經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月7日訊 日前，北京市委宣傳部發(fā)布了《北京文化金融白皮書》，白皮書首次對北京文化金融的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、前沿動態(tài)進(jìn)行了全面分析，系統(tǒng)總結(jié)了北京文化金融的發(fā)展成果與經(jīng)驗。中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道特對白皮書摘要部分進(jìn)行了摘選，以饕讀者。

　　北京文化金融概況

　　北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位主要指標(biāo)增長較快。2018年末，北京文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位15.1萬個，較2013年末增長54.1%；從業(yè)人員121.5萬人，較2013年末增長29.0%；資產(chǎn)總計27169.0億元，較2013年末增長192.3%；營業(yè)收入13454.8億元，較2013年末增長110.0%。2018年北京規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)收入合計10703.0億元，人均貢獻(xiàn)收入181.4萬元，兩項指標(biāo)均保持持續(xù)增長。

　　北京文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，文化核心領(lǐng)域增速快，收入規(guī)模占比超八成。2018年規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域收入9292.0億元，同比增長14.1%，收入規(guī)模占比為86.8%，其中創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)與文化傳播渠道是帶動北京文化產(chǎn)業(yè)收入增長的主要領(lǐng)域。創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入2771.1億元，收入規(guī)模占比25.9%，為九大領(lǐng)域之首；新聞信息服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入2558.3億元，同比增長20.7%，增速最快；內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)領(lǐng)域和文化傳播渠道領(lǐng)域分別實現(xiàn)收入2005.2億元和1826.9億元。文化相關(guān)領(lǐng)域收入1411.0億元，收入規(guī)模占比13.2%。

　　北京文化金融發(fā)展良好，文化金融市場持續(xù)活躍，為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支持與保障。

　　文化金融主要包括債權(quán)類融資和股權(quán)類融資，其中債權(quán)類融資主要包括銀行貸款、債券融資和融資租賃，股權(quán)類融資包括私募股權(quán)和公開市場股權(quán)融資。

　　經(jīng)統(tǒng)計，2018年北京文化金融市場規(guī)模穩(wěn)中有升。其中：中資銀行新增貸款額1602.5億元、債券融資規(guī)模317.6億元、融資租賃市場規(guī)模23.2億元、私募股權(quán)市場融資規(guī)模407.6億元、并購市場融資規(guī)模221.3億元、公開市場股權(quán)融資規(guī)模209.3億元，合計達(dá)2781.5億元，為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定資金支持。

　　2018年北京文化企業(yè)債券融資規(guī)模排名全國第一；2018年北京文化金融市場私募股權(quán)融資規(guī)模保持全國第一，文化產(chǎn)業(yè)并購規(guī)模全國領(lǐng)先；截至2019年，北京境內(nèi)外上市文化企業(yè)73家，新三板掛牌文化企業(yè)數(shù)量占全國近三成。

　　北京債權(quán)類融資與股權(quán)類融資發(fā)展態(tài)勢良好，融資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，滿足文化產(chǎn)業(yè)多元化融資需求。2018年北京文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)類融資規(guī)模為838.2億元，占北京文化金融總規(guī)模比重為30.1%。2018年北京文化產(chǎn)業(yè)債權(quán)類融資規(guī)模達(dá)到1943.3億元，同比增長26.0%。

　　中資銀行貸款是北京文化企業(yè)獲得債權(quán)類融資支持的最主要且最穩(wěn)定的渠道。2018年北京文化產(chǎn)業(yè)中資銀行新增貸款額達(dá)1602.5億元，2012-2018年年均復(fù)合增長率為18.2%，為文化企業(yè)提供穩(wěn)定持續(xù)的融資服務(wù)。截至2018年，中型和小型文化企業(yè)貸款余額分別為343.4億元與558.9億元，占比分別為19.2%與31.2%。從獲得貸款的文化企業(yè)數(shù)量來看，小型企業(yè)有3952家，占比高達(dá)70.7%；微型企業(yè)有948家，占比為16.9%。

　　北京文化產(chǎn)業(yè)債券融資規(guī)模增長較快，融資方式多樣。2018年北京文化產(chǎn)業(yè)債券融資規(guī)模達(dá)317.6億元，同比增速達(dá)74.3%。

　　從融資方式看，北京文化企業(yè)債券融資方式較多樣。企業(yè)債、可轉(zhuǎn)債、短期融資券、公司債、定向工具與中期票據(jù)均有使用。2012-2018年，北京文化企業(yè)使用公司債的融資規(guī)模最高，累計規(guī)模達(dá)344.2億元；其次是短期融資券、企業(yè)債與可轉(zhuǎn)債融資，2012-2018年累計規(guī)模分別達(dá)177.5億元、162.1億元及141.5億元。

　　從行業(yè)領(lǐng)域看，2012-2018年，北京文化企業(yè)債券融資發(fā)生次數(shù)最多的五個領(lǐng)域分別為內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、新聞信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、文化傳播渠道及文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)。2012-2018年，北京文化企業(yè)債券融資規(guī)模最高的五個領(lǐng)域分別為新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、文化傳播渠道、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)及文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)領(lǐng)域。

　　北京率先試點無形文化資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)，首發(fā)文化類資產(chǎn)證券化融資產(chǎn)品。2018年北京文化租賃無形文化資產(chǎn)融資租賃項目數(shù)量達(dá)113個，融資租賃規(guī)模19.6億元，無形文化資產(chǎn)融資項目和規(guī)模占文化企業(yè)融資總數(shù)量和規(guī)模的比重分別為90.4%和84.5%。內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)領(lǐng)域的無形文化資產(chǎn)融資租賃項目發(fā)生數(shù)量與規(guī)模占比最高。北京文化租賃的無形文化資產(chǎn)融資中，版權(quán)資產(chǎn)作為融資標(biāo)的項目數(shù)量增長速度最快，其次是商標(biāo)。

　　2019年3月，北京文化租賃在深圳證券交易所成功發(fā)行我國首支知識產(chǎn)權(quán)證券化標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品“第一創(chuàng)業(yè)-文科租賃一期資產(chǎn)支持專項計劃”，產(chǎn)品總規(guī)模超7億元。2019年9月，北京文化租賃推出全國首單儲架系列知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品“第一創(chuàng)業(yè)-首創(chuàng)證券-文化租賃1-5期資產(chǎn)支持專項計劃”，并在深圳證券交易所獲批，產(chǎn)品總規(guī)模為30億元。

　　北京私募股權(quán)與并購市場活躍，融資次數(shù)與融資規(guī)模保持全國第一。2012-2018年，北京文化產(chǎn)業(yè)私募股權(quán)融資共發(fā)生2514次融資事件，占全國融資總數(shù)的38.9%；私募股權(quán)累計融資規(guī)模1205.3億元，私募股權(quán)融資規(guī)模保持全國第一。

　　2012-2018年，北京文化產(chǎn)業(yè)共發(fā)生746次并購融資事件，占全國并購總數(shù)的30.9%；并購市場累計融資規(guī)模3387.7億元，并購規(guī)模全國領(lǐng)先。創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、新聞信息服務(wù)、文化傳播渠道與文化娛樂休閑服務(wù)領(lǐng)域是北京文化產(chǎn)業(yè)私募股權(quán)融資市場與并購市場金額流入較多的四個領(lǐng)域。

　　北京文化產(chǎn)業(yè)公開發(fā)行市場股權(quán)融資規(guī)模增速較快，首發(fā)融資與股權(quán)再融資活動活躍。2012-2018年，北京文化企業(yè)首發(fā)融資規(guī)模累計468.1億元，占全國累計融資規(guī)模的33.9%，年均復(fù)合增長率29.8%。從行業(yè)領(lǐng)域看，2012-2018年，首發(fā)融資累計規(guī)模較高的北京文化企業(yè)主要分布在文化傳播渠道、新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)與創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域。其中，新聞信息服務(wù)領(lǐng)域和文化傳播渠道領(lǐng)域的北京文化企業(yè)融資規(guī)模在全國占比較高。

　　2012-2018年，北京上市文化企業(yè)股權(quán)再融資規(guī)模累計895.2億元，占全國累計融資規(guī)模20.7%，年均復(fù)合增長率35.1%。從行業(yè)領(lǐng)域看，2012-2018年，股權(quán)再融資累計規(guī)模較高的北京文化企業(yè)主要分布在內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、文化傳播渠道與新聞信息服務(wù)領(lǐng)域。其中，內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)和創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域的北京文化企業(yè)股權(quán)再融資規(guī)模在全國占比較高，分別為55.1%和17.5%。

　　北京文化金融風(fēng)險管理市場成效顯著，已形成有效的風(fēng)險分擔(dān)機制。北京擔(dān)保行業(yè)通過機構(gòu)、產(chǎn)品、政策與機制這四個方面的創(chuàng)新，探索文化金融融合的模式。2018年1月，在原北京市金融工作局的支持和推動下，北京中小企業(yè)信用再擔(dān)保有限公司牽頭組建北京市融資擔(dān)保聯(lián)盟并設(shè)立文創(chuàng)專委會，推動北京文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的合作和資源共享。

　　截至2018年，北京中小企業(yè)信用再擔(dān)保有限公司通過再擔(dān)保業(yè)務(wù)支持660余戶北京文創(chuàng)中小企業(yè)，撬動金融資源44億元。截至2019年6月，北京首創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司在保文化類項目465個，在保余額28.1億元，分別同比增長134.8%和78.1%。

　　截至2018年，北京市文化科技融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保企業(yè)736戶，在保余額為48.6億元。2014-2018年，北京市文化科技融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保金額復(fù)合年均增長率為50.6%，擔(dān)保筆數(shù)復(fù)合年均增長率為47.1%。

　　2010年12月，原中國保險監(jiān)督管理委員會與原文化部共同發(fā)布了《關(guān)于保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》，批準(zhǔn)中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司和中國出口信用保險公司為文化產(chǎn)業(yè)保險試點單位，明確演藝、展覽、動漫游戲、文化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域相關(guān)的11個試點險種。

　　2017年中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司與美國電影金融公司合作推動完片擔(dān)保與影視制作保險的本土化。2018年，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司北京市分公司的重點產(chǎn)品包括藝術(shù)品類保險、展覽會保險、旅行社會責(zé)任險、演藝類保險等，共為2623家文化企業(yè)提供超過66億元的風(fēng)險保障，累計賠款接近629萬元。

　　北京文化金融為文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域發(fā)展提供有力支撐。北京文化產(chǎn)業(yè)債券融資和融資租賃市場中，內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)領(lǐng)域占比最高，達(dá)38.4%；其次是新聞信息服務(wù)領(lǐng)域，占比22.7%；文化傳播渠道領(lǐng)域與創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域，占比分別為19.3%和13.5%。北京文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)類融資市場方面，文化傳播渠道領(lǐng)域吸納融資最多，占比達(dá)39.6%，遠(yuǎn)超其他領(lǐng)域；創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)與文化娛樂休閑服務(wù)占比接近，均超10%。

　　北京文化金融發(fā)展模式

　　北京堅持文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一的發(fā)展原則，以整體服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，健全文化金融政策，拓寬文化企業(yè)融資渠道，完善文化金融配套服務(wù)體系，營造良好文化金融營商環(huán)境，形成了文化金融融合發(fā)展的“北京模式”。

　　優(yōu)政策，有效促進(jìn)文化金融融合發(fā)展

　　北京充分發(fā)揮金融資源、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，強調(diào)充分發(fā)揮市場機制作用，營造投資主體多元化、融資渠道多樣化以及資金效率最大化的文化金融政策環(huán)境。

　　2012年，原北京市金融工作局、中共北京市委宣傳部共同印發(fā)《關(guān)于金融促進(jìn)首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出建立文化金融服務(wù)體系的工作目標(biāo)。

　　2018年初，原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局和原北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)首都文化金融發(fā)展的意見》，包含強化文化金融政策支持等八大戰(zhàn)略政策，切實促成文化產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)深度融合，落實北京作為全國文化中心的城市戰(zhàn)略定位。

　　2018年5月，北京出臺《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)上市發(fā)展的意見》，加大對企業(yè)上市的政策扶持。

　　2018年，中國人民銀行營業(yè)管理部聯(lián)合多個部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化金融信貸營商環(huán)境的意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化北京民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的實施意見》，從貨幣政策、政策協(xié)同、激勵機制、考核評估和營商環(huán)境等方面進(jìn)一步拓寬小微企業(yè)融資渠道，同時通過減費讓利、技術(shù)創(chuàng)新、完善信用等手段切實降低融資成本，提升融資效率。

　　搭平臺，拓寬文化企業(yè)融資渠道

　　北京建立文化金融服務(wù)平臺，促進(jìn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資源對接，有效緩解文化企業(yè)與金融機構(gòu)之間信息不對稱問題。在北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，原北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室協(xié)同北京市財政局搭建“文創(chuàng)板”和“文創(chuàng)金服”兩個線上文化金融服務(wù)平臺，既為文化企業(yè)提供文化金融政策信息發(fā)布、申請、審核、實施的一站式平臺服務(wù)，也為文化企業(yè)提供投融資對接服務(wù)。

　　2017年以來，北京文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺累計入駐企業(yè)15055家，入駐投資機構(gòu)和金融機構(gòu)1105家，合作運營商、園區(qū)、文化金融服務(wù)中心共計234家，合作第三方服務(wù)機構(gòu)121家，收集融資產(chǎn)品353種，成功對接融資357.0億元。

　　建立文化產(chǎn)權(quán)交易平臺，積極探索無形文化資產(chǎn)交易市場建設(shè)。北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心于2015年成立，是北京唯一從事國有文化企事業(yè)單位股權(quán)及實物資產(chǎn)交易服務(wù)的授權(quán)機構(gòu)。北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心針對無形文化資產(chǎn)制定交易流程與交易制度，為處置與交易無形文化資產(chǎn)提供平臺。北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心與北京互聯(lián)網(wǎng)法院合作為文化企業(yè)和個人開展著作權(quán)存證服務(wù)，并引入平安保險合作提供著作權(quán)確權(quán)保險服務(wù)，完善文化產(chǎn)業(yè)著作權(quán)確權(quán)環(huán)節(jié)，探索無形文化資產(chǎn)交易模式。

　　建體系，提供全鏈條文化金融服務(wù)

　　北京充分發(fā)揮國有資本撬動作用，形成“投、融、擔(dān)、貸、孵、易”文化投融資服務(wù)體系，為文化企業(yè)提供全方位、全鏈條金融服務(wù)。

　　2014年，經(jīng)北京市文化和改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，在原北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室指導(dǎo)下，由北京市文化投資發(fā)展集團有限責(zé)任公司主導(dǎo)投資成立北京市文化中心建設(shè)發(fā)展基金管理有限公司、北京市文化科技融資擔(dān)保有限公司、北京市文化科技融資租賃股份有限公司、北京市文化產(chǎn)業(yè)小額貸款股份有限公司、北京市文化創(chuàng)新工場投資管理有限公司及北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心，健全北京文化金融服務(wù)體系。

　　北京市文化投資發(fā)展集團有限責(zé)任公司旗下文化產(chǎn)業(yè)投資基金共30支，實繳總規(guī)模118.2億元，撬動社會資本64.6億元，累計投資文化項目總數(shù)147個，投資總額107.8億元。文化科技類融資租賃累計投放項目577筆，總金額240.5億元；文化科技類擔(dān)保累計投放項目2527筆，總金額311.7億元；文化科技類小額貸款累計投放項目152筆，總金額8.5億元；文化產(chǎn)權(quán)交易額累計28.3億元。

　　北京積極引導(dǎo)銀行機構(gòu)建立文化金融特色專營機構(gòu)，滿足文化企業(yè)的多樣化融資需求。北京地區(qū)中資銀行機構(gòu)自主設(shè)立的文化金融特色支行超過30家，針對文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域提供金融產(chǎn)品50余種。華夏銀行、北京銀行、北京農(nóng)商銀行、杭州銀行等均在京設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專營機構(gòu)，并建立專業(yè)化的管理機制、審批流程及人才團隊，強化對文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)與創(chuàng)新。

　　北京率先推出文化產(chǎn)業(yè)“投貸獎”聯(lián)動政策，實現(xiàn)企業(yè)股權(quán)融資、債權(quán)融資和財政支持資金的無縫對接，在緩解文化企業(yè)融資“難、貴、慢”問題上取得顯著成效。2017年11月，北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《北京市實施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“投貸獎”聯(lián)動推動文化金融融合發(fā)展管理辦法（試行）》的通知，對文化企業(yè)市場融資行為進(jìn)行事后財政補貼，促進(jìn)文化要素的有序流轉(zhuǎn)�！巴顿J獎”政策實施以來，共支持2000余家文化法人單位，支持金額超過12億元，拉動社會資本超過1000億元。其中，貸款貼息將平均利息從5.6%降至3.4%，降低融資成本超過30%。2019年12月，北京正式推出“房租通”政策，直接降低文化企業(yè)經(jīng)營成本。

　　強服務(wù)，營造良好文化金融營商環(huán)境

　　北京著力實施“暢融工程”，舉辦首都文化產(chǎn)業(yè)投融資峰會、首都文化產(chǎn)業(yè)投融資沙龍及項目推介會等豐富多樣的投融資對接活動，建立金融服務(wù)實體經(jīng)濟的常態(tài)化對接機制。

　　原北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室與中國證券監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局、上海證券交易所、深圳證券交易所共同建設(shè)北京文化企業(yè)上市培育基地，建立北京市擬上市文化企業(yè)庫和北京市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化企業(yè)庫，目前已多次成功舉辦文化企業(yè)上市培訓(xùn)班。

　　北京推動成立北京文化產(chǎn)業(yè)投融資協(xié)會，匯集300多家會員單位，為投融資企業(yè)和政府搭建有效溝通聯(lián)系橋梁。

　　北京國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)已探索形成“依托兩大載體、提供兩個支撐、形成兩個閉環(huán)、滿足兩類需求”的文化金融服務(wù)模式。

　　2016年8月，國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)成立全國首個文化企業(yè)信用促進(jìn)會，打造“信用評級、快捷擔(dān)保、見保即貸、貼息貼�！钡男庞萌谫Y服務(wù)閉環(huán)。2016年10月，國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)正式啟動“蜂鳥計劃”，加強龍頭文化企業(yè)培育，截至2018年共認(rèn)定523家蜂鳥企業(yè)。

　　目前文化企業(yè)信用促進(jìn)會已在15個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立信用工作站，吸引會員613家，與14家銀行、8家擔(dān)保機構(gòu)、7家信用評級機構(gòu)合作推出“文創(chuàng)普惠貸”“蜂鳥貸”等30余種特色金融產(chǎn)品。

　　2018年8月，國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建成文化金融服務(wù)中心，形成“創(chuàng)業(yè)孵化、風(fēng)險投資、投貸聯(lián)動、上市培育、政策支持”股權(quán)融資服務(wù)閉環(huán)，吸引北京銀行、北京中小企業(yè)再擔(dān)保、深圳證券交易所北京中心等20家金融證券機構(gòu)入駐，初步構(gòu)建起文化產(chǎn)業(yè)金融體系網(wǎng)絡(luò)。

　　2019年北京朝陽區(qū)出臺促進(jìn)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“政策50條”，形成較為完備的文化產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)體系，涵蓋信用體系、文化金融、風(fēng)投獎勵、上市融資、四板獎勵、孵化創(chuàng)新等15個領(lǐng)域50個具體條款，全面支持文化企業(yè)發(fā)展。

　　2019年12月，東城區(qū)獲批創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)，成為探索文化金融創(chuàng)新實踐的重要舉措。東城區(qū)系統(tǒng)梳理示范區(qū)總體發(fā)展定位、空間布局和功能定位，完成示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃研究，印發(fā)《加快文化創(chuàng)新融合構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的實施意見》，構(gòu)建“1+5”產(chǎn)業(yè)政策體系，促進(jìn)“文化+金融”、“文化+科技”創(chuàng)新發(fā)展。

　　東城區(qū)發(fā)布“文菁計劃”，首批認(rèn)定“文菁企業(yè)”46家。東城區(qū)設(shè)立每年1億元專項資金，通過產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險池基金、上市培育孵化等措施為企業(yè)提供全方位投融資對接服務(wù)。東城區(qū)出臺《支持金融業(yè)發(fā)展的若干意見》等支持政策，發(fā)揮文化金融集聚作用。

　　2017年北京銀行雍和文創(chuàng)支行在東城成立，并于2019年與東城區(qū)合作發(fā)布“雍和印象”文化金融服務(wù)方案，推出為東城區(qū)文菁企業(yè)專門打造的“文菁貸”系列產(chǎn)品。東城區(qū)梳理現(xiàn)有空間資源，支持中糧廣場、東直門交通樞紐等項目轉(zhuǎn)型升級為文化金融主題空間，通過有效疏解騰退，吸引多家金融機構(gòu)進(jìn)駐，促進(jìn)業(yè)態(tài)升級。東城區(qū)鼓勵駐區(qū)文化產(chǎn)業(yè)平臺、中介機構(gòu)與北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心合作探索建立符合文化企業(yè)特色的信用評價體系和估值定價標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)全要素綜合交易平臺。

　　北京文化金融發(fā)展方向

　　當(dāng)前，北京文化金融進(jìn)入深化發(fā)展的新時期，需要圍繞全國文化中心建設(shè)大局，堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則，持續(xù)深化文化金融“北京模式”。

　　繼續(xù)優(yōu)化對文化金融的支持模式。圍繞全國文化中心建設(shè)需要，完善文化金融頂層設(shè)計，推動文化金融創(chuàng)新與實踐。進(jìn)一步完善“投貸獎”政策，提高文化金融政策供給效率。加大對于文化企業(yè)債券融資的支持力度，鼓勵金融機構(gòu)與各區(qū)政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作為文化中小企業(yè)提供集合債服務(wù)，拓寬中小企業(yè)融資渠道。統(tǒng)一文化產(chǎn)業(yè)及文化金融數(shù)據(jù)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各部門間數(shù)據(jù)共享。

　　推動完善文化企業(yè)信用促進(jìn)體系。聯(lián)合權(quán)威智庫機構(gòu)、第三方服務(wù)機構(gòu)、大數(shù)據(jù)公司等多方資源，建立適用于文化企業(yè)的信用評級體系。通過進(jìn)一步加強對金融服務(wù)平臺的建設(shè)投入，形成文化企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，打造權(quán)威文化企業(yè)信用評級平臺，解決文化企業(yè)與金融機構(gòu)的信息不對稱問題，促進(jìn)金融機構(gòu)與文化企業(yè)的資源對接。

　　健全無形文化資產(chǎn)融資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)無形文化資產(chǎn)的評估、確權(quán)、登記、托管、流轉(zhuǎn)等第三方服務(wù)，提高無形文化資產(chǎn)處置的流動性和規(guī)范性，逐步解決無形文化資產(chǎn)處置難問題。進(jìn)一步健全文化金融風(fēng)險分擔(dān)機制，鼓勵金融機構(gòu)積極開展無形文化資產(chǎn)抵質(zhì)押融資和知識產(chǎn)權(quán)證券化的服務(wù)。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)圍繞數(shù)字文化資產(chǎn)開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新。

　　提高文化金融服務(wù)專業(yè)化水平。積極鼓勵建立文化金融專營機構(gòu)，探索建立文創(chuàng)銀行，優(yōu)化管理機制、評估體系、服務(wù)體系及運營體系。鼓勵金融機構(gòu)運用金融科技手段，創(chuàng)新符合文化產(chǎn)業(yè)特點的金融服務(wù)與產(chǎn)品，實現(xiàn)文化金融深度合作。支持融資租賃公司拓寬融資渠道、降低融資成本，進(jìn)一步增加對文化企業(yè)的金融扶持力度并擴大覆蓋范圍。

　　持續(xù)推進(jìn)多層次風(fēng)險分擔(dān)機制與風(fēng)險管理市場的建設(shè)。進(jìn)一步鼓勵融資擔(dān)保公司創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，增強銀擔(dān)合作，降低文化企業(yè)融資難度。完善融資擔(dān)保公司的管理機制，進(jìn)一步鼓勵融資擔(dān)保公司發(fā)揮普惠金融服務(wù)能力。鼓勵保險機構(gòu)針對文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，增加對電影、電視劇、演出等中小文化企業(yè)的外部增信工具。持續(xù)優(yōu)化完善文化金融風(fēng)險補償機制，引導(dǎo)文化金融在重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的創(chuàng)新實踐。

　　依托國家文化與金融合作示范區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，探索文化金融可復(fù)制的創(chuàng)新模式。積極發(fā)揮國家文化與金融合作示范區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)的示范作用，積極進(jìn)行文化金融創(chuàng)新的實踐與探索，在文化金融政策創(chuàng)新、文化金融投融資平臺、數(shù)據(jù)服務(wù)平臺及無形文化資產(chǎn)交易平臺等方面先試先行，形成可復(fù)制的經(jīng)驗與模式。有效發(fā)揮國家文化與金融合作示范區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)的金融集聚能力，通過金融集聚促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚，支持全國文化中心建設(shè)。