經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月21日訊 近日，江蘇省財(cái)政廳聯(lián)合江蘇省廣播電視局印發(fā)《江蘇省公共文化服務(wù)體系建設(shè)（廣播電視覆蓋）專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），共計(jì)六章二十六條，明確專(zhuān)項(xiàng)資金分配將采用因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的方式，按照資金支持的方向、相應(yīng)的職能任務(wù)及相關(guān)的考核管理辦法進(jìn)行分配。

　　根據(jù)《辦法》，專(zhuān)項(xiàng)資金的支出范圍將主要包括：省級(jí)廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋（數(shù)字）工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)；全省中波發(fā)射臺(tái)運(yùn)行維護(hù)；全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)及省級(jí)運(yùn)行維護(hù)；全省縣級(jí)廣播電視節(jié)目共享平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)；農(nóng)村低保戶(hù)收看有線電視補(bǔ)貼；其他廣播電視覆蓋方式的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)；以及扶貧、救災(zāi)等省財(cái)政廳、省廣播電視局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。

　　專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。江蘇省公共文化服務(wù)體系建設(shè)（廣播電視覆蓋）專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施期限為5年，具體為2020-2024年。江蘇省財(cái)政廳將會(huì)同江蘇省廣播電視局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展定期評(píng)估，并結(jié)合評(píng)估結(jié)果調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金期限。>>>更多政策可查看中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策庫(kù)”

　　以下為《辦法》全文：

江蘇省公共文化服務(wù)體系建設(shè)

（廣播電視覆蓋）專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法 

　　第一章　總　則 

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范廣播電視覆蓋專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）的使用和管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，提升全省廣播電視覆蓋水平和覆蓋質(zhì)量，促進(jìn)廣播電視內(nèi)容供給提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)全省廣播電視高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等法律法規(guī)精神，結(jié)合我省廣播電視工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　專(zhuān)項(xiàng)資金由省財(cái)政預(yù)算安排，省財(cái)政廳、省廣播電視局共同管理。

　　第三條　專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理遵循依法設(shè)立、統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重績(jī)效的原則。

　　第四條　專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，接受財(cái)政、廣電等部門(mén)的監(jiān)督管理。

　　第二章　支出范圍和分配辦法 

　　第五條　專(zhuān)項(xiàng)資金的支出范圍主要包括：

　�。ㄒ唬┦〖�(jí)廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋（數(shù)字）工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。包括：與省級(jí)廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋（數(shù)字）相關(guān)的工程建設(shè)、覆蓋網(wǎng)管理、傳輸網(wǎng)絡(luò)租用、系統(tǒng)更新改造、設(shè)備維修、水電費(fèi)用、備品備件、日常維護(hù)、運(yùn)維演練等。

　�。ǘ�）全省中波發(fā)射臺(tái)運(yùn)行維護(hù)。包括：全省中波發(fā)射臺(tái)的系統(tǒng)更新改造、設(shè)備維修、水電費(fèi)用、備品備件、日常維護(hù)、運(yùn)維演練等。

　�。ㄈ�）全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)及省級(jí)運(yùn)行維護(hù)。包括：應(yīng)急廣播省級(jí)平臺(tái)的工程建設(shè)、系統(tǒng)更新改造、設(shè)備維修、水電費(fèi)用、備品備件、日常維護(hù)、運(yùn)維演練等；省級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)縣級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)補(bǔ)貼等。

　�。ㄋ模┤�省縣級(jí)廣播電視節(jié)目共享平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。包括：縣級(jí)廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容交流共享獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)充采購(gòu)廣播電視節(jié)目和紀(jì)錄片，共享平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)等。

　　（五）農(nóng)村低保戶(hù)收看有線電視補(bǔ)貼。對(duì)全省經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村低保戶(hù)收看有線電視給予基本收視維護(hù)費(fèi)補(bǔ)貼。

　�。�六）其他廣播電視覆蓋方式的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。包括：微波、直播衛(wèi)星等覆蓋方式的工程建設(shè)、系統(tǒng)更新改造、設(shè)備維修、水電費(fèi)用、備品備件、日常維護(hù)、運(yùn)維演練等。

　�。ㄆ撸┦∝�(cái)政廳、省廣播電視局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目，如扶貧、救災(zāi)等。

　　第六條　專(zhuān)項(xiàng)資金分配采用因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的方式，按照資金支持的方向、相應(yīng)的職能任務(wù)及相關(guān)的考核管理辦法進(jìn)行分配。其中：省級(jí)廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋（數(shù)字）工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)、全省中波發(fā)射臺(tái)運(yùn)行維護(hù)、全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)及省級(jí)運(yùn)行維護(hù)等項(xiàng)目采取定額補(bǔ)助或按政府采購(gòu)結(jié)果支付；農(nóng)村低保戶(hù)收看有線電視項(xiàng)目按實(shí)際收看有線電視的低保戶(hù)數(shù)及相應(yīng)的收視減免標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)助；縣級(jí)廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容交流共享獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用按節(jié)目上傳和下載量進(jìn)行計(jì)算支付，廣播電視節(jié)目和紀(jì)錄片采購(gòu)費(fèi)用按政府采購(gòu)結(jié)果支付，共享平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用按定額支付。具體辦法由省廣電局另行制定。

　　第三章　管理職責(zé) 

　　第七條　專(zhuān)項(xiàng)資金按照“職責(zé)明確、各司其職、協(xié)同配合”的原則，合理劃分管理職責(zé)。

　　第八條　省財(cái)政廳主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬�會(huì)同省廣播電視局制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，研究專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策。

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算編制和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行。

　�。ㄈ�）對(duì)省廣播電視局?jǐn)M定的資金分配方案提出意見(jiàn)和建議，會(huì)同省廣播電視局做好年度專(zhuān)項(xiàng)資金的下達(dá)。

　　（四）會(huì)同省廣播電視局組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條　省廣播電視局主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬﹨⑴c制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，研究專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策。

　�。ǘ�）提出年度專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案，會(huì)同省財(cái)政廳做好年度專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)工作。負(fù)責(zé)收回省直未按規(guī)定使用或閑置沉淀的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省廣播電視覆蓋工作。

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十條　設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督管理專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行，按《預(yù)算法》和國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等有關(guān)要求及時(shí)撥付下達(dá)資金。

　�。ǘ�）配合同級(jí)廣電主管部門(mén)收回未按規(guī)定使用或閑置沉淀的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　�。ㄈ�）會(huì)同同級(jí)廣電主管部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十一條　設(shè)區(qū)市、縣（市）廣電主管部門(mén)的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)、監(jiān)管本地區(qū)廣播電視覆蓋工作。

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)本地區(qū)年度廣播電視覆蓋項(xiàng)目相關(guān)材料的審核報(bào)送，配合同級(jí)財(cái)政部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理工作，負(fù)責(zé)做好專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)收回未按規(guī)定使用或閑置沉淀的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十二條　廣播電視覆蓋項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

　　（一）規(guī)范使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保專(zhuān)項(xiàng)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　�。ǘ�）自覺(jué)接受財(cái)政、廣播電視主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。

　�。ㄈ�）按要求向廣電主管部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況及績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)材料。

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第四章　支出管理和績(jī)效評(píng)價(jià) 

　　第十三條　省廣播電視局提出年度專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案，省財(cái)政廳會(huì)同省廣播電視局下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第十四條　專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政部門(mén)應(yīng)配合當(dāng)?shù)貜V電主管部門(mén)及時(shí)撥付資金，不能截留挪作他用。

　　第十五條　項(xiàng)目結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，由資金使用單位的同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)在年度終了后90日內(nèi)收回統(tǒng)籌使用。

　　第十六條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照承擔(dān)的公共服務(wù)任務(wù)和本辦法規(guī)定的資金使用范圍使用專(zhuān)項(xiàng)資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。如有特殊情況，需要變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整資金使用范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省廣播電視局、省財(cái)政廳同意。

　　第十七條　專(zhuān)項(xiàng)資金支出嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)置形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　第十九條　專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于與廣播電視覆蓋無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于工資福利、日常辦公等一般性支出，以及國(guó)家和省規(guī)定禁止列支的其他支出。

　　第二十條　各地廣電和財(cái)政部門(mén)要積極配合認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，不斷提高財(cái)政資金使用效益。各設(shè)區(qū)市、縣（市）廣電主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)于每年3月底前將上年度廣播電視覆蓋資金的績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)材料報(bào)送省廣播電視局。

　　第五章　監(jiān)督管理 

　　第二十一條　各設(shè)區(qū)市、縣（市）廣電主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)跟蹤廣播電視覆蓋項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保專(zhuān)項(xiàng)資金按規(guī)定用途使用。

　　第二十二條　項(xiàng)目承接單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，自覺(jué)接受財(cái)政、廣電等部門(mén)的監(jiān)管。

　　第二十三條　凡有下列行為之一的，省財(cái)政廳將會(huì)同省廣播電視局根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律規(guī)定，采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、收回專(zhuān)項(xiàng)資金等措施，并追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

　�。ㄒ唬�騙取、套取專(zhuān)項(xiàng)資金的；

　�。ǘ�）擠占、截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的；

　�。ㄈ�）未按照專(zhuān)項(xiàng)資金支出范圍使用的；

　�。ㄋ模┮蚬芾聿簧疲�造成國(guó)家資產(chǎn)損失和浪費(fèi)的；

　�。ㄎ澹┢渌�違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律等的行為。

　　第六章　附　則 

　　第二十四條　本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省廣播電視局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條　江蘇省公共文化服務(wù)體系建設(shè)（廣播電視覆蓋）專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施期限為5年，具體為2020-2024年。省財(cái)政廳將會(huì)同省廣播電視局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展定期評(píng)估，并結(jié)合評(píng)估結(jié)果調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金期限。

　　第二十六條　本辦法自2020年4月16日起施行。《江蘇省廣播電視覆蓋專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2014〕21號(hào)）同時(shí)廢止。