經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月1日訊 6月27日，沈陽(yáng)市人民政府印發(fā)了《沈陽(yáng)市促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“措施”），措施提出20項(xiàng)條款促進(jìn)全民建設(shè)和體育消費(fèi)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　措施提出促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)和拉動(dòng)作用，促進(jìn)體育與文化、教育、商貿(mào)、旅游、健康、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以舉辦重大體育賽事為契機(jī)，大力宣傳沈陽(yáng)城市形象，吸引國(guó)內(nèi)外游客來(lái)沈觀賽并觀光休閑。同時(shí)，促進(jìn)體育賦能鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村“體育+”“+體育”發(fā)展模式，充分挖掘水、陸、空資源，加快推進(jìn)冰雪、水上、山地戶外、馬術(shù)、汽車摩托車和航空等體育健身休閑項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各地在開(kāi)發(fā)山地、河流、古驛道、鄉(xiāng)道時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)健身休閑綠道、登山步道、山地戶外營(yíng)地、自駕車房車營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地等，植入特色體育賽事和體育旅游項(xiàng)目，加快建設(shè)集運(yùn)動(dòng)健身、體驗(yàn)旅游、田園康養(yǎng)于一體的特色產(chǎn)業(yè)基地暨體育休閑小鎮(zhèn)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展。 

　　另外，措施還提出推動(dòng)健身休閑設(shè)施與住宅、文化、商業(yè)、娛樂(lè)等綜合開(kāi)發(fā)，打造健身休閑服務(wù)綜合體。將發(fā)展電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)作為培育新供給、促進(jìn)新消費(fèi)的重要平臺(tái)，支持有條件的地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化電競(jìng)場(chǎng)館，引進(jìn)職業(yè)電競(jìng)俱樂(lè)部，培養(yǎng)專業(yè)電競(jìng)?cè)瞬�，常態(tài)化開(kāi)展電競(jìng)賽事活動(dòng)，加快打造電競(jìng)產(chǎn)業(yè)全生態(tài)體系。 

　　以下為措施全文： 

　　沈陽(yáng)市促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施 

　　為強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)要素保障，激發(fā)市場(chǎng)活力和消費(fèi)熱情，加快建設(shè)體育強(qiáng)市，打造北方運(yùn)動(dòng)高地，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕43號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。 

　　一、擴(kuò)大體育賽事有效供給 

　　1.完善重大賽事布局。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外體育組織和知名體育企業(yè)交流合作，綜合評(píng)估國(guó)際國(guó)內(nèi)重大體育賽事的影響力和市場(chǎng)價(jià)值，力爭(zhēng)每年都有國(guó)內(nèi)外頂級(jí)賽事在沈舉辦。做好國(guó)際足聯(lián)世俱杯賽事籌辦工作。鞏固發(fā)展籃球、足球、棋類等職業(yè)賽事，培育穩(wěn)定的觀眾群體和項(xiàng)目文化，保持我市職業(yè)賽事規(guī)模位于東北地區(qū)前列。打造“一河兩岸”10大精品賽事，持續(xù)提升沈陽(yáng)馬拉松、“和平杯”國(guó)際青少年足球邀請(qǐng)賽、中國(guó)賽艇大師賽等賽事品質(zhì)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的IP賽事品牌。辦好國(guó)際徒步節(jié)、市民運(yùn)動(dòng)會(huì)、城市業(yè)余聯(lián)賽等群眾性賽事活動(dòng)。支持各區(qū)、縣（市）引進(jìn)或自主舉辦有影響力的特色賽事活動(dòng)，加快形成“一市多品、一地一品”的賽事格局。（責(zé)任單位：市體育局，各區(qū)、縣（市）政府） 

　　2.鼓勵(lì)社會(huì)力量辦賽。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)參與的辦賽模式，制定我市支持重大體育賽事活動(dòng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法，引導(dǎo)資金由市財(cái)政在年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排并由市體育局和市財(cái)政局共同管理。對(duì)已納入政府全年賽事計(jì)劃，且收益不能覆蓋合理成本的賽事活動(dòng)，可給予符合條件的承辦單位適度的賽事引導(dǎo)資金補(bǔ)助。強(qiáng)化體育賽事公共服務(wù)組織管理，建立健全跨部門綜合服務(wù)機(jī)制，明確政府提供場(chǎng)館、交通、醫(yī)療、安保、宣傳等公共服務(wù)保障內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市體育局、財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府） 

　　3.規(guī)范體育賽事管理。深化“放管服”改革，推動(dòng)公共資源向賽事活動(dòng)開(kāi)放。除國(guó)家明確的特殊項(xiàng)目賽事外，對(duì)與舉辦賽事相關(guān)聯(lián)的審批事項(xiàng)，相關(guān)部門除法定審批要件外不得要求賽事主辦方提交其他前置審批材料；對(duì)確需保留的安全許可和道路、空域、水域、無(wú)線電使用等行政審批事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。建立規(guī)范化辦賽制度，定期發(fā)布體育賽事計(jì)劃目錄。嚴(yán)格規(guī)范消防、安保等體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公共安全服務(wù)供給，建立體育賽事安保等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制和體育場(chǎng)館安保等級(jí)評(píng)價(jià)制度。開(kāi)發(fā)體育賽事活動(dòng)安全許可預(yù)受理系統(tǒng)，改進(jìn)商業(yè)性賽事活動(dòng)的安全管理措施，在確保安全的前提下降低賽事活動(dòng)安保成本。（責(zé)任單位：市體育局、公安局、水務(wù)局、應(yīng)急局、城市管理行政執(zhí)法局，各區(qū)、縣（市）政府） 

　　二、創(chuàng)新體育場(chǎng)地建管模式 

　　4.加快體育設(shè)施建設(shè)升級(jí)。適應(yīng)城市高質(zhì)量發(fā)展、市民高品質(zhì)生活，科學(xué)規(guī)劃布局和建設(shè)一批體育場(chǎng)地設(shè)施。擴(kuò)大冰雪場(chǎng)地設(shè)施增量，每個(gè)區(qū)、縣（市）至少建設(shè)3處公共滑冰、滑雪場(chǎng)地，推廣使用可移動(dòng)式冰場(chǎng)和仿真冰場(chǎng)。合理做好城市空間二次利用，支持社會(huì)力量建設(shè)小型體育場(chǎng)所，積極推廣多功能、季節(jié)性、可移動(dòng)、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施。推進(jìn)智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè)，促進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施提檔升級(jí)。（責(zé)任單位：市體育局、發(fā)展改革委、自然資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)、縣（市）政府） 

　　5．提升公共體育場(chǎng)館服務(wù)能力。加快實(shí)施公共體育場(chǎng)館“改造功能、改革機(jī)制”兩改工程，以市全民健身中心和奧體中心五里河體育場(chǎng)為試點(diǎn)，推動(dòng)全市公共體育場(chǎng)館提高標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、信息化開(kāi)發(fā)利用水平，推廣所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的改革模式，盤活現(xiàn)有存量資源。支持公共體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)冠名權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)服務(wù)，打造體育服務(wù)綜合體。建立健全政府購(gòu)買體育公共服務(wù)的機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。公共體育設(shè)施全年向公眾開(kāi)放，每天開(kāi)放時(shí)間不低于12小時(shí)，對(duì)學(xué)齡前兒童、學(xué)生、老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人免費(fèi)開(kāi)放或優(yōu)惠開(kāi)放。（責(zé)任單位：市體育局、財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府） 

　　6.推進(jìn)學(xué)校等體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放。推進(jìn)學(xué)校機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位向社會(huì)開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施。新建的學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)創(chuàng)造向社會(huì)開(kāi)放的條件。采取購(gòu)買服務(wù)方式引入專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校安全管理措施，確保校園安全。（責(zé)任單位：市教育局、財(cái)政局、自然資源局、公安局、體育局、民政局，各區(qū)、縣（市）政府） 

　　三、加快體育市場(chǎng)主體培育 

　　7.支持體育企業(yè)發(fā)展壯大。開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)定期發(fā)布機(jī)制。成立沈陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各類體育市場(chǎng)主體交流合作、資源共享。支持“專、精、特、新”中小微體育企業(yè)發(fā)展，實(shí)施企業(yè)梯度培育計(jì)劃，對(duì)入選“瞪羚”企業(yè)和科技小巨人的企業(yè)，按照我市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持退役運(yùn)動(dòng)員、大學(xué)生、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員等積極參與體育創(chuàng)業(yè)。支持體育高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。支持市屬高校和職業(yè)技術(shù)院校建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)有效對(duì)接。支持各區(qū)、縣（市）設(shè)立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，培育一批高品質(zhì)、有影響力的體育產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間，對(duì)備案成為市級(jí)以上眾創(chuàng)空間或孵化器的按相關(guān)政策給予扶持。（責(zé)任單位：市體育局、科技局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局、教育局，各區(qū)、縣（市）政府） 

　　8.支持職業(yè)體育發(fā)展。引導(dǎo)有條件的體育社會(huì)組織成立職業(yè)俱樂(lè)部，支持俱樂(lè)部參加足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、棒壘球、電子競(jìng)技、棋牌、臺(tái)球、汽車摩托車等高水平職業(yè)聯(lián)賽。建立職業(yè)體育俱樂(lè)部評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在沈陽(yáng)注冊(cè)并冠“沈陽(yáng)”隊(duì)名，參加國(guó)際性高級(jí)別職業(yè)聯(lián)賽或全國(guó)頂級(jí)職業(yè)聯(lián)賽的職業(yè)俱樂(lè)部，按項(xiàng)目類別、賽事等級(jí)、賽事影響力、實(shí)際投入、參賽成績(jī)等，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市體育局、財(cái)政局） 

　　9.支持體育社會(huì)組織發(fā)展。鼓勵(lì)并指導(dǎo)社會(huì)力量成立體育社會(huì)團(tuán)體，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督作用。體育社會(huì)團(tuán)體符合直接登記條件的，可直接向民政部門依法辦理登記。強(qiáng)化行業(yè)管理部門的行業(yè)指導(dǎo)與管理職責(zé)，依法依規(guī)對(duì)體育社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，開(kāi)展專項(xiàng)治理，查辦或協(xié)助查辦違法違規(guī)行為。對(duì)運(yùn)行規(guī)范、積極作為、實(shí)績(jī)突出的基層體育社會(huì)團(tuán)體給予重點(diǎn)扶持。（責(zé)任單位：市體育局、民政局） 

　　四、強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)多元支撐 

　　10.促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。重點(diǎn)打造以“一河兩岸”全生態(tài)體育產(chǎn)業(yè)帶和蒲河流域體育健身休閑游憩帶為帶動(dòng)，以蘇家屯區(qū)白清寨滑雪運(yùn)動(dòng)、和平區(qū)體育用品銷售、鐵西區(qū)文體產(chǎn)業(yè)、棋盤山—怪坡戶外運(yùn)動(dòng)休閑、康法航空體育等五個(gè)功能區(qū)為支撐的水陸空立體發(fā)展空間布局，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展集群化、融合化、特色化的體育產(chǎn)業(yè)。落實(shí)國(guó)家和省體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)要求，培育一批以競(jìng)賽表演、健身休閑、中介培訓(xùn)為核心的體育產(chǎn)業(yè)示范基地、單位和項(xiàng)目，對(duì)新命名的國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地、單位和項(xiàng)目，參照我市支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，分別給予一次性不超過(guò)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市體育局、財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府） 

　　11.促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將提升智能體育裝備研發(fā)制造能力作為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組成部分，對(duì)符合條件的體育裝備產(chǎn)品及時(shí)列入我市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，對(duì)納入創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)清單的首購(gòu)產(chǎn)品實(shí)行政府首購(gòu)。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)和拉動(dòng)作用，促進(jìn)體育與文化、教育、商貿(mào)、旅游、健康、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以舉辦重大體育賽事為契機(jī)，大力宣傳沈陽(yáng)城市形象，吸引國(guó)內(nèi)外游客來(lái)沈觀賽并觀光休閑。鼓勵(lì)醫(yī)院培養(yǎng)和引進(jìn)運(yùn)動(dòng)康復(fù)師，開(kāi)展運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康指導(dǎo)，推動(dòng)形成體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)模式。引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)辦康體、體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、體育局，各區(qū)、縣（市）政府） 

　　12.促進(jìn)體育賦能鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村“體育+”“+體育”發(fā)展模式，充分挖掘水、陸、空資源，加快推進(jìn)冰雪、水上、山地戶外、馬術(shù)、汽車摩托車和航空等體育健身休閑項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各地在開(kāi)發(fā)山地、河流、古驛道、鄉(xiāng)道時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)健身休閑綠道、登山步道、山地戶外營(yíng)地、自駕車房車營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地等，植入特色體育賽事和體育旅游項(xiàng)目，加快建設(shè)集運(yùn)動(dòng)健身、體驗(yàn)旅游、田園康養(yǎng)于一體的特色產(chǎn)業(yè)基地暨體育休閑小鎮(zhèn)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、體育局、文化旅游廣電局，各區(qū)、縣（市）政府） 

　　五、促進(jìn)體育消費(fèi)市場(chǎng)繁榮 

　　13.激發(fā)消費(fèi)潛力。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，倡導(dǎo)健康消費(fèi)理念，創(chuàng)新消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制，建設(shè)全市統(tǒng)一的體育惠民公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，每年安排不低于500萬(wàn)元財(cái)政資金用于發(fā)放惠民體育消費(fèi)電子券，有效拓展體育健身、體育觀賽、體育培訓(xùn)、體育旅游等消費(fèi)新空間。推動(dòng)健身休閑設(shè)施與住宅、文化、商業(yè)、娛樂(lè)等綜合開(kāi)發(fā)，打造健身休閑服務(wù)綜合體。將發(fā)展電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)作為培育新供給、促進(jìn)新消費(fèi)的重要平臺(tái)，支持有條件的地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化電競(jìng)場(chǎng)館，引進(jìn)職業(yè)電競(jìng)俱樂(lè)部，培養(yǎng)專業(yè)電競(jìng)?cè)瞬�，常態(tài)化開(kāi)展電競(jìng)賽事活動(dòng)，加快打造電競(jìng)產(chǎn)業(yè)全生態(tài)體系。（責(zé)任單位：市體育局、大數(shù)據(jù)局、商務(wù)局、財(cái)政局、自然資源局、教育局、文化旅游廣電局，各區(qū)、縣（市）政府） 

　　14.培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。加大體育公益廣告投放力度，普及健身知識(shí)，傳播體育文化。深入實(shí)施全民健身行動(dòng)，健全完善“15分鐘健身圈”。打造百姓身邊的健身組織，推進(jìn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)依法建立單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，拓展街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和社區(qū)文化室（中心）的體育健身服務(wù)功能。積極實(shí)行學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)評(píng)定制度，推動(dòng)每名學(xué)生熟練掌握至少1項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。以“冰雪進(jìn)校園”和三大球普及提高為重點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展各級(jí)學(xué)校體育聯(lián)賽。（責(zé)任單位：市體育局、財(cái)政局、文化旅游廣電局、教育局，各區(qū)、縣（市）政府） 

　　15.優(yōu)化體育消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)市場(chǎng)主體進(jìn)行資源整合、業(yè)態(tài)疊合、消費(fèi)場(chǎng)景提升、商業(yè)模式創(chuàng)新，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)和定制服務(wù)，做精做深體驗(yàn)消費(fèi)�？偨Y(jié)推廣體育“夜經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)大型體育場(chǎng)館延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)健身產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，助推全市“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。完善體育市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用記錄，依法處置體育市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范體育市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：市體育局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、營(yíng)商局，各區(qū)、縣（市）政府） 

　　六、完善和落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)政策 

　　16.建立資金支持體系。每年從市本級(jí)體彩公益金中安排部分專項(xiàng)資金，用于對(duì)重點(diǎn)體育賽事、體育企業(yè)、體育俱樂(lè)部和體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目的支持。擴(kuò)大體彩公益金資助全民健身賽事活動(dòng)辦賽主體的范圍，加大向社會(huì)力量購(gòu)買全民健身賽事活動(dòng)服務(wù)的力度。推動(dòng)設(shè)立政府出資引導(dǎo)、社會(huì)資本參與的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體投資體育產(chǎn)業(yè)，共同培育市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)設(shè)立區(qū)級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用效益的評(píng)估，切實(shí)發(fā)揮市促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及各類市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和杠桿作用。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、體育局，各區(qū)、縣（市）政府） 

　　17.加大金融扶持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大體育產(chǎn)業(yè)信貸投放力度。實(shí)施金融機(jī)構(gòu)發(fā)行健身休閑聯(lián)名銀行卡，創(chuàng)新體育消費(fèi)支付方式，推動(dòng)體育消費(fèi)便利化。支持體育企業(yè)用好自貿(mào)區(qū)金融政策，符合條件的體育企業(yè)開(kāi)設(shè)自由貿(mào)易賬戶和開(kāi)展跨境融資。支持體育企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)，進(jìn)行股權(quán)融資和發(fā)行債券，將優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入全市擬掛牌上市儲(chǔ)備庫(kù)。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司根據(jù)各類體育運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和不同年齡段人群身體狀況，開(kāi)發(fā)相關(guān)體育保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市體育局、金融發(fā)展局、發(fā)展改革委、自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)管委會(huì)，各區(qū)、縣（市）政府） 

　　18.落實(shí)稅費(fèi)支持政策。體育企業(yè)符合現(xiàn)行政策規(guī)定的，可享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、小微企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠等政策。體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，可按規(guī)定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。通過(guò)談判協(xié)商、參與市場(chǎng)化交易等方式，確定體育場(chǎng)館及健身休閑設(shè)施使用水電氣熱的價(jià)格。體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所的水電氣熱價(jià)格按照不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，位于居民區(qū)內(nèi)的非經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)館水電氣熱價(jià)格按居民價(jià)格執(zhí)行。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、科技局、發(fā)展改革委、體育局、水務(wù)集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、沈陽(yáng)供電公司，各區(qū)、縣（市）政府） 

　　19.優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)供地。編制全市國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮體育用地布局，將體育產(chǎn)業(yè)新增建設(shè)用地納入年度土地利用計(jì)劃。在新增經(jīng)營(yíng)性用地出讓中，通過(guò)出讓前的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，優(yōu)先配建體育類公共設(shè)施。對(duì)于符合《劃撥用地目錄》的體育產(chǎn)業(yè)用地可按劃撥方式供應(yīng)，不符合《劃撥用地目錄》的應(yīng)采取有償方式供應(yīng)。市場(chǎng)主體登記時(shí)，對(duì)未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的住所，屬城鎮(zhèn)房屋的，提交房地產(chǎn)管理部門依法出具的證明，或者購(gòu)房合同及房屋銷售許可證，或者其他有效證明；屬于非城鎮(zhèn)房屋的，提交所在地縣（含縣級(jí)市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府依法出具的證明。利用存量房產(chǎn)、土地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的，在不改變用地主體和規(guī)劃條件的前提下可享受5年過(guò)渡期政策，過(guò)渡期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件時(shí)，除符合《劃撥用地目錄》的可保留劃撥外，其余可以協(xié)議方式辦理。合理利用公園綠地、市政用地等建設(shè)足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)等體育設(shè)施。各區(qū)、縣（市）可利用集體建設(shè)用地、符合條件的“四荒”土地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市自然資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人防辦，各區(qū)、縣（市）政府） 

　　20.強(qiáng)化開(kāi)放協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)以沈陽(yáng)友城為主渠道的國(guó)際體育交流，深度融入“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)與日韓俄等國(guó)家以及港澳臺(tái)地區(qū)青少年體育賽事合作，打造東北亞體育重要節(jié)點(diǎn)城市。落實(shí)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮五城市自身優(yōu)勢(shì)，建立工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)資源優(yōu)化共享。大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，推動(dòng)市屬高校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，將緊缺急需的冰雪、電競(jìng)、賽艇等職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目列入我市職業(yè)技能補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)決策咨詢和理論研究，建立體育產(chǎn)業(yè)智庫(kù)。完善體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，建立規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。（責(zé)任單位：市體育局、市政府外辦、教育局、人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)、縣（市）政府） 

　　本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期三年。