走在上海,既能看到摩天大樓的鱗次櫛比,也能感受到弄堂鄰里的生活氣息。很多人贊嘆:這座城市不僅時(shí)尚動(dòng)感,更能讓人歡喜和安心。
從“城市,讓生活更美好”到“建筑是可以閱讀的,街區(qū)是適合漫步的,公園是最宜休憩的”,再到“五個(gè)人人”成就個(gè)人夢(mèng)想、鑄就偉大城市;從阡陌農(nóng)田建成城市會(huì)客廳,到把更多公共空間留給市民、游客,再到以15分鐘社區(qū)生活圈構(gòu)建緊湊復(fù)合的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)……上海努力走向宜居、宜業(yè)、宜游,也更有溫度。
在打造人民城市的新征程中,如何更好匯聚人氣、集聚人才、凝聚人心?我們帶著問(wèn)題走訪專家學(xué)者,匯總了一些好的建議,以期轉(zhuǎn)化為城市治理的重點(diǎn)。
采訪當(dāng)天,上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉士林剛從江西景德鎮(zhèn)調(diào)研歸來(lái)。他告訴記者,打造人文城市,千年瓷都是一個(gè)值得觀察和研究的“他山之石”。
以建設(shè)“新型人文城市”為目標(biāo),景德鎮(zhèn)從千年瓷都變身為充滿活力的機(jī)遇之城,一個(gè)重要支撐就是通過(guò)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、事業(yè)舞臺(tái),讓越來(lái)越多的人向往這座城市、匯聚到這座城市。
由千年瓷都望向東海之濱,“既要有綠色、高效的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū),也要有一大批高品質(zhì)的藝術(shù)街區(qū)、人文地標(biāo)和文化景區(qū)”,讓生活更舒心、人生更出彩,正成為眾多城市的發(fā)展共識(shí)。
沒(méi)有足夠的文化空間
難有人文城市的發(fā)育和成長(zhǎng)
解放周一:人民城市與人文城市只有一字之差,我們?cè)撊绾伟盐斩叩年P(guān)系?
劉士林:在2015年12月的中央城市工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記提出“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持人民城市為人民”。
可見(jiàn),準(zhǔn)確把握人民城市的內(nèi)涵,必須緊扣以人民為中心的發(fā)展思想。通常來(lái)說(shuō),“人”這個(gè)概念比較抽象,可以指現(xiàn)實(shí)世界中的任何人、任何群體。有的城市繁榮發(fā)展了,卻未能全面惠及百姓。人民城市把“以人為本”深化至“以人民為中心”,進(jìn)一步明確了我國(guó)城市建設(shè)與社會(huì)主義制度的本質(zhì)聯(lián)系,是非常重要和及時(shí)的。
在國(guó)家戰(zhàn)略層面上,人文城市更早一些出現(xiàn)。2014年3月印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》針對(duì)城市建設(shè)的短板和弱項(xiàng),提出了一個(gè)“新型城市”的概念,具體包括綠色城市、智慧城市和人文城市三種類型。
綠色城市主要針對(duì)城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,如霧霾、內(nèi)澇等;智慧城市主要針對(duì)城市管理服務(wù)問(wèn)題,如企業(yè)和百姓跑腿多、辦事難等;人文城市則主要針對(duì)城市文脈、歷史建筑、文化遺產(chǎn)等問(wèn)題。這三類“新型城市”與人民群眾的日常生活、切身利益息息相關(guān),可視為建設(shè)人民城市的必要基石。
實(shí)際上,城市的本質(zhì)在于提供一種有價(jià)值、有意義、有夢(mèng)想的文明生活方式,努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。與綠色城市、智慧城市相比,人文城市著重解決人民滿意不滿意、幸福不幸福的深層次問(wèn)題。引申言之,文化是城市的靈魂,人文城市是人民城市建設(shè)的核心內(nèi)涵與最高目標(biāo)。
解放周一:面向2035年,上海致力于打造令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。相較于創(chuàng)新、生態(tài),人文看上去更“主觀”些。有沒(méi)有一些可以量化的標(biāo)準(zhǔn)?
劉士林:人文城市的評(píng)價(jià)既涉及有形的文化場(chǎng)所、歷史建筑、可移動(dòng)和不可移動(dòng)文物等,還涉及政府、市場(chǎng)主體、居民甚至游客的直觀認(rèn)知與心理感受,確實(shí)不太容易形成統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
康德有一句名言“趣味無(wú)爭(zhēng)辯”,中國(guó)有一句俗語(yǔ)“蘿卜白菜,各有所愛(ài)”,說(shuō)的都是這個(gè)意思。但是,我們并不能以此為借口,而放棄或忽視對(duì)人文城市的科學(xué)評(píng)估。
我們團(tuán)隊(duì)曾作過(guò)一個(gè)界定,即人文城市是一種以文化資源和文化資本為主要生產(chǎn)資料,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)為主要生產(chǎn)方式,以人的知識(shí)、智慧、想象力、創(chuàng)造力等為主體條件,以提升人的生活質(zhì)量和推動(dòng)個(gè)體全面發(fā)展為社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的城市理念、形態(tài)與模式。由此,人文城市最突出的特點(diǎn)是,文化成為推動(dòng)城市形態(tài)演進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量、核心機(jī)制。
有了這樣一個(gè)基礎(chǔ),就可以深化研究和設(shè)置相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,如文化產(chǎn)值占GDP的比重、文化從業(yè)人數(shù)占城市人口比重、文化資源保護(hù)利用水平、文化科技發(fā)展水平、城市承擔(dān)的國(guó)家文化戰(zhàn)略職能等。
解放周一:從城市治理角度來(lái)看,建設(shè)人文之城的重點(diǎn)在哪里?
劉士林:就上海的情況來(lái)看,可以把文化空間治理、文化產(chǎn)業(yè)治理、公共文化服務(wù)作為重點(diǎn)。
城市是各種力量角逐的舞臺(tái)。過(guò)去的一些城市建設(shè),主要是“GDP掛帥”或“房地產(chǎn)城鎮(zhèn)化”,突出問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)和商業(yè)空間過(guò)度膨脹,嚴(yán)重?cái)D占、侵蝕了應(yīng)有的文化空間、生活空間。沒(méi)有足夠的文化空間,就難有人文城市的發(fā)育和成長(zhǎng)。
建設(shè)人文城市,首要的是從城市空間重構(gòu)和加大文化空間供給入手。例如,加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)力度,把更多的歷史文化資源納入保護(hù)范圍,將文化和藝術(shù)功能更多植入經(jīng)濟(jì)和商業(yè)空間,等等。
在這些方面,上海近年來(lái)做得不錯(cuò)。下一步,重要的是把公共文化服務(wù)進(jìn)一步做精、做細(xì)。除了提供更多的公共空間、增加公共基礎(chǔ)設(shè)施、延長(zhǎng)相關(guān)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)等,應(yīng)把更多的資源投入補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上。
比如,一些公共文化服務(wù)只顧著“洋氣”和“高大上”,而忽視了“一老一少”的需求和特點(diǎn)?鬃佑幸痪湓挘骸袄险甙仓,朋友信之,少者懷之!边@應(yīng)該是人文城市追求的一種高境界,即老年人可以安享晚年,朋友們非常信任,年輕人離開(kāi)后也會(huì)非常懷念。
不僅為成功者喝彩
也要能安撫孤寂的靈魂
解放周一:打造人性化城市、人文化氣息、人情味生活,是譜寫(xiě)新時(shí)代人民城市新篇章的重要內(nèi)容。作為一座移民城市,上海如何讓來(lái)自五湖四海的人更有家的感覺(jué)?
劉士林:讓外來(lái)人口盡快融入城市,促進(jìn)新上海人產(chǎn)生歸屬認(rèn)同,是人文城市建設(shè)要解決的深層次問(wèn)題,也是把人民城市引向更高水平的關(guān)鍵。
應(yīng)該說(shuō),上海已有較好的硬件配套基礎(chǔ),如發(fā)達(dá)便捷的交通體系、15分鐘社區(qū)生活圈以及“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”等。未來(lái)應(yīng)在此基礎(chǔ)上,搭建更多的思想、情感和人文交流平臺(tái),解決“空間上很近、心理上很遠(yuǎn)”的問(wèn)題。
例如,進(jìn)一步擴(kuò)展文化的多樣性,讓擁有不同文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀念的人有相對(duì)獨(dú)立的文化空間;構(gòu)建更加多元的生活服務(wù)體系,促進(jìn)生產(chǎn)與生活、工作與休閑相互融合,形成更有彈性的新生活方式。
這里面,營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境可能是最為重要的。真正的人文城市,不僅要為成功者喝彩,也要能安撫孤寂的靈魂;一個(gè)真正的人民城市,人來(lái)了要樂(lè)于居住,人走了也能帶走一份眷戀。
解放周一:也有人擔(dān)心,過(guò)于強(qiáng)調(diào)“人性化、人文化、人情味”,會(huì)讓人喪失奮斗精神,不利于創(chuàng)新創(chuàng)造?
劉士林:這樣的擔(dān)心把感性需要和理性需要、實(shí)用主義和審美主義對(duì)立起來(lái),在實(shí)踐中是偏狹和有害的。
中國(guó)有一句古話,叫“無(wú)情未必真豪杰”。一個(gè)鐵肩擔(dān)道義的英雄,絕不是沒(méi)有感情和仁心的冷血?jiǎng)游。美學(xué)家宗白華先生也有一句名言:“美之極,即雄強(qiáng)之極,力就是美!标P(guān)鍵在于,城市的發(fā)展能不能營(yíng)造、烘托這樣一種真正的人文精神。
更多精力和資源投入社區(qū)
讓市民文化生活變得豐富多彩
解放周一:新冠肺炎疫情在全球蔓延,這對(duì)建設(shè)人文城市會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?
劉士林:這一全球公共衛(wèi)生事件對(duì)世界城市發(fā)展、全球文化生態(tài)產(chǎn)生了巨大的沖擊。在“軟”的方面,疫情使人類的文化和價(jià)值觀有所分化,加大了溝通與對(duì)話的難度;在“硬”的方面,它直接沖擊了人文城市的支柱產(chǎn)業(yè),預(yù)計(jì)全球文旅產(chǎn)業(yè)需要一段較長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)元?dú)狻?/p>
這當(dāng)然會(huì)對(duì)上海造成一定的壓力。但是,上海有其他城市不能比擬的優(yōu)勢(shì)——上海區(qū)域位置良好,城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能完備,擁有廣袤的經(jīng)濟(jì)腹地。在長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的大背景下,主要可考慮的是如何構(gòu)建支撐人文之城的系列品牌。
當(dāng)務(wù)之急,可以先抓住兩點(diǎn):
一是加強(qiáng)一個(gè)目標(biāo)。2019年12月,上海提出建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市目標(biāo)。在疫情防控常態(tài)化背景下,這一目標(biāo)需要加快推進(jìn),為暢通國(guó)際、國(guó)內(nèi)的消費(fèi)雙循環(huán)作出上海的貢獻(xiàn)。
二是持續(xù)推進(jìn)一個(gè)目標(biāo)。2019年8月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》,明確提出擇優(yōu)確定國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市。
結(jié)合兩者,上海可以使國(guó)際消費(fèi)中心城市、國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市成為建設(shè)人文之城的兩個(gè)卓越品牌。
同時(shí),把更多精力和資源投入社區(qū),讓市民文化生活變得豐富多彩;努力培養(yǎng)和營(yíng)造世界一流的文化生態(tài),讓古代文化傳統(tǒng)、紅色革命文化傳統(tǒng)、現(xiàn)代文化傳統(tǒng)和社會(huì)主義創(chuàng)新文化在這里生長(zhǎng)、從這里出發(fā),把開(kāi)放、包容、創(chuàng)新的城市品格轉(zhuǎn)化為行動(dòng)和實(shí)踐。