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廣東:每家省屬國企至少有1家主業(yè)公司上市

2020年07月21日 13:25    來源:南方日報    李鳳祥;唐子湉

  近日,廣東省委全面深化改革委員會印發(fā)《關(guān)于深化省屬國資國企改革發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),從6個方面提出21條措施,為接下來3年省屬企業(yè)“改革向哪走”指明了方向。

  《若干措施》提出,省屬企業(yè)的研發(fā)人員數(shù)量占職工人數(shù)比重每年增長10%以上。2020年,完成第一批省屬二三級企業(yè)專業(yè)化整合工作,啟動第二批整合;完成省屬企業(yè)總部職能、機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置調(diào)整。

  到2022年,85%以上省屬國有資本集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域;除科技型、創(chuàng)新型企業(yè)外,原則上省屬企業(yè)不再保留規(guī)下企業(yè);實現(xiàn)1—2家省屬企業(yè)集團(tuán)整體上市,力爭每家省屬企業(yè)至少有1家主業(yè)上市公司;技能人才占職工總量比例提升至25%,高技能人才占技能人才比例超過全省平均水平。

  中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為,《若干措施》以提高國有資本運行效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心,改革部署目標(biāo)具體,時間明確,相關(guān)措施切實可行。

  做強(qiáng)主業(yè) 優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)

  目前,廣東省屬企業(yè)資產(chǎn)總額超過70%集中在基礎(chǔ)性、公共性、平臺性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。為進(jìn)一步優(yōu)化配置國有資源,《若干措施》重點圍繞強(qiáng)化省屬企業(yè)功能定位和主業(yè)管理、充分發(fā)揮省屬企業(yè)關(guān)鍵作用、推動企業(yè)創(chuàng)新升級等方面,不斷優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)。

  具體而言,首先,要求省屬企業(yè)制定集團(tuán)層面優(yōu)化國有資本布局整體方案,二級及以下企業(yè)主業(yè)要符合集團(tuán)主業(yè)定位并形成有效產(chǎn)業(yè)鏈條,加快非集團(tuán)主業(yè)企業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離,不斷提升實體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)比重。其次,發(fā)揮省屬企業(yè)關(guān)鍵作用,在重大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺等方面優(yōu)化配置國有資源,提升國有經(jīng)濟(jì)控制力。再者,推動企業(yè)創(chuàng)新升級,投資布局一批區(qū)域帶動力強(qiáng)、影響力大的項目,實施大型骨干企業(yè)培育計劃;同時,推動省屬企業(yè)圍繞主業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮國有資本在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的重要作用。最后,開展提質(zhì)增效專項行動,盤活企業(yè)沉淀資金、存量資金和閑置房產(chǎn),抓好無效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)處置,清理長期不分紅和長期虧損的參股股權(quán)。

  “過去國有企業(yè)發(fā)展分散,造成同質(zhì)化嚴(yán)重、資源浪費等問題。針對這些問題,廣東提出了具體的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和要求,意味著接下來國企將在部分領(lǐng)域退出,在重點領(lǐng)域發(fā)力!崩铄\表示。

  在分類推進(jìn)混合所有制改革方面,《若干措施》要求探索建立有別于國有獨資、全資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管制度。支持符合條件的混合所有制企業(yè)建立骨干員工持股、上市公司股權(quán)激勵、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵等中長期激勵機(jī)制。

  推動國有資產(chǎn)向上市公司集中,對于國企做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)有重要意義。廣東將制定并實施省屬企業(yè)資本運營三年行動計劃,推動市場競爭類企業(yè)實現(xiàn)主業(yè)資產(chǎn)上市,創(chuàng)造條件實現(xiàn)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。對于在資本市場首次公開發(fā)行股票項目團(tuán)隊,給予不超過募集資金2‰(最高不超過200萬元)的一次性獎勵。到2022年,計劃實現(xiàn)1—2家省屬企業(yè)集團(tuán)整體上市,力爭每家省屬企業(yè)至少有1家主業(yè)上市公司。

  創(chuàng)新賦能 健全市場化經(jīng)營機(jī)制

  在國企改革發(fā)展中,增強(qiáng)企業(yè)活力、加速創(chuàng)新發(fā)展是關(guān)鍵抓手之一!度舾纱胧诽岢觯∪袌龌(jīng)營機(jī)制,打造精干高效的集團(tuán)總部、深化市場化選人用人機(jī)制改革、推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革等方面入手,充分調(diào)動人的積極性,力爭解決國企“活力不足”的問題。

  人才隊伍建設(shè)對于激發(fā)國企創(chuàng)新發(fā)展的活力至關(guān)重要!度舾纱胧诽岢,一方面,大力弘揚企業(yè)家精神,健全國有企業(yè)家培養(yǎng)體系,加大優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生招聘力度,在引進(jìn)或培育國家及省重點人才工程的專家人才和創(chuàng)新團(tuán)隊上取得突破,加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)水平。另一方面,深化市場化選人用人機(jī)制改革,健全管理人員崗位職級體系和綜合考核評價制度,強(qiáng)化考核結(jié)果剛性運用,對考核評價不能勝任的,依法依規(guī)調(diào)整崗位、降職降薪。全面推行員工市場化公開招聘制度,深化省屬企業(yè)勞動用工制度改革,構(gòu)建員工正常流動和退出機(jī)制。

  同時,《若干措施》還要求推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革,健全勞動、資本、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制,對承擔(dān)省委、省政府重大項目任務(wù)團(tuán)隊的工資總額予以重點保障,推動收入向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線勞動強(qiáng)度高的崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才崗位傾斜。

  黨建引領(lǐng) 完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制

  當(dāng)前,國有企業(yè)改革正處于攻堅期和深水區(qū)。《若干措施》要求,進(jìn)一步加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

  具體而言,重點圍繞堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理、優(yōu)化董事會運行機(jī)制、加大經(jīng)理層市場化選聘力度等方面,進(jìn)一步完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。

  如何完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,提升國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性,《若干措施》也進(jìn)行了針對性布局。

  比如,以管資本為主加快轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能和履職方式,加強(qiáng)國資監(jiān)管隊伍能力建設(shè),落實國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法享有的“資產(chǎn)收益、參與重大決策、選擇管理者”出資人權(quán)利,強(qiáng)化以股東身份和市場化方式監(jiān)管運營國有資本。

  再如,在考核激勵機(jī)制方面,要求探索建立科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制;對列入人才工程計劃的技術(shù)或創(chuàng)新團(tuán)隊探索年薪制等分配形式;在投資運營類、市場競爭類企業(yè)穩(wěn)妥開展風(fēng)險抵押、項目跟投等試點;在符合條件的省屬企業(yè)控股上市公司全面推行股權(quán)激勵措施。

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(責(zé)任編輯: 李江濤 )

廣東:每家省屬國企至少有1家主業(yè)公司上市

2020-07-21 13:25 來源:南方日報
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