中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：“每天收入四五百萬元”，“2020春節(jié)出游熱門景區(qū)TOP1”，哈爾濱冰雪大世界今年原本有望再創(chuàng)新高，卻因?yàn)橐咔橛绊戧┤欢�，原本熱熱鬧鬧的“冰雪景區(qū)”突然變得寂靜、空曠、孤獨(dú)，只剩下冰冷。 今天，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)帶您了解地方戰(zhàn)“疫”系列報道之“黑龍江篇”。點(diǎn)擊進(jìn)入 地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動 專題>>>
2019年12月23日，第二十一屆哈爾濱冰雪大世界開園迎客第一天，入園人數(shù)到達(dá)7000人，門票收入178.5萬。入園人數(shù)和門票收入均為近10年來最高。有消息稱，冰雪大世界位列2020春節(jié)出游熱門景區(qū)第1名，成為冬季冰雪旅游中的熱門景區(qū)，每天收入四五百萬。哈爾濱冰雪大世界發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近5屆每年接待游客數(shù)量均超百萬人，營業(yè)收入在3億元左右。
僅營業(yè)36天，商戶連本錢都沒賺回，就因?yàn)橐咔�，�?月27日，暫停營業(yè)。隨著哈爾濱的氣溫逐漸升高，冰雪大世界近期再次開園迎客已基本沒有可能。而這一屆，哈爾濱冰雪大世界只營業(yè)了36天。以近5屆平均營業(yè)天數(shù)71天做參照，營業(yè)時長減少一半。損失不言而喻。
北國的風(fēng)雪像按了暫停鍵，只留下雪白、寂靜、空曠、孤獨(dú)……一個個巨型冰雕在陽光下玲瓏剔透，宛如仙境，但只有孤芳自賞。
作為冰雪旅游的大省，黑龍江財政、文旅等在抗擊疫情期間出臺了哪些相關(guān)政策？
·旅游團(tuán)隊退改
1月24日，黑龍江省文化和旅游廳發(fā)布《關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作中做好旅游團(tuán)隊退改事宜的指引》。要求全省旅游企業(yè)進(jìn)一步提高政治站位，落實(shí)企業(yè)社會責(zé)任，從大局出發(fā)，主動妥善處理因疫情導(dǎo)致的游客退團(tuán)退費(fèi)等合理訴求。
·一級響應(yīng)
1月25日，黑龍江省啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)機(jī)制。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
·文旅場所緊急關(guān)停
1月26日，黑龍江省文化和旅游廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控工作的緊急通知》。文化領(lǐng)域：確�？h鄉(xiāng)村三級公共文化場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、游戲游藝娛樂場所、歌舞娛樂場所全部關(guān)停。旅游市場：暫停經(jīng)營團(tuán)隊旅游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品，盡快妥善處理游客退團(tuán)退費(fèi)等合理訴求，做好景區(qū)防控，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)疫情和旅游實(shí)際情況，按照室內(nèi)景區(qū)必須堅決關(guān)停的原則，決定室外旅游景區(qū)、滑雪場等旅游場所是否關(guān)停。
·延遲復(fù)工復(fù)業(yè)
1月29日，《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于延遲全省企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)的緊急通知》發(fā)布。省內(nèi)各類企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)時間不早于2月9日24時。
·財政支持政策
2月4日，《黑龍江省財政廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情財政支持政策的通知》發(fā)布。明確了支持政府疫情防控工作方面、支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)等方面、對確診和疑似患者個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用方面的財政支持工作。
·中小企業(yè)14條幫扶措施
2月5日，《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策意見》印發(fā)。從“給予企業(yè)財稅政策支持”、“穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍”、“加大融資支持力度”、“幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)”、“減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)”五個方面14條措施幫扶中小企業(yè)度過難關(guān)。
·致全省文旅企業(yè)慰問信
2月13日，黑龍江省文化和旅游廳發(fā)布《致全省廣大文旅企業(yè)的慰問信》。向全省文化和旅游企業(yè)向致以誠摯的問候和崇高的敬意。
·上網(wǎng)服務(wù)場所停止?fàn)I業(yè)
2月18日，黑龍江省文化和旅游廳、省通信管理局發(fā)布《關(guān)于給予營業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營企業(yè)技術(shù)關(guān)停和減免網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)用的通知》。要求互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所停止?fàn)I業(yè)。減免疫情期間的電路租費(fèi)或延長同等時段的服務(wù)期限。
·組長調(diào)研復(fù)工復(fù)產(chǎn)
2月19日，黑龍江省委書記、省人大常委會主任、省應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張慶偉深入到哈爾濱市平房區(qū)，檢查指導(dǎo)企業(yè)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。
張慶偉在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，各級黨委政府和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動服務(wù)、靠前服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決用工、原材料、資金等方面難題，保持全省交通物流暢通，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)要素保障，推動全省企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
·工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
2月22日，黑龍江省工業(yè)運(yùn)行應(yīng)急保障工作專班發(fā)布《關(guān)于采取分區(qū)分級分類方式有序推進(jìn)全省工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》。
通知指出，低風(fēng)險地區(qū)：要按照“外防輸入”策略，落實(shí)好以下措施，全面組織工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。中風(fēng)險地區(qū)：在采取低風(fēng)險地區(qū)有關(guān)投訴、通報、服務(wù)、外防輸入等措施的基礎(chǔ)上，按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，進(jìn)一步落實(shí)以下措施，對“城鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)必需、疫情防控必需、群眾生活必需、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)必需、保增長必需”五類企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)，盡快有序組織工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。高風(fēng)險地區(qū)：實(shí)行批準(zhǔn)再開工，保障社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)，督促企業(yè)強(qiáng)化管控。
·文旅企業(yè)扶持政策20條
2月23日，黑龍江省文化和旅游廳印發(fā)《新冠肺炎疫情防控期間國家和我省出臺的相關(guān)扶持政策》并發(fā)布通知。通知中梳理了20條適用于黑龍江省文旅企業(yè)的財稅扶持、金融扶持、項(xiàng)目扶持和穩(wěn)企減負(fù)等政策。（詳情在下面）
·哈爾濱新區(qū)松北區(qū)復(fù)工
2月23日，哈爾濱市松北區(qū)應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作指揮部下發(fā)《松北區(qū)開復(fù)工企業(yè)疫情防控管理規(guī)范》。從“交通管理”、“人員管理”、“信息管理”、“隔離管理”、“消殺管理”、“就餐管理”、“行為管理”、“制度管理”八個方面指導(dǎo)哈爾濱市松北區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
·依法保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)
2月25日，黑龍江省人民檢察院出臺《關(guān)于依法保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》。從七個方面對檢察機(jī)關(guān)如何保障復(fù)工復(fù)順利進(jìn)行提出了明確要求。
·文旅廳開展兩項(xiàng)公益活動
2月25日，黑龍江省文化和旅游廳攜手黑龍江省演出行業(yè)協(xié)會與中國文化傳媒集團(tuán)開展兩項(xiàng)公益活動。
一、網(wǎng)絡(luò)表演(直播)線上公益培訓(xùn)：自2020年2月27日至3月10日，開展關(guān)于網(wǎng)絡(luò)表演的三期線上公益培訓(xùn)。熱門網(wǎng)絡(luò)直播平臺運(yùn)營負(fù)責(zé)人在線上對網(wǎng)絡(luò)表演粉絲培育、流量推廣、資源扶持、賬戶運(yùn)營、上線內(nèi)容策劃等專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)容分析和答疑。
二、“春暖花開 一路歡聲”免費(fèi)宣傳扶持活動：自2020年3月1日起至2021年3月1日，我廳將聯(lián)合中國文化傳媒集團(tuán)，通過“文旅中國”客戶端舉辦的“春暖花開 一路歡聲”免費(fèi)宣傳扶持活動。
·省財政廳“黃金十條”
3月2日，《黑龍江省財政廳關(guān)于統(tǒng)籌支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干財稅政策的意見》印發(fā)。提出以下財稅政策意見：一、進(jìn)一步提高疫情防治一線醫(yī)務(wù)等人員補(bǔ)助待遇，二、完善省內(nèi)疫情防控應(yīng)急物資保供政策，三、支持骨干工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，四、支持“百大項(xiàng)目”開工建設(shè)，五、支持中小微企業(yè)紓困。文體和娛樂業(yè)、旅游業(yè)增值稅一般納稅人的自用房產(chǎn)、土地，免征2020年3月至5月屬期的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。省級財政再安排10億元短期借款，用于疫情防控期間增加貸款周轉(zhuǎn)金規(guī)模。
·二級響應(yīng)
3月4日，黑龍江省召開省委常委會會議，根據(jù)全省疫情防控工作總體情況，經(jīng)專家評估論證，研究決定將黑龍江省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)等級，由重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整為二級應(yīng)急響應(yīng)。
·優(yōu)化營商環(huán)境10項(xiàng)舉措
3月5日，黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局制定出臺10項(xiàng)舉措，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障工作。建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)清單目錄，大力推行審批信用承諾制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，加大清賴整治力度，加強(qiáng)工作成效宣傳推廣等。
·稅收減免政策兌現(xiàn)指南
3月5日，黑龍江省財政廳、國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局印發(fā)《黑龍江省困難行業(yè)企業(yè)階段性稅收減免政策兌現(xiàn)指南》。明確了可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免的條件、期限。
·防控補(bǔ)助資金管理辦法
3月9日，黑龍江省財政廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控補(bǔ)助資金管理辦法》。本辦法所稱補(bǔ)助資金，是指中央財政通過轉(zhuǎn)移支付和省財政預(yù)算安排，用于支持省級相關(guān)部門、各市縣開展新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的相關(guān)補(bǔ)助資金。明確了補(bǔ)助資金管理遵循的原則，使用范圍等細(xì)節(jié)。
·10家A級旅游景區(qū)開放
3月10日消息，黑龍江日報記者從黑龍江省文旅廳獲悉，截至10日，黑龍江省10家A級室外旅游景區(qū)恢復(fù)開放，共接待首批游客3232名。根據(jù)省疫情風(fēng)險分區(qū)分級情況，結(jié)合文旅部《旅游景區(qū)恢復(fù)開放疫情防控措施指南》，省文旅廳提出分三個批次有序開放冬季運(yùn)營的室外開放式A級重點(diǎn)旅游景區(qū)的意見。
·省政府會議研究加快推動全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作
3月10日，黑龍江省委副書記、省長王文濤主持召開省政府視頻專題會議，研究加快推動全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。
會議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，充分認(rèn)識到防控工作做好了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才會有保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定了才會更有力支撐疫情防控。要堅持分區(qū)分級、精準(zhǔn)管控、分類分業(yè)、有序恢復(fù)的原則，推動全省各行各業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，有序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡早全面步入正常軌道。
取消各地設(shè)立的各種開復(fù)工審批，除商貿(mào)服務(wù)業(yè)外，疫情低風(fēng)險地區(qū)要全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中風(fēng)險地區(qū)在滿足疫情防控需要的基礎(chǔ)上，實(shí)行備案即開工。批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)實(shí)行負(fù)面清單動態(tài)管理，對空間相對封閉、人員較為密集場館暫緩營業(yè)，其他都要盡快恢復(fù)營業(yè)。
要通過中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金，實(shí)施擔(dān)保貸款風(fēng)險補(bǔ)償、獎補(bǔ)、提供周轉(zhuǎn)金、征信保險等措施，支持中小微企業(yè)發(fā)展。要鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大金融創(chuàng)新，通過開展訂單質(zhì)押、信用貸款、供應(yīng)鏈信貸等，為有市場有能力的企業(yè)提供創(chuàng)新金融產(chǎn)品，破解融資難、融資貴。
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