經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京5月13日訊 5月12日，內蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布了《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)若干措施的通知》（以下簡稱“通知”），通知出臺了28條措施以保障就業(yè)工作穩(wěn)定。
通知指出全面恢復正常生產(chǎn)秩序，緊盯重點行業(yè)和重點企業(yè)復工復產(chǎn)，加快推進重點項目重大工程建設，以最快速度讓能源、原材料和交通運輸、物流等企業(yè)盡快復工達產(chǎn)，保障能源和原材料供給，打通產(chǎn)業(yè)供應鏈，推動上下游同步銜接，更好服務發(fā)展大局，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)。同時加快推進“健康通行碼”跨地區(qū)互通互認。
通知同時指出要加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，提出對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，在放寬裁員率的基礎上，返還標準提高至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%；對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當放寬其穩(wěn)崗返還政策認定標準，重點向受新冠肺炎疫情影響企業(yè)傾斜，加大對地方龍頭企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的支持力度，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或者按3個月的企業(yè)及其職工應繳納社會保險費確定。
通知要求降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)，由占現(xiàn)有在職職工人數(shù)的25%下調為15%（職工超過100人的企業(yè)由原來的15%下調為8%）。適當提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，符合條件的個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度由15萬元提高至20萬元。 >>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”
以下是通知全文：
內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)若干措施的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，認真落實《國務院關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）和《國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號）有關要求，有效應對新冠肺炎疫情影響，強化全區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出以下措施。
一、推動企業(yè)復工復產(chǎn)
�。ㄒ唬┤婊謴驼Ｉa(chǎn)秩序，緊盯重點行業(yè)和重點企業(yè)復工復產(chǎn)，加快推進重點項目重大工程建設，以最快速度讓能源、原材料和交通運輸、物流等企業(yè)盡快復工達產(chǎn)，保障能源和原材料供給，打通產(chǎn)業(yè)供應鏈，推動上下游同步銜接，更好服務發(fā)展大局，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、能源局、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
�。ǘ┮劳腥珖惑w化政務服務平臺加快推進“健康通行碼”跨地區(qū)互通互認，向社會及時公布“健康通行碼”跨�。▍^(qū)、市）互認名單。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、政務服務局、交通運輸廳按職責分工負責）
二、加大減負穩(wěn)崗力度
�。ㄈ┘哟笫I(yè)保險穩(wěn)崗返還，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，在放寬裁員率的基礎上，返還標準提高至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%；對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當放寬其穩(wěn)崗返還政策認定標準，重點向受新冠肺炎疫情影響企業(yè)傾斜，加大對地方龍頭企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的支持力度，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或者按3個月的企業(yè)及其職工應繳納社會保險費確定，具體標準按照盟市已確定標準執(zhí)行。上述政策受理截止期限為2020年12月31日。（自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)財政廳、人民銀行呼和浩特中心支行配合）
�。ㄋ模�2020年6月底前，允許承攬自治區(qū)行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程的自治區(qū)所屬建筑業(yè)企業(yè)和外埠建筑業(yè)企業(yè)暫緩繳納在本企業(yè)設立的工資代發(fā)專用賬戶中存儲的工資保證金。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳，人民銀行呼和浩特中心支行配合）
三、優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（五）實施創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地績效評估制度，據(jù)評價結果給予一定的“以獎代補”項目資金獎補，績效評價標準和實施細則由盟市自行確定。對在新冠肺炎疫情期間創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地、四眾創(chuàng)業(yè)支撐平臺為創(chuàng)業(yè)者降低或減免場地租金費用的，據(jù)實給予3個月的減免費用補助。（自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳配合）
�。┙档托∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)，由占現(xiàn)有在職職工人數(shù)的25%下調為15%（職工超過100人的企業(yè)由原來的15%下調為8%）。（自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)財政廳、工業(yè)和信息化廳，人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監(jiān)局配合）
（七）適當提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，符合條件的個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度由15萬元提高至20萬元。對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當提高貸款額度，最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳，人民銀行呼和浩特中心支行按職責分工負責）
�。ò耍┟獬磽Ｒ�，對自2020年4月15日之后新發(fā)放的10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村）推薦的創(chuàng)業(yè)項目，獲得盟市級以上（含盟市級）榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機構評估認定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)牧戶、經(jīng)營守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體原則上取消反擔保。鼓勵有條件的地區(qū)對其他創(chuàng)業(yè)擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。（自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳、工業(yè)和信息化廳，中國人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀保監(jiān)局按職責分工負責）
�。ň牛┲笇сy行業(yè)金融機構按照市場化、法治化原則，對受新冠肺炎疫情影響、暫時遇到困難的中小微企業(yè)2020年1月25日以來到期的貸款，實施臨時性延遲還本付息安排。還本日期最長可延長至2020年6月30日。對少數(shù)受新冠肺炎疫情影響嚴重、恢復周期較長且發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)，銀行業(yè)金融機構可根據(jù)實際情況與企業(yè)協(xié)商確定另外的延期安排。（內蒙古銀保監(jiān)局牽頭，人民銀行呼和浩特中心支行，自治區(qū)財政廳、工業(yè)和信息化廳配合）
四、支持多渠道靈活就業(yè)
�。ㄊ┓砰_對攤販經(jīng)濟的限制性政策，合理設定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，旗縣級以下地方人民政府要指定場所、時間，鼓勵就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、農(nóng)牧民工等重點群體銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無需取得許可的便民勞務活動。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，自治區(qū)市場監(jiān)管局、自然資源廳、人力資源社會保障廳配合）
（十一）取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的自治區(qū)內城鄉(xiāng)戶籍限制，對就業(yè)困難人員、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)后繳納1年以上社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險費補貼。（自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)財政廳、人民銀行呼和浩特中心支行配合）
五、促進農(nóng)村牧區(qū)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（十二）對企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體、扶貧車間等就業(yè)載體吸納農(nóng)村牧區(qū)勞動力就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同且按規(guī)定繳納社會保險費的，按每人不低于1000元給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策受理截止期限為2020年12月31日。對吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓的，根據(jù)吸納人數(shù)，給予不超過6個月的職業(yè)培訓補貼。（自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)扶貧辦、農(nóng)牧廳、財政廳配合）
�。ㄊ╅_展“點對點”服務，引導農(nóng)牧民工有序返崗復工，對公共就業(yè)人才服務機構、經(jīng)營性人力資源服務機構、行業(yè)協(xié)會及勞務經(jīng)紀人開展跨區(qū)域有組織勞務輸出，組織農(nóng)牧民工到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動合同的，按規(guī)定給予每人100元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。對開展建檔立卡貧困勞動力有組織輸出的，可通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助購買其基本服務成果，具體實施辦法由各盟市制定。上述政策受理截止期限為2020年12月31日。（自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)財政廳、農(nóng)牧廳、扶貧辦、民政廳、工業(yè)和信息化廳配合）
�。ㄊ模┘哟髮r(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度，對農(nóng)牧民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地指標優(yōu)先保障，返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工進駐由政府主導建立的各類開發(fā)園區(qū)標準化廠房創(chuàng)業(yè)的，3年內免繳租金、物管費、衛(wèi)生費、水電暖等費用。對通過租賃等流轉方式取得集體土地經(jīng)營權發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、不改變農(nóng)用地性質和用途的，按農(nóng)業(yè)用地政策，免收相關費用。（自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)農(nóng)牧廳、人力資源社會保障廳配合）
�。ㄊ澹﹥�(yōu)先支持貧困勞動力就業(yè)，組織開展就業(yè)扶貧政策落實情況全面摸底排查，將符合享受政策條件的建檔立卡貧困勞動力全部納入就業(yè)扶貧政策扶持范圍。企業(yè)復工復產(chǎn)、重大項目開工、物流體系建設等優(yōu)先組織和使用貧困勞動力，鼓勵企業(yè)更多招用貧困勞動力。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復工。規(guī)范就業(yè)扶貧公益性崗位開發(fā)和管理，優(yōu)先安置“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”且有能力勝任崗位工作的建檔立卡貧困勞動力。對吸納貧困勞動力就業(yè)規(guī)模大的，各地區(qū)可通過財政專項扶貧資金給予一次性獎勵。（自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)扶貧辦、農(nóng)牧廳、林草局、財政廳配合）
六、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道
�。ㄊ⿲ψ灾螀^(qū)內注冊的中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的，按每人不低于1000元給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼，政策受理截止期限為2020年12月31日。（自治區(qū)財政廳牽頭，自治區(qū)人力資源社會保障廳、工業(yè)和信息化廳，內蒙古郵政管理局、煙草專賣局等配合）
�。ㄊ撸﹪衅髽I(yè)2020年、2021年連續(xù)擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得將本單位實習期限作為招聘入職的前提條件。除特殊企業(yè)外，原則上國有企業(yè)年度招聘計劃中招聘應屆高校畢業(yè)生的比例不低于80%。（自治區(qū)國資委、財政廳，內蒙古郵政管理局等國有企業(yè)主管單位和各國有企業(yè)按職責分工負責）
�。ㄊ耍└骷壥聵I(yè)單位2020年、2021年空缺崗位主要用于專項招聘應屆畢業(yè)生和擇業(yè)期內未落實工作單位的高校畢業(yè)生。各地區(qū)要加大城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會服務崗位開發(fā)力度，擴大崗位開發(fā)規(guī)模，安排不低于50%的比例吸納未就業(yè)的高校畢業(yè)生。（自治區(qū)黨委組織部、黨委編辦、財政廳、教育廳、民政廳、人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
�。ㄊ牛�2020年碩士研究生規(guī)模擴大20%以上，招生計劃達到1.2萬人以上；擴大專升本招生規(guī)模，招生比例由5%提高到15%。擴大大學生應征入伍規(guī)模，應屆畢業(yè)生征集人數(shù)在兵員征集總任務數(shù)內不設上限，實現(xiàn)應征盡征。（自治區(qū)教育廳、退役軍人事務廳，內蒙古軍區(qū)等按職責分工負責）
�。ǘ┮龑в萌藛挝煌七t面試體檢和簽約錄取時間，對延遲離校的應屆畢業(yè)生，相應延長報到接收、檔案轉遞、落戶辦理時限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學校保留2年或轉入生源地公共就業(yè)人才服務機構，以應屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實工作單位后參照應屆畢業(yè)生辦理相關手續(xù)。（自治區(qū)教育廳牽頭，自治區(qū)人力資源社會保障廳、國資委配合）
七、加強困難人員兜底保障
（二十一）對本年度內領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、依法參加失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費但不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員和所在單位按規(guī)定繳納失業(yè)保險費但不符合法定領取農(nóng)牧民工一次性生活補助條件的失業(yè)人員，統(tǒng)一發(fā)放6個月的失業(yè)補助金，標準按統(tǒng)籌地區(qū)第1-12個月失業(yè)保險金標準的80%確定。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至退休年齡。上述政策實施期限為2020年1月1日至12月31日。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳按職責分工負責）
（二十二）對從事公益性崗位期滿后仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期可延長1年；對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險費補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期可延長1年。上述政策實施期限為2020年1月1日至12月31日。對通過市場渠道確實難以就業(yè)的就業(yè)困難人員，利用公益性崗位托底安置。開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時性公益崗位，根據(jù)工作任務和工作時間，給予一定的崗位補貼和社會保險補貼，補貼期限最長不超過6個月，所需資金可從就業(yè)補助資金中列支。對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，可按每人1000元給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策受理截止期限為2020年12月31日。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳按職責分工負責）
八、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓
�。ǘ┐罅﹂_展企業(yè)職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓，企業(yè)或企業(yè)委托培訓機構組織職工（含在企業(yè)工作的勞務派遣人員，下同）開展崗前培訓、轉崗轉業(yè)培訓和崗位技能提升培訓的，按照自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳《關于進一步加強職業(yè)技能提升行動資金使用管理工作的通知》（內人社發(fā)〔2019〕60號）規(guī)定，給予培訓補貼。在新冠肺炎疫情防控期間，對企業(yè)職工開展職業(yè)技能提升線上補貼性培訓的，均可按規(guī)定申領崗位技能提升補貼。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、國資委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
（二十四）實施安全技能提升計劃，企業(yè)技能崗位職工參加年度安全技能培訓，經(jīng)安全生產(chǎn)行政管理部門驗收合格的，每年按參加培訓人數(shù)給予企業(yè)人均200元培訓補貼�；のｋU化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、消防救援等高危行業(yè)企業(yè)要組織從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員參加安全技能培訓，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓合格后上崗制度，培訓合格的，按自治區(qū)《重點產(chǎn)業(yè)需求目錄》中A類職業(yè)（工種）補貼標準，給予職工個人或企業(yè)培訓補貼，補貼資金從職業(yè)技能提升行動專項資金列支。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、應急廳、財政廳、人力資源社會保障廳、能源局，內蒙古煤礦安全監(jiān)察局等按職責分工負責）
（二十五）鼓勵重點就業(yè)群體積極參加“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”，各地區(qū)組織就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，可根據(jù)不同職業(yè)（工種）、培訓項目，合理確定線上線下培訓課時比例，對一些不需要實操訓練或可以在線上模擬實操訓練的職業(yè)（工種）和培訓項目，可全程網(wǎng)上培訓、網(wǎng)上考核，并按規(guī)定給予培訓補貼。落實農(nóng)牧民工跨區(qū)域培訓、培訓時間累計計算等培訓補貼政策；對參加培訓并取得培訓合格證的農(nóng)村牧區(qū)勞動力給予每人每天100元的生活補貼（含交通補貼）。（自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)財政廳、農(nóng)牧廳配合）
九、進一步優(yōu)化公共就業(yè)服務
�。ǘ┙⒔∪�上供需調查、培訓對接、就業(yè)對接、跟蹤服務“四位一體”公共就業(yè)服務機制，大規(guī)模開展勞動力資源信息調查，充分運用調查結果，有針對性開展供需就業(yè)服務活動。對社會經(jīng)營性人力資源服務機構和勞務經(jīng)紀人等提供服務的，按規(guī)定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。（自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國資委、教育廳、財政廳配合）
�。ǘ撸⿲⒊Ｗ〉貫槌擎�(zhèn)的登記失業(yè)人員（包括農(nóng)村進城務工人員和其他非本地戶籍人員）納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員統(tǒng)計范圍，享受各類公共就業(yè)服務，不得以人戶分離、戶籍不在本地等為由不予受理。（自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)公安廳、統(tǒng)計局配合）
十、壓實就業(yè)工作責任
�。ǘ耍└鞯貐^(qū)、各有關部門要把應對新冠肺炎影響強化穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，抓緊抓實抓細穩(wěn)就業(yè)各項工作。各盟行政公署、市人民政府要認真履行穩(wěn)就業(yè)的主體責任，制定出臺具體實施方案，強化資金保障，完善激勵機制，加強督促落實，確保穩(wěn)就業(yè)政策落實落地、見到實效。各級就業(yè)議事協(xié)調機構要充分發(fā)揮作用，跟蹤調度各項重點指標進展情況，及時協(xié)調解決重大問題。各有關部門要認真履行職責，加強財稅、金融、營商等政策與就業(yè)政策的協(xié)同配合，推動形成全區(qū)上下重視就業(yè)、支持就業(yè)、促進就業(yè)的工作格局。（各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)就業(yè)服務專項工作成員單位按職責分工負責）
2020年5月9日
�。ù思_發(fā)布）
商務地帶
