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防范農(nóng)村公益電影騙補 村民監(jiān)督不可少

2020年05月06日 09:14    來源:光明日報    任然

  農(nóng)村公益電影是國家實施的文化惠民工程之一,全國各地都在推行。然而,電影放映中,竟有人打起“歪主意”——通過虛報放映場次,騙取國家農(nóng)村公益電影放映補助。據(jù)報道,近日,因3年內(nèi)虛報510場放映場次、騙取農(nóng)村公益電影放映補助6.6萬余元,四川內(nèi)江一對夫婦被判處緩刑。而過去一年,包括這對夫婦在內(nèi),四川內(nèi)江至少已有20名放映員因此獲刑,他們虛報的放映場次近6000場。

  作為文化惠民工程的農(nóng)村公益電影卻成了一些人騙補的工具,這著實讓人意外。據(jù)媒體梳理,除了四川內(nèi)江,近年來,浙江樂清、山東平邑以及廣西灌陽、岑溪等全國多地都曾出現(xiàn)類似案例,他們或通過“空放”電影,或通過虛報放映場次等方式,騙取農(nóng)村公益電影放映補助。這表明,防范農(nóng)村公益電影騙補現(xiàn)象,已經(jīng)不只是個案,需要在系統(tǒng)性的監(jiān)督層面有更為整體的改進。

  從內(nèi)江的騙補案例來看,一些監(jiān)督漏洞顯而易見。比如,公訴機關(guān)出示的證據(jù)中,有村干部作出證言稱,有放映員一次拿多張回執(zhí)單到村委會蓋章,自稱是一式多份。此外,還有多名村干部稱,農(nóng)村公益電影放映回執(zhí)單有時是一個月甚至一年一簽訂,沒有每次核實真實性。因此,當(dāng)?shù)亟o出的改進方法主要是增加審核強度。如在回執(zhí)單監(jiān)管方面,除了每場放映后需在回執(zhí)單上留存一名村民電話,放映員的放映計劃也需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員簽字確認(rèn)。

  不過,僅有這樣的針對性監(jiān)督堵漏或許仍不夠。一方面,騙補現(xiàn)象在數(shù)年內(nèi)大面積發(fā)生,除了制度上的監(jiān)管漏洞和放映員故意操作,是否也存在監(jiān)管上的失責(zé)和“內(nèi)鬼”的配合?如果內(nèi)部的問題不查清,外部的監(jiān)管環(huán)節(jié)再增強,也可能遺留漏洞。另一方面,不管是提升公益電影的放映質(zhì)量,還是杜絕騙補,不能把村民的監(jiān)督作用拋在一邊。

  農(nóng)村公益電影已實施了多年,但在一些地方,不少村民根本就不知道有此惠民工程。至于具體的放映標(biāo)準(zhǔn),包括放映時間、場次,一般村民更是不知情。村民作為公益電影的觀眾和受惠者,他們理當(dāng)享有最大的知情權(quán)。如果連他們對相關(guān)政策和操作都完全處于“不知情”的狀態(tài),這顯然為騙補和各種貓膩預(yù)留了極大空間。

  另一方面,未能重視村民的主體作用,除了放大騙補漏洞,也讓公益電影的質(zhì)量和效果大打折扣。此前就有媒體報道,一些地方的農(nóng)村公益電影片源選擇不靈活,觀影人群減少。因此,公益電影下一步到底該如何放,還是得多從村民的視角來考量,既要壓縮騙補空間,也要提升放映質(zhì)量。除此之外,在放映員騙補的另一面,還存在一些放映員不能及時拿到補助或者補助標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)不符的現(xiàn)象,這些問題同樣應(yīng)該正視。

  如果說增加放映環(huán)節(jié)的審核和“留痕”是一種橫向監(jiān)督的強化,那么,打通村民對公益電影的知情障礙,則是同樣亟待強化的縱向監(jiān)督。說到底,公益電影如何放,如何保質(zhì)保量,作為受益對象的村民得有發(fā)言權(quán)。如此,這項惠民工程的效果才能不打折扣。

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(責(zé)任編輯: 李冬陽 )

防范農(nóng)村公益電影騙補 村民監(jiān)督不可少

2020-05-06 09:14 來源:光明日報
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