地方戰(zhàn)“疫” | 2020寧夏首個“文化旅游季”應時而來文旅消費熱還遠嗎

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來勢洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng)，亟需救助，近日地方政府開始密集出臺“救市”文件。今天，中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道邀您一起了解地方戰(zhàn)“疫”系列報道（寧夏篇）。點擊進入地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動專題>>>

　　談到寧夏，就不得不提到“三個三”——三句廣告、三個最好、三個如果。

　　三句廣告說的是“塞上江南，神奇寧夏”“讓我們?nèi)幭�，給心靈放個假”“冬天可以去海南、夏天一定來寧夏”。

　　“三個最好”主要說的是寧夏豐饒的物產(chǎn)：中國最好的葡萄酒產(chǎn)地少不了寧夏的賀蘭山東麓，中國最好的羊肉產(chǎn)區(qū)不能沒有寧夏的鹽池，中國最好的枸杞出自寧夏中寧的土地。

　　“三個如果”則是從歷史人文、自然景觀、精神情懷三個角度解密神奇寧夏。來到寧夏，如果不到銀川、吳忠、石嘴山，你就體驗不到“賀蘭山下果園成，塞北江南舊有名”的風情；如果不到中衛(wèi)沙坡頭，你就體會不到唐代大詩人王維“大漠孤煙直，長河落日圓”的雄渾；如果不到固原、不上六盤山，你就體會不到毛澤東同志所書“天高云淡，望斷南飛雁。不到長城非好漢”的豪邁。

　　寧夏，也是一個沒來過的想來，來了不想走，走了還想來的地方。據(jù)統(tǒng)計，2019年春節(jié)期間，寧夏全區(qū)共接待游客201.52萬人次，實現(xiàn)旅游收入8.98億元，同比增長8.98%。其中，各主要景區(qū)累計實現(xiàn)營業(yè)收入1785.98萬元，同比增長11.32%。

　　不過，今年因為新冠疫情的突然爆發(fā)，和全國大多數(shù)地方一樣，寧夏文旅也暫停了“腳步”。

　　1月25日，寧夏啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應急響應，暫停一切文旅活動，包括所有文化場館和旅游景區(qū)等公共服務場所也暫停對外開放。截止2月17日，全區(qū)取消營業(yè)性演出活動955場次，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所暫停646家，娛樂場所停止營業(yè)1585家。

　　而根據(jù)2020年3月寧夏文化和旅游廳發(fā)布的2019旅游經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截止2019年底，全區(qū)共有A級以上旅游景區(qū)89家，其中 5A級景區(qū)4家、4A級景區(qū)17家、3A級景區(qū)42家、2A級景區(qū) 23家、1A級景區(qū)2家。全區(qū)共有旅行社 169家。其中,出境組團社25家、國內(nèi)社144家；共有旅游星級飯店 100家。其中，四星級35家、三星級51家、二星級11家,一星級3家；全區(qū)共有星級農(nóng)家樂516家，其中，四星級農(nóng)家樂 91家、五星級農(nóng)家樂 30家；全國鄉(xiāng)村旅游重點村 9個，特色產(chǎn)業(yè)示范村10個，特色文化旅游村30個，旅游扶貧重點村72個。

　　這些旅游經(jīng)營單位與場所也悉數(shù)關停，損失嚴重。但人民生命大于天，暫時的停歇是為了以后更好的生活生產(chǎn)與發(fā)展。

　　一、主動作為有速度有精度

　　線下被關停，線上“鬧”不停。

　　為讓人民群眾“宅”在家里“有聊”，足不出戶就能享受到寧夏的文化大餐，欣賞到寧夏的旅游美景，寧夏文化和旅游廳及時推出線上文化和旅游服務內(nèi)容，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)和VR技術等，整合推出了“文旅相伴·宅家無憾”H5線上專題，該專題包括了線上文化館、線上圖書館、線上博物館、線上大劇院和線上看景區(qū)5個板塊�！　�

　　大疫當前，救市政策猶如春風化雨。2月8日，寧夏回族自治區(qū)政府響應中央號召，通過《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響促進中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，確定從加大信貸支持、穩(wěn)定職工隊伍、減輕企業(yè)負擔、加大財政扶持、強化服務保障等5個方面提出了18條支持中小微企業(yè)發(fā)展的“硬核”措施，以幫助中小微企業(yè)提振信心、穩(wěn)定運行。政策執(zhí)行期暫定為6個月。

　　2月10日，寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳響應文化和旅游部號召，印發(fā)《關于暫退部分旅游服務質(zhì)量保證金支持旅行社應對經(jīng)營困難的通知》，確定從2月10日至3月6日全面啟動自治區(qū)旅行社部分旅游服務質(zhì)量保證金暫退工作。

　　截至3月5日, 全區(qū)共受理審批125家旅行社的質(zhì)保金暫退申請, 暫退質(zhì)保金金額達3318萬元。

　　下一步，寧夏文化和旅游廳將繼續(xù)面向全區(qū)文化和旅游企業(yè)及從業(yè)人員，推出線上免費培訓、導游免交注冊年費等各類幫扶政策，做好文化和旅游企業(yè)及從業(yè)人員復工復產(chǎn)和疫后振興工作，深入推動全區(qū)文化和旅游行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　緊接著，2月14日，寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳決定，將計劃今年6月發(fā)放的本年度108萬元自治區(qū)級非遺代表性傳承人補助資金，提前到本月發(fā)放，進一步激勵非遺代表性傳承人創(chuàng)作抗疫文藝作品。據(jù)了解，全區(qū)216名自治區(qū)級非遺代表性傳承人本月將每人領到5000元補助資金。

　　2月17日，自治區(qū)政府第56次常務會議審議通過《關于加強疫情科學防控有序推進工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)的工作方案》，在全力以赴抓好疫情防控同時，科學有序推動企業(yè)復工復產(chǎn)。

　　值得一提的是，為加大專項扶持力度，寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳專門為企業(yè)送上“政策工具包”，在線推出《應對新冠肺炎疫情中央和自治區(qū)支持企業(yè)政策匯編》，引導企業(yè)利用好財政支持資金、文化創(chuàng)作資金以及各部門的扶持政策，幫助企業(yè)用足用好普惠性稅費、金融、社保、租金、用工、水電氣等支持政策。

　　據(jù)了解，此次推出的系列文件共收集黨中央、國務院關于印發(fā)企事業(yè)單位復工復產(chǎn)疫情防控措施指南的通知2個，國家部委關于疫情防控期間稅收、社保、資金支持相關文件23個，寧夏回族自治區(qū)政府相關支持文件5個，寧夏回族自治區(qū)政府有關部門有序推進復工復產(chǎn)文件16個，寧夏各市、縣（區(qū)）應對疫情影響促進中小微企業(yè)健康發(fā)展相關政策文件8個。

　　這54個與寧夏文化和旅游行業(yè)企業(yè)應對疫情和復工復產(chǎn)密切相關的文件，是最早階段寧夏文化和旅游行業(yè)企業(yè)做好疫情防控和有序復工復產(chǎn)的政策依據(jù)。

　　二、響應降級救市力度升級

　　隨著區(qū)內(nèi)疫情逐漸得到有效控制，2月28日18時，寧夏重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應調(diào)整為二級響應。

　　為進一步支持景區(qū)復工復產(chǎn)，3月2日，寧夏推出“愛家鄉(xiāng)、賞美景”旅游惠民一卡通預約購買活動，寧夏、湖北籍游客持身份證可以99元的價格購買原價199元的寧夏旅游惠民一卡通。自辦理之日起一年內(nèi)，游客可不限次免除沙湖、沙坡頭、西夏陵、賀蘭山國家森林公園、青銅峽黃河大峽谷等40多家一卡通簽約景區(qū)的首道門票。

　　為進一步提振文旅行業(yè)信心，3月10日寧夏文化和旅游系統(tǒng)召開視頻會議，結合寧夏針對疫情防控恢復經(jīng)濟21條財政政策，確定接下來寧夏文化和旅游產(chǎn)業(yè)將分區(qū)分級差異化復工復產(chǎn)，低風險地區(qū)全面積極推動文旅業(yè)全面恢復秩序，中風險地區(qū)分級有序恢復。

　　3月16日，寧夏文化和旅游廳下發(fā)《關于有效應對疫情支持文化旅游企業(yè)加快復工復產(chǎn)的措施》，圍繞資助項目、文旅消費、智慧建設與營銷等角度十措并舉激活文旅消費市場。

　　在此之前，3月10日，寧夏文化和旅游廳發(fā)布關于2019年“送戲下鄉(xiāng)”“戲曲進校園”以獎代補的公示，對54家單位進行總額132.3萬元的獎補。

　　同時，批準銀川市西夏風情園旅游區(qū)、中衛(wèi)市寺口子風景旅游區(qū)、銀川市寧夏百瑞源枸杞博物館景區(qū)、石嘴山市大武口北武當生態(tài)旅游區(qū)、吳忠市鹽州古城歷史文化旅游區(qū)為國家4A級旅游景區(qū)，根據(jù)文件要求，這些新晉景區(qū)也將及時獲得相關資金的資助。

　　三、順勢而為提前謀劃

　　疫情結束之后，周邊短途游市場會將會是率先復蘇的市場，而鄉(xiāng)村旅游將成為周邊游、短途游的主要目的地之一。

　　為進一步滿足人們旅游消費需求，同時回應16日關于支持文旅企業(yè)復工復產(chǎn)文件精神，經(jīng)復核、審定、公示等程序，3月17日，寧夏文化和旅游廳正式命名賀蘭縣光明漁村等11個鄉(xiāng)村旅游點為五星級鄉(xiāng)村旅游點，賀蘭縣天駿青青生態(tài)園等26個鄉(xiāng)村旅游點為四星級鄉(xiāng)村旅游點。

　　這些鄉(xiāng)村旅游點包括農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、生態(tài)園、田園綜合體、鄉(xiāng)村度假區(qū)等多種業(yè)態(tài)，已開發(fā)的鄉(xiāng)村民宿、觀光度假、農(nóng)事體驗、休閑娛樂、鄉(xiāng)土美食等旅游度假產(chǎn)品相對成熟，具有獨特風格和相應文化符號，是休閑度假、修養(yǎng)身心的好地方。它們將同樣受到相關資金的補貼與資助。

　　接下來，寧夏還將進一步加大對鄉(xiāng)村旅游點的扶持力度，推動寧夏全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。

　　企業(yè)復工復產(chǎn)，急不得，緩不得。3月18日，寧夏自治區(qū)應對新冠肺炎疫情工作指揮部正式印發(fā)《關于加快建立同疫情防控相適應的商業(yè)物流秩序實施方案》，明確各地要在抓好疫情防控的同時，分類分項放開商業(yè)經(jīng)營，全面恢復大型商業(yè)綜合體、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場,分類有序恢復物流業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、酒店業(yè),有序加快恢復服務業(yè)經(jīng)營。室內(nèi)密閉景區(qū)等暫緩開放。

　　3月19日，寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳與寧夏財政廳、人力資源和社會保障廳、稅務局，工商銀行寧夏分行、民生銀行銀川分行等單位共同召開文化和旅游企業(yè)復工復產(chǎn)政策對接會，落實相關救助情況。

　　據(jù)了解，財政補貼方面，對于文旅行業(yè)年納稅額50萬元以下的小微企業(yè)，參照2019年增值稅月均納稅額自治區(qū)本級留成部分，自治區(qū)財政給予2個月補貼；對于受疫情影響較大的文旅行業(yè)中小微企業(yè)，其2020年新獲得貸款，自治區(qū)財政按照貸款發(fā)放時最近一次公布的一年期貸款市場報價利率的10%以內(nèi)給予貼息，貼息期限不超過一年，單戶企業(yè)貼息上限50萬元。

　　稅收減免方面，對因疫情原因導致文旅企業(yè)發(fā)生重大損失（虧損額占主營收入10%以上），繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免疫情期間的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　社會保險繳費減免方面，自2月1日起，免征寧夏中小微文旅企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險單位繳費部分，免征期限為5個月；對各類文旅企業(yè)（不含機關事業(yè)單位）職工基本醫(yī)療保險單位繳費部分減半征收，期限為3個月；受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營嚴重困難的企業(yè)，可向稅務部門申請緩繳社會保險費，期間免收滯納金，緩繳期間總計不超過6個月。

　　金融保障方面，鼓勵銀行業(yè)金融機構對受疫情影響較大的文旅企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸；對中小微文旅企業(yè)貸款給予臨時性延期還本付息、展期、續(xù)貸和優(yōu)惠利率貸款。

　　據(jù)悉，自3月初自治區(qū)文化和旅游廳與自治區(qū)衛(wèi)健委聯(lián)合制定《寧夏旅游景區(qū)有序開放工作指南》以來，全區(qū)A級景區(qū)陸續(xù)開放，截至3月16日，寧夏全區(qū)已有24家景區(qū)、40余家賓館酒店陸續(xù)開門迎客。3月17日開始，寧夏全區(qū)A級室外旅游景區(qū)全部恢復向社會開放。

　　一方面復工復產(chǎn)漸入佳境，另一方面由各相關政府單位織就的防疫救市救企大網(wǎng)用心用力助力文旅振興，提振文旅市場消費信心。如今，寧夏2020年首個“文化旅游季”應時而來，相信接下來文旅消費也將慢慢“熱”起來。

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