性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)再擔(dān)保費(fèi)減半，鼓勵(lì)其他類型擔(dān)保機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。
9.優(yōu)化金融服務(wù)。暢通影視項(xiàng)目融資渠道，對(duì)有融資需求的津產(chǎn)影視項(xiàng)目進(jìn)行遴選推介，發(fā)揮“幫助中小企業(yè)共克疫情時(shí)艱的金融快速響應(yīng)機(jī)制”作用，搭建“項(xiàng)目—資金”高效對(duì)接平臺(tái)，倡導(dǎo)開(kāi)展版權(quán)質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，吸納和引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入影視市場(chǎng)。
四、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
10.降低企業(yè)房租成本。對(duì)承租我市國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)免收3個(gè)月房租、3個(gè)月房租減半。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主為租戶減免租金，由雙方協(xié)商解決。
11.加大企業(yè)用工保障。階段性降低我市失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，失業(yè)保險(xiǎn)單位費(fèi)率及職工個(gè)人費(fèi)率均為0.5%，執(zhí)行至2021年7月31日。對(duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè)，按其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%予以返還。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，階段性減免企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，并確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。
以上“影視企業(yè)”，指在津注冊(cè)的從事影視拍攝、制作、發(fā)行、放映的經(jīng)營(yíng)性單位。本措施自印發(fā)之日起生效，有效期至2020年12月31日。涉及企業(yè)減負(fù)、財(cái)稅支持等相關(guān)條款，國(guó)家及本市出臺(tái)相關(guān)文件另有明確規(guī)定的從其規(guī)定。
本措施由中共天津市委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。
附件：支持影視行業(yè)發(fā)展11條措施各部門(mén)聯(lián)系電話
市委宣傳部（市電影局）：
張 卓 83609507（重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目支持）
朱浩源 83603906（電影備案審查受理、劇本醫(yī)生申請(qǐng)）
張宇航 24538870（電影發(fā)行、放映單位設(shè)立）
王 瑩 83609465（影院密鑰申辦）
市財(cái)政局：
王樹(shù)雙 23313740（房租優(yōu)惠政策咨詢）
朱長(zhǎng)安 23300091（電影專資等資金政策咨詢）
市稅務(wù)局：
蘇 娜 24465603（延期申報(bào)）
楊建業(yè) 60698281（房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅）
秦軍萍 60698253（印花稅）
張林林 24465622（企業(yè)所得稅稅前扣除）
戴 鑫 60698209（個(gè)人所得稅）
市人社局：
張 旭 83218319（政策咨詢）
注：具體辦理在各區(qū)人社局網(wǎng)點(diǎn)
市國(guó)資委：
咨詢電話 83607789（房租減免）
注：承租市屬國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)由市國(guó)資委協(xié)調(diào)辦理，承租區(qū)屬國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)由所在區(qū)協(xié)調(diào)辦理。
市金融局：
菅 寧 58980059（加大信貸投放力度、降低融資成本、優(yōu)化金融服務(wù)）
市文化和旅游局：
張恩銘 83602596（電視劇制片管理）
靳璐璐 83602609（網(wǎng)絡(luò)影視劇制片管理）
李 力 83602614（在津拍攝政策咨詢）
侯 婷 18649009146（景點(diǎn)對(duì)接）
貳
為滿足疫情防控期間市民足不出戶的精神文化需求，天津市文化和旅游局也積極探求破局之徑，豐富線上文娛活動(dòng)，推出延長(zhǎng)惠民演出的舉措。
文藝演出場(chǎng)館也積極利用網(wǎng)絡(luò)、電視等平臺(tái)提供豐富多彩的文娛活動(dòng)，如“北方演藝”電視點(diǎn)播平臺(tái)延長(zhǎng)限免期，天津博物館開(kāi)啟“云·看展”，相聲茶館也在網(wǎng)上開(kāi)箱演出。
濱海新區(qū)作為天津市下轄的副省級(jí)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)和國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第一個(gè)國(guó)家綜合改革創(chuàng)新區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直備受矚目。
其區(qū)域規(guī)劃中的濱海旅游區(qū)主題公園游、生態(tài)濕地游、黃金海岸休閑游、游艇度假游、海上觀光游、高爾夫休閑運(yùn)動(dòng)等主要游線，以及與周邊生態(tài)城、七里海濕地、中心漁港、北塘、漢沽休閑農(nóng)業(yè)等主要景點(diǎn)形成一體化的旅游線路也頗受海內(nèi)外游客關(guān)注。
但不敵疫情肆虐，濱海新區(qū)文旅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)也深受其害。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自1月23日起，濱海新區(qū)各級(jí)各類文體活動(dòng)場(chǎng)館全部閉館，一切文化活動(dòng)暫停或延遲，7處圖書(shū)館，3處文化館，1處美術(shù)館，11個(gè)博物館，2處大劇院，21個(gè)街鎮(zhèn)文化站，415個(gè)居村綜合文化服務(wù)中心全部關(guān)停，取消了各類文化活動(dòng)214場(chǎng)次。
在此現(xiàn)況中，濱海新區(qū)充分發(fā)揮數(shù)字文化陣地的優(yōu)勢(shì)，變線下服務(wù)為線上服務(wù)，積極滿足著公眾居家文化生活的基本需求。
濱海新區(qū)文化館推出了“名師講壇在身邊”，為宅家居民提供了10000多集優(yōu)質(zhì)的慕課資源，市民通過(guò)掃描二維碼即可免費(fèi)享受；濱海新區(qū)圖書(shū)館通過(guò)館公眾號(hào)推出了10余個(gè)包括文化大講堂、寶寶智庫(kù)、時(shí)夕樂(lè)聽(tīng)、慕課平臺(tái)的項(xiàng)目；濱海新區(qū)博物館以“V觀博物館”為題，精心策劃推出V展覽、V動(dòng)畫(huà)、V課在線、V貼士等幾個(gè)欄目和一系列線上服務(wù)活動(dòng)，充分利用博物館的官網(wǎng)、微博、微信公眾號(hào)、抖音公眾號(hào)等新媒體形式，將博物館基本陳列、精品臨時(shí)展覽、藏品保護(hù)、不可移動(dòng)文物保護(hù)、抗“疫”宣傳知識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行廣泛推送，觀眾通過(guò)移動(dòng)設(shè)備，足不出戶就能云游博物館；大沽口炮臺(tái)遺址博物館數(shù)字官網(wǎng)全新上線，PC端和移動(dòng)端全線開(kāi)通，推出了“互聯(lián)網(wǎng)+”“云”系列活動(dòng)，集合“云觀展”“云宣講”“云課堂”多項(xiàng)視聽(tīng)項(xiàng)目，讓公眾盡享文旅融合新成果……
叁
此外，天津作為“智慧城市”建設(shè)的探索者。
2月3日，天津市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《天津市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)5G發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。
意見(jiàn)明確到2020年底，天津市中心城區(qū)等區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)初顯；到2022年底，初步建成基礎(chǔ)設(shè)施完備、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、高端產(chǎn)業(yè)集群匯聚的5G創(chuàng)新示范城市。
意見(jiàn)還指出將推進(jìn)5G應(yīng)用發(fā)展在“智慧文旅”中的運(yùn)用。即通過(guò)超高清視頻實(shí)時(shí)傳送和處理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)測(cè)假日客流、游客身份識(shí)別及查找等精細(xì)化管理，提升虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR/AR）導(dǎo)游導(dǎo)覽、歷史文化場(chǎng)景重現(xiàn)等沉浸式實(shí)景體驗(yàn)。
在“智慧媒體”方面，天津市將在具有超高流量密度、超高連接數(shù)密度、超高移動(dòng)性特征的場(chǎng)景下，推進(jìn)5G+4K/8K超高清視頻在夏季達(dá)沃斯論壇、世界智能大會(huì)、中超聯(lián)賽、女排聯(lián)賽等重要會(huì)議或大型賽事中的創(chuàng)新應(yīng)用，開(kāi)展VR/AR、云桌面、在線游戲等業(yè)務(wù)服務(wù)，推動(dòng)新媒體直播、新媒體娛樂(lè)、5G媒體信號(hào)傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)發(fā)展。
在“智慧商圈”的打造上，天津市將結(jié)合金街步行街和五大道、意式風(fēng)情街、時(shí)代奧城等重點(diǎn)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，開(kāi)展智能售賣(mài)、智能安全監(jiān)控、智能燈光、智能停車(chē)等應(yīng)用，建設(shè)5G示范商圈。
根據(jù)市內(nèi)受疫情影響的實(shí)際情況，天津市政府部門(mén)多次下發(fā)“救市”文件，以助力疫時(shí)企業(yè)健康發(fā)展。
中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)選取天津市相關(guān)扶持政策文件，摘錄成表，分享給大家。
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