經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京4月20日訊 20日，浙江省文化和旅游廳官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于開展省級文化和旅游消費試點城市工作的通知》（以下簡稱“通知”）明確浙江省將著力培育一批文化和旅游消費集聚區(qū)、示范項目、示范產(chǎn)品和一批擁有較高知名度、美譽度的文化和旅游放心消費品牌，形成可供借鑒和推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ�，不斷壯大文化和旅游“雙萬億”產(chǎn)業(yè)的綜合實力。

　　《通知》明確參與申報試點的城市需根據(jù)探索經(jīng)驗?zāi)Ｊ�、把握需求�?dǎo)向、拓展市場空間、構(gòu)建消費監(jiān)管體系、健全績效評估機制等五方面重點工作任務(wù)，提出試點期內(nèi)的探索重點、創(chuàng)新舉措和實現(xiàn)路徑。

　　根據(jù)《通知》，試點城市需以全域旅游、“百千萬”工程等為抓手，著力推動景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村建設(shè)項目落地；推動演藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品，培育“文旅+”新業(yè)態(tài)；圍繞“四條詩路”文化旅游帶、“十大海島公園”、“十大名山公園”、百條特色文化和旅游精品線路等大花園建設(shè)重點，鼓勵建設(shè)多種業(yè)態(tài)融合的文旅消費集聚區(qū)；圍繞文旅消費新需求，每年組織舉辦文化和旅游消費季（月）等多種形式的活動，著力打造有影響力的地域文旅消費品牌。

　　此外，試點城市還需把握文旅消費數(shù)字化發(fā)展新趨勢，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”消費模式，大力推動文旅消費線上線下融合發(fā)展；實施智慧旅游便民示范工程，推出“20秒景點入園”“30秒酒店入住”等智慧旅游便民服務(wù)場景，提高文化和旅游消費的便利度；要積極利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，做好文化和旅游消費數(shù)據(jù)的收集監(jiān)測、分析應(yīng)用和及時報送工作。

　　2020年6月至2022年6月為試點時間，試點城市需每半年將試點工作情況及相關(guān)成果報送至浙江省文化和旅游廳促進文化和旅游消費工作專項小組辦公室。

　　杭州市、寧波市已是國家文化消費試點城市，要進一步加大力度，積極爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市，《通知》明確此兩市不再申報省級試點城市，但其所轄的縣（市、區(qū)）可申報省級試點城市。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《通知》全文：

關(guān)于開展省級文化和旅游消費試點城市工作的通知

浙文旅產(chǎn)〔2020〕8號 

　　各市、縣（市、區(qū)）文化和旅游局、發(fā)展改革委、財政局、商務(wù)局： 

　　為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》《中共浙江省委省政府關(guān)于完善促進消費體制機制 進一步激發(fā)居民消費潛力的實施意見》以及浙江省文化和旅游廳等10部門印發(fā)的《關(guān)于盡快恢復(fù)振興文化和旅游消費市場  進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的實施意見》（浙文旅產(chǎn)〔2020〕2號）等文件精神，促進疫后文化和旅游消費市場快速回暖與擴容提質(zhì)，推動我省文化和旅游“雙萬億”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)報省文改辦同意，決定開展省級文化和旅游消費試點城市（以下簡稱“試點城市”）工作�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　準確把握文化和旅游消費的新特點新趨勢，以深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進一步激發(fā)城鄉(xiāng)居民的文化和旅游消費潛力，探索建立促進文化和旅游消費的良性機制，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化和旅游消費體系，推動我省文化和旅游消費總體規(guī)模持續(xù)增長，以高質(zhì)量的文化和旅游供給增強廣大群眾的獲得感、幸福感。大力推動文化和旅游各領(lǐng)域、多方位、全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，著力培育一批文化和旅游消費集聚區(qū)、示范項目、示范產(chǎn)品和一批擁有較高知名度、美譽度的文化和旅游放心消費品牌，形成可供借鑒和推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ�，不斷壯大文化和旅游“雙萬億”產(chǎn)業(yè)的綜合實力，助推我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。 

　　二、試點城市重點任務(wù) 

　�。ㄒ唬╅_展先行先試，探索促進文旅消費新路徑。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，依托文化和旅游的消費基礎(chǔ)，在全省確定一批省級文化和旅游消費試點城市，推動形成具有地域特色的試點經(jīng)驗。試點城市要因地制宜制訂試點工作方案，整合現(xiàn)有資金渠道加大對促進文化和旅游消費的支持力度，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措，探索形成具有示范意義、可持續(xù)和可復(fù)制推廣的促進文化和旅游消費的經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶蛯嵺`成果。 

　�。ǘ�）把握需求導(dǎo)向，大力完善文旅消費新供給。要以全域旅游、“百千萬”工程等為抓手，著力推動景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村建設(shè)項目落地。加快完善公共服務(wù)體系，大力優(yōu)化文旅消費環(huán)境，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要推動演藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動引導(dǎo)有條件的博物館、美術(shù)館、非遺館等文化單位培育成景區(qū)景點，大力開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品，培育“文旅+”新業(yè)態(tài)。要圍繞“四條詩路”文化旅游帶、“十大海島公園”、“十大名山公園”、百條特色文化和旅游精品線路等大花園建設(shè)重點，鼓勵建設(shè)多種業(yè)態(tài)融合的文旅消費集聚區(qū)。要做實做好“詩畫浙江·百縣千碗”工程，規(guī)劃落地特色美食體驗店、示范店、旗艦店、街區(qū)、小鎮(zhèn)等消費平臺。要圍繞文旅消費新需求，每年組織舉辦文化和旅游消費季（月）等多種形式的活動，著力打造有影響力的地域文旅消費品牌。 

　�。ㄈ�）拓展市場空間，培育激發(fā)文旅消費新動能。把握文旅消費數(shù)字化發(fā)展新趨勢，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”消費模式，大力推動文旅消費線上線下融合發(fā)展，促進文旅消費擴容提升。要從時間上延長消費鏈條，激發(fā)夜間文旅消費潛力，建設(shè)夜間文旅消費集聚區(qū)，大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟。從空間上拓寬消費群體，滿足不同年齡、不同職業(yè)、不同偏好群體的消費需求，用新供給激發(fā)內(nèi)需潛力。從鼓勵和支持各類社會組織、文藝團體、創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu)創(chuàng)作生產(chǎn)文化旅游產(chǎn)品著手，激發(fā)文旅消費市場主體活力。加強對職工帶薪休假制度的引導(dǎo)，鼓勵組織方式靈活多樣的療休養(yǎng)，發(fā)揮帶薪休假和療休養(yǎng)的帶動作用。鼓勵實施景區(qū)門票減免、淡季免費開放、演出門票打折等政策，更好地增強文旅消費的體驗感、幸福感、獲得感。在依法合規(guī)的前提下，鼓勵各地發(fā)放文化和旅游消費券;在征得人民銀行、銀保監(jiān)等相關(guān)部門同意的前提下,鼓勵發(fā)行文化和旅游消費聯(lián)名銀行卡并給予特惠商戶折扣、消費分期等用戶權(quán)益。探索建立入境旅游客源激勵機制，著力擴大入境旅游群體。 

　�。ㄋ模┨岣叻�務(wù)水平，著力構(gòu)建消費監(jiān)管新體系。實施智慧旅游便民示范工程，推出“20秒景點入園”“30秒酒店入住”等智慧旅游便民服務(wù)場景，提高文化和旅游消費的便利度。打造一站式公共服務(wù)、一網(wǎng)式品牌推廣、“一張卡”體驗消費、一體化市場監(jiān)管的服務(wù)體系。利用公共信用信息平臺，加快構(gòu)建“全覆蓋、無死角”的文化和旅游行業(yè)信用體系，推動文化和旅游企業(yè)建設(shè)成為放心消費單位。要聯(lián)合金融機構(gòu)創(chuàng)新抵質(zhì)押貸款模式和金融監(jiān)管機制，創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。要深化“最多跑一次”改革，積極推廣文旅執(zhí)法與公安、市場監(jiān)管、法律服務(wù)、人民調(diào)解協(xié)同的監(jiān)管模式，全面加強文旅市場監(jiān)管，促進文旅市場健康繁榮發(fā)展。 

　�。ㄎ澹┲匾晹�(shù)據(jù)采集，建立健全績效評估新機制。要積極利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，做好文化和旅游消費數(shù)據(jù)的收集監(jiān)測、分析應(yīng)用和及時報送工作。要建立本地區(qū)文旅消費評估聯(lián)動機制，定期開展績效評估。要及時總結(jié)試點工作成效和不足，形成典型經(jīng)驗和有效模式，并加以宣傳推廣。要針對試點工作中典型經(jīng)驗和突出問題，形成課題研究成果，為制定有關(guān)政策提供參考，為其他地區(qū)發(fā)展提供借鑒和經(jīng)驗。 

　　三、試點城市申報與確定 

　　試點城市應(yīng)以設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）人民政府為主體進行申報。各地文化和旅游局要會同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財政、商務(wù)等部門，做好試點城市申報的基礎(chǔ)工作�？h（市、區(qū)）申報試點城市應(yīng)同時向上級人民政府報備。杭州市、寧波市已是國家文化消費試點城市，要進一步加大力度，積極爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市，不再申報省級試點城市，但其所轄的縣（市、區(qū)）可申報省級試點城市。申報試點的城市，要根據(jù)本通知所明確的重點任務(wù)，提出試點期內(nèi)的探索重點、創(chuàng)新舉措和實現(xiàn)路徑。試點城市名單由省文化和旅游廳會同省級相關(guān)部門及專家共同審核確定，并報省委宣傳部、省文改辦備案。 

　　四、試點時間與安排 

　　1.試點時間為兩年，從2020年6月至2022年6月。 

　　2.請各地于2020年5月25日前將試點城市的申報表（見附件）和試點工作方案（A4紙統(tǒng)一裝訂成冊，加封面）等一式五份報省文化和旅游廳促進文化和旅游消費工作專項小組辦公室（杭州市曙光路53號），并同步通過浙政釘報送電子版。聯(lián)系人：付麗萍，電話：0571-85085835，13967016232。 

　　五、激勵機制 

　�。ㄒ唬┰圏c工作突出的城市有優(yōu)先申報國家文化和旅游消費試點城市、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)的資格。 

　�。ǘ�）試點城市可優(yōu)先享受相關(guān)平臺認定、項目申報等。 

　　六、工作要求 

　�。ㄒ唬└饔嘘P(guān)部門要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府匯報，認真組織發(fā)動，積極申報省級城市試點，制訂具體詳實的試點工作方案，報當(dāng)?shù)厝嗣裾�府審核，并由�?dāng)?shù)厝嗣裾�府出具申報函件�?nbsp;

　�。ǘ�）在試點過程中，要積極爭取當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的重視和支持，加強部門之間溝通協(xié)調(diào)，建立健全協(xié)同推進機制，確保試點工作取得實效。要認真做好宣傳解讀、宣傳報道和相關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測工作。 

　�。ㄈ�）省文化和旅游廳將會同省級相關(guān)部門對各地開展試點情況進行檢查、督促，并適時組織相關(guān)專家進行實地考察、評估。 

　　（四）試點城市每半年將試點工作情況及相關(guān)成果報省文化和旅游廳促進文化和旅游消費工作專項小組辦公室。  

浙江省文化和旅游廳 浙江省發(fā)展和改革委員會

浙江省財政廳 浙江省商務(wù)廳

2020年4月3日