經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月22日訊 日前，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)妥有序恢復(fù)省際旅游客運切實做好旅游客運常態(tài)化疫情防控有關(guān)工作的通知》（以下簡稱“通知”），通知明確，當(dāng)前要堅持底線思維，緊密結(jié)合夏季疫情防控、汛期安全生產(chǎn)等形勢，分區(qū)分級統(tǒng)籌精準(zhǔn)做好旅游客運復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控、安全生產(chǎn)等各方面工作，嚴(yán)密防范疫情通過旅游客運環(huán)節(jié)傳播，堅決防止發(fā)生重特大旅游客運安全生產(chǎn)事故，為常態(tài)化疫情防控條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序提供安全可靠的運輸保障。

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　　通知強調(diào)，各省級交通運輸主管部門要加強與文化和旅游部門溝通對接，密切跟進(jìn)本地跨省（區(qū)、市）團隊旅游業(yè)務(wù)恢復(fù)運營安排，在做好疫情防控工作的前提下，可與跨�。▍^(qū)、市）團隊旅游業(yè)務(wù)同步恢復(fù)，國內(nèi)游輪運輸要在充分、科學(xué)、綜合評估分析的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《國內(nèi)游輪常態(tài)化疫情防控工作指南》審慎有序復(fù)航。進(jìn)出北京和新疆的省際旅游客運業(yè)務(wù)恢復(fù)安排，按照北京市和新疆維吾爾自治區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的有關(guān)部署執(zhí)行。

　　通知指出，省際旅游客運經(jīng)營者要會同旅行社查驗游客“健康碼”，確保所有游客全部來自低風(fēng)險地區(qū)。 要會同旅行社強化旅游線路安全風(fēng)險評估，避開汛情嚴(yán)重區(qū)域。強化暑期、節(jié)假日等重點時段，旅游景區(qū)（點）、旅游集散中心等重點區(qū)域的旅游客運監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊旅游客運領(lǐng)域非法營運等各類違法違規(guī)行為。游輪運輸相關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實實名制管理規(guī)定，加強旅客信息登記和留存，確保相關(guān)信息可以追溯。

　　以下為政策原文：

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）：

　　根據(jù)國家關(guān)于旅游領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有關(guān)部署，旅行社跨省（區(qū)、市）團隊旅游業(yè)務(wù)將逐步恢復(fù)。為穩(wěn)妥有序恢復(fù)省際旅游客運，切實做好旅游客運常態(tài)化疫情防控，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、準(zhǔn)確把握形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識

　　當(dāng)前，北京市已連續(xù)14天以上無新增本地新冠肺炎確診病例，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級別已調(diào)整為三級，首都疫情防控總體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但仍需謹(jǐn)防輸入性風(fēng)險；同時，新疆烏魯木齊近日接連新增本地確診病例，初期病例與一起聚集性活動關(guān)聯(lián)，表明我國疫情防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。當(dāng)前，我國已經(jīng)全面進(jìn)入“七下八上”主汛期，防汛抗洪形勢也十分嚴(yán)峻。各地交通運輸主管部門要進(jìn)一步提高政治站位，堅持底線思維，緊密結(jié)合夏季疫情防控、汛期安全生產(chǎn)等形勢，分區(qū)分級統(tǒng)籌精準(zhǔn)做好旅游客運復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控、安全生產(chǎn)等各方面工作，嚴(yán)密防范疫情通過旅游客運環(huán)節(jié)傳播，堅決防止發(fā)生重特大旅游客運安全生產(chǎn)事故，為常態(tài)化疫情防控條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序提供安全可靠的運輸保障。

　　二、穩(wěn)妥有序恢復(fù)省際旅游客運

　　各省級交通運輸主管部門要加強與文化和旅游部門溝通對接，密切跟進(jìn)本地跨�。▍^(qū)、市）團隊旅游業(yè)務(wù)恢復(fù)運營安排，在做好疫情防控工作的前提下，可與跨省（區(qū)、市）團隊旅游業(yè)務(wù)同步恢復(fù)，國內(nèi)游輪運輸要在充分、科學(xué)、綜合評估分析的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《國內(nèi)游輪常態(tài)化疫情防控工作指南》（見附件）審慎有序復(fù)航。進(jìn)出北京和新疆的省際旅游客運業(yè)務(wù)恢復(fù)安排，按照北京市和新疆維吾爾自治區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的有關(guān)部署執(zhí)行。

　　各地交通運輸主管部門要督促指導(dǎo)本地省際旅游客運經(jīng)營者（含開展非定線旅游客運業(yè)務(wù)的包車客運經(jīng)營者和定線旅游客運業(yè)務(wù)的班車客運經(jīng)營者、水路旅游客運經(jīng)營者，下同）做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)準(zhǔn)備；在本�。▍^(qū)、市）省際旅游客運業(yè)務(wù)恢復(fù)后，依托省級包車客運管理信息系統(tǒng)，督促省際旅游客運經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行省際旅游客運業(yè)務(wù)備案要求，及時如實備案經(jīng)營者、車牌號碼、駕駛員、起訖地、主要途經(jīng)地、有效期、包車合同等信息，規(guī)范省際包車客運標(biāo)志牌發(fā)放管理；要配合執(zhí)行“中、高風(fēng)險地區(qū)不可開展團隊旅游業(yè)務(wù)及‘機票+酒店’業(yè)務(wù)”要求，督促旅游客運企業(yè)不得承接出入中、高風(fēng)險地區(qū)的團隊旅游用車、乘船業(yè)務(wù)。省際旅游客運經(jīng)營者要會同旅行社查驗游客“健康碼”，確保所有游客全部來自低風(fēng)險地區(qū)。游輪運輸相關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實實名制管理規(guī)定，加強旅客信息登記和留存，確保相關(guān)信息可以追溯。

　　三、抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化旅游客運疫情防控工作

　　各地交通運輸主管部門要加強督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)旅游客運經(jīng)營者嚴(yán)格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組下發(fā)的《低風(fēng)險地區(qū)夏季重點場所重點單位重點人群新冠肺炎疫情常態(tài)化防控相關(guān)防護指南（修訂版）》和交通運輸部下發(fā)的最新版《客運場站和交通運輸工具新冠肺炎分區(qū)分級防控指南》等疫情防控指南，做好旅游客運車輛、國內(nèi)游輪及相關(guān)客運場站消毒、通風(fēng)、人員防護、體溫檢測、發(fā)熱人員移交、客座率控制等防疫措施。要督促旅游客運經(jīng)營者配合執(zhí)行旅游景區(qū)“限量、預(yù)約、錯峰”等限制客流措施，強化運力供給，提高疏運能力，減少游客聚集；要會同有關(guān)部門加強宣傳，引導(dǎo)游客落實戴口罩、手衛(wèi)生、“一米線”等防護舉措，阻斷疫情傳播途徑。

　　四、堅決守住旅游客運安全生產(chǎn)底線

　　各地交通運輸主管部門要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，始終把安全生產(chǎn)工作放在首要位置，保持高度警醒、高度戒備、高度負(fù)責(zé)，從嚴(yán)從深、從細(xì)從實全力做好旅游客運安全生產(chǎn)工作。要切實壓實企業(yè)主體責(zé)任，督促指導(dǎo)省際旅游客運經(jīng)營者落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)隱患排查治理和風(fēng)險防控；加強旅游客運車輛、游輪和從業(yè)人員管理，保障車輛（船舶）技術(shù)狀況良好、車載衛(wèi)星定位裝置完備有效，嚴(yán)防車輛（船舶）帶病運營、脫離動態(tài)監(jiān)控投入運營。要以交通運輸安全專項整治三年行動為契機，會同公安、文化和旅游等部門形成工作合力，建立健全聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作機制，強化暑期、節(jié)假日等重點時段，旅游景區(qū)（點）、旅游集散中心等重點區(qū)域的旅游客運監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊旅游客運領(lǐng)域非法營運等各類違法違規(guī)行為。

　　五、突出抓好汛期旅游客運安全和應(yīng)急管理

　　各地交通運輸主管部門要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于防汛防臺風(fēng)工作有關(guān)部署，堅持預(yù)防為主，全力做好汛期旅游客運安全生產(chǎn)工作，全力維護行業(yè)安全形勢穩(wěn)定。要會同氣象、應(yīng)急、水利等部門加強汛情預(yù)警通報，及時發(fā)布極端天氣信息，依托客運站、航行通告、公路情報板、廣播、新媒體等渠道加強汛情嚴(yán)重地區(qū)運行的客運車輛安全預(yù)警。要督促旅游客運經(jīng)營者針對復(fù)工初期、夏季汛期等特點，加強駕駛員、船員教育培訓(xùn)，提升安全意識、惡劣天氣條件下安全駕駛技能和應(yīng)急處置能力；會同旅行社強化旅游線路安全風(fēng)險評估，避開汛情嚴(yán)重區(qū)域；依托企業(yè)動態(tài)監(jiān)控平臺加強出行前和行程中預(yù)警提示，及時糾正從業(yè)人員不安全從業(yè)行為，杜絕冒險行車（航行），行程中一旦遭遇突發(fā)汛情，安全通行條件不足的，要會同旅行社采取有效措施應(yīng)對，并暫停旅游經(jīng)營活動，切實降低途中事故風(fēng)險。要按照相關(guān)預(yù)案要求，加強汛期和臺風(fēng)防御期間應(yīng)急值守，及時核報突發(fā)事件信息，強化應(yīng)急信息調(diào)度，發(fā)生重大以上突發(fā)事件要立即開展部、省、現(xiàn)場三級視頻調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，全力高效做好交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置和信息報送工作。

　　各地交通運輸主管部門要加強與文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)作，結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔樾蝿葑兓�和旅游客運的實際，及時調(diào)整策略，確保省際旅游客運恢復(fù)安全有序。

　　鐵路、民航領(lǐng)域相關(guān)工作由國家鐵路局、中國民用航空局進(jìn)行部署。

　　附件：國內(nèi)游輪常態(tài)化疫情防控工作指南

　　交通運輸部

　　2020年7月21日

　�。ù思�公開發(fā)布）

　　附件

　　國內(nèi)游輪常態(tài)化疫情防控工作指南

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情防控決策部署，落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制常態(tài)化防控要求，指導(dǎo)國內(nèi)游輪運輸企業(yè)和客運港口經(jīng)營人（以下稱游輪運輸相關(guān)企業(yè)）在航線有序恢復(fù)后的疫情防控工作，統(tǒng)籌做好游輪運輸、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展工作，制定本指南。

　　一、總體要求

　　游輪運輸相關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識國內(nèi)游輪疫情防控工作的重要性，在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制《客運場站和交通運輸工具新冠肺炎防控技術(shù)方案》《重點場所重點單位重點人員新冠肺炎疫情防控相關(guān)防控技術(shù)指南》以及交通運輸部最新版《客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級防控指南》《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南》等有關(guān)要求，結(jié)合游輪運輸特點，細(xì)化實化常態(tài)化疫情防控措施，切實加強游輪疫情防控工作。

　　二、防控要求

　�。ㄒ唬�復(fù)航準(zhǔn)備期間。

　　1.做好風(fēng)險評估。游輪運輸相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展航線恢復(fù)的疫情防控風(fēng)險評估，審慎決策，制定工作方案，明確細(xì)化防控措施和應(yīng)急處置措施，以及相關(guān)的崗位要求和責(zé)任人。長江干線游輪航線恢復(fù)初期，經(jīng)營范圍應(yīng)固定在重慶至湖北宜昌之間。航線始發(fā)港、掛靠港、目的港所在地市級行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)為低風(fēng)險地區(qū)，不在中高風(fēng)險地區(qū)的港口客運站進(jìn)行旅客、船員登離船和行李、物資的裝卸作業(yè)。

　　2.強化物資準(zhǔn)備。游輪運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)游輪和航線復(fù)航情況，備好足夠數(shù)量的船員與服務(wù)員個人防護物資，以及船舶消殺物資、體溫測量設(shè)備、醫(yī)療救助物資、免洗手液等物資，確保一定數(shù)量的旅客備用口罩。

　　3.提前報告信息。游輪運輸相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強與相關(guān)管理部門的溝通聯(lián)系，及時將游輪航線信息、船員信息和旅客信息及防控安排等，按照規(guī)定提前向相關(guān)管理部門報告。

　　（二）游輪開航前。

　　1.開航前檢查。游輪應(yīng)當(dāng)建立針對疫情防控工作的開航前檢查制度，明確檢查內(nèi)容、責(zé)任人員和記錄要求等，重點檢查防疫物資儲備情況、重點處所（如隔離處所、封閉處所）設(shè)置與標(biāo)識、衛(wèi)生清潔與消毒工作等。

　　2.加強船員管理。游輪應(yīng)當(dāng)加強對船員疫情防控能力的培訓(xùn)和健康監(jiān)測。按照“一人一冊”原則閉環(huán)做好監(jiān)測，船員一個合同期內(nèi)首次登輪時應(yīng)當(dāng)持有7日內(nèi)的核酸檢測陰性證明。

　　3.做好旅客組織。旅客應(yīng)全部來自低風(fēng)險地區(qū)。游輪運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)控制游輪載客率，復(fù)航初期應(yīng)按照不超過乘客定額50%進(jìn)行控制。

　　4.做好信息登記與管理。游輪運輸相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強旅客信息登記和留存，確保相關(guān)信息可追溯。旅客應(yīng)持“健康碼”綠碼實名購票、進(jìn)港、登船，滿足有關(guān)健康管理和自身防護要求。旅客應(yīng)當(dāng)承諾登陸上岸后按指定線路游玩，按規(guī)定落實防控要求，不接觸無關(guān)人員。

　　5.加強客運站防控。港口客運站應(yīng)當(dāng)配備防疫設(shè)施設(shè)備，并保持有效可用。采取措施確保旅客在候船、安檢時保持1米以上距離，落實專人開展旅客“健康碼”檢查和體溫監(jiān)測。

　　（三）游輪航行期間。

　　1.做好游輪通風(fēng)。游輪航行途中應(yīng)當(dāng)注重自然通風(fēng)，暫停使用內(nèi)循環(huán)中央空調(diào)系統(tǒng)；使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，保證系統(tǒng)正常運行并加大新風(fēng)量運行。設(shè)置的隔離區(qū)應(yīng)當(dāng)具有自然通風(fēng)條件或具有獨立運行功能的空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)。

　　2.加強衛(wèi)生安全。游輪應(yīng)當(dāng)根據(jù)指南要求加強生活垃圾和醫(yī)療垃圾分類管理；按時清潔消毒電梯間、衛(wèi)生間等人員出入頻繁的公共場所，尤其是加強扶手、把手、按鈕等重點部位消毒；加強洗浴間地面排水口和馬桶水封管理，保證供水和排水衛(wèi)生安全。

　　3.做好體溫監(jiān)測。旅客、船員登輪后，每日至少2次監(jiān)測其體溫和健康狀況，并連續(xù)記錄。

　　4.科學(xué)組織安排。游輪應(yīng)當(dāng)分散安排旅客住宿房間，原則上不對旅客開放內(nèi)艙房等無自然通風(fēng)條件的艙房。盡量減少組織聚集性活動，電影院等密閉場所暫不開放。

　　5.做好防護措施。旅客、船員在公共封閉區(qū)域應(yīng)當(dāng)佩戴口罩，并保持1米以上的社交距離，同時船員應(yīng)當(dāng)做好疫情防控提示工作。

　　6.科學(xué)餐飲管理。游輪應(yīng)當(dāng)保證船上食物來源衛(wèi)生安全，鼓勵旅客在客房用餐并提供送餐服務(wù)。對在餐廳就餐的旅客，應(yīng)當(dāng)采取分時分餐、設(shè)隔離板、單向座位等防控措施，避免人員聚集用餐。

　　7.強化上岸管理。游輪應(yīng)當(dāng)加強旅客岸上游、船員登陸活動管理，引導(dǎo)旅客、船員在規(guī)定線路和范圍內(nèi)活動，全程做好防護，并做好旅客、船員下船活動記錄，確保旅客和船員安全。港口客運站應(yīng)當(dāng)在游客岸上游結(jié)束后登輪前，按相關(guān)要求對其開展體溫檢測。

　�。ㄋ模┐�舶抵達(dá)。

　　港口客運站按常態(tài)化防控要求做好旅客上岸和離站工作。有關(guān)單位要做好旅客返程防護安排，航線復(fù)航初期按封閉式管理模式組織旅客抵達(dá)火車站、機場或公路客運站。

　�。ㄎ澹�應(yīng)急處置。

　　1.旅客登輪前被發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、干咳、乏力等可疑癥狀的，港口客運站應(yīng)當(dāng)禁止其及密切接觸者登輪，留觀并按當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制相關(guān)要求處置，游輪運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為旅客免費辦理船票退改簽服務(wù)。

　　2.游輪航行期間發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、干咳、乏力等可疑癥狀旅客和船員的，應(yīng)當(dāng)及時將其轉(zhuǎn)移至隔離區(qū)，在岸基專業(yè)機構(gòu)技術(shù)支持下進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，密切接觸者也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離觀察，并做好全船消毒工作，對可疑癥狀者起居艙室和活動處所進(jìn)行重點消毒。同時，及時聯(lián)系就近港口，抵港后按當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制相關(guān)要求處置。

　　3.港口客運站應(yīng)當(dāng)開辟專門的防疫應(yīng)急通道，落實隔離場所，加強與衛(wèi)生健康部門配合，確保發(fā)現(xiàn)的可疑癥狀者及時轉(zhuǎn)運處置。

　　4.游輪運輸相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮游輪乘客定額、航行時間、旅客數(shù)量、客運站規(guī)模等因素為每一艘游輪配備合格足夠的醫(yī)務(wù)人員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控和處置工作。

　　5.乘客或船員在船上有健康異常狀況并被確診為新冠肺炎患者的，該游輪應(yīng)自得到相關(guān)信息后暫停航行2周，并做好游輪全面消殺工作，同時配合管理部門做好有關(guān)船員和旅客跟蹤通知。

　　6.因疫情等突發(fā)原因取消游輪航次時，游輪運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為受影響的旅客免費辦理船票退改簽服務(wù)。

　　三、保障要求

　　（一）壓實企業(yè)主體責(zé)任。

　　游輪運輸相關(guān)企業(yè)要切實履行企業(yè)主體責(zé)任，深入開展疫情防控風(fēng)險評估，制定疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，做好疫情防控物資儲備，全面落實疫情防控措施和信息報告等工作，加強船員及游輪工作人員管理，無特殊情況原則上不得在中途掛靠港期間上岸活動。

　�。ǘ�）落實屬地管理責(zé)任。

　　游輪運輸企業(yè)所在地以及游輪始發(fā)港、目的港、掛靠港所在地的市級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府匯報，提請加強游輪運輸相關(guān)企業(yè)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)游輪航線恢復(fù)，提前安排部署疫情防控相關(guān)工作。有關(guān)港口所在地市級交通運輸主管部門應(yīng)及時提請當(dāng)?shù)厝嗣裾�府要結(jié)合本地疫情防控工作需要和能力，科學(xué)評估決策，細(xì)化實化工作方案，建立應(yīng)急處置預(yù)案，落實人員、物資、場地保障和“四早”措施。

　�。ㄈ�）強化部門監(jiān)管責(zé)任。

　　游輪始發(fā)港、目的港和掛靠港所在地交通運輸主管部門應(yīng)在地方黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強行業(yè)監(jiān)管，強化與公安、衛(wèi)生健康等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享，督促游輪運輸相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實疫情防控工作各項要求。

　　抄送：文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、國家鐵路局、中國民用航空局，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。