經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月17日訊 近日，商務部正式印發(fā)《全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》（以下簡稱《方案》），《方案》明確了北京、天津、上海等28個省市（區(qū)域）作為全面深化試點地區(qū)，將在3年試點期限內(nèi)全面探索包括完善管理體制、擴大對外開放、提升便利水平、創(chuàng)新發(fā)展模式、索健全促進體系、優(yōu)化政策體系、完善監(jiān)管模式、健全統(tǒng)計體系等在內(nèi)的八項試點任務。

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　　根據(jù)《全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務、具體舉措及責任分工》，為全面探索管理體制，文化和旅游部等部門要進一步下放港澳服務提供者投資設立旅行社的審批權限至試點地區(qū)所在�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）旅游行政管理部門。簡化試點地區(qū)外資旅行社審批流程、縮短審批時限；實行企業(yè)承諾制，由企業(yè)提供辦公地址證明替代現(xiàn)場查看辦公場所環(huán)節(jié)；提交申請資料時，僅需提供從業(yè)資格相關證明及身份證明，不必提供旅行社從業(yè)人員就業(yè)履歷；將審批時限由現(xiàn)在的30個工作日縮短至15個工作日。

　　為全面探索擴大開放，商務部、外匯局、證監(jiān)會等需盡快制訂政策保障措，支持境外發(fā)起的私募基金參與具備條件的試點地區(qū)的創(chuàng)新型科技企業(yè)融資，凡符合條件的可在京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)投資。市場監(jiān)管總局、教育部等要盡快制訂政策保障措施，在北京、天津、上海、海南、廈門、深圳、武漢、威海等具備條件的試點地區(qū)探索完善（民辦成人）在線教育培訓機構監(jiān)管機制。

　　為全面探索提升便利水平，由民航局支持和指導在旅行服務進出口集聚的試點地區(qū)，新開一批直達全球主要客源地的國際航線。知識產(chǎn)權局、市場監(jiān)管總局制訂政策保障措施，由中央宣傳部支持和指導，打通知識產(chǎn)權服務、管理、調(diào)解、仲裁、執(zhí)法等完整鏈條，在試點地區(qū)率先形成對標國際、完整系統(tǒng)、高效協(xié)同的知識產(chǎn)權發(fā)展與保護制度框架。

   同時，知識產(chǎn)權局要制訂政策保障措施，選擇有條件的試點地區(qū)開展外國專利代理機構在華設立常駐代表機構試點，引入國際高水平知識產(chǎn)權服務資源。及時總結(jié)經(jīng)驗，為制訂有關管理辦法提供實踐支撐，進一步推進知識產(chǎn)權服務業(yè)領域擴大對外開放，提升服務水平。加強知識產(chǎn)權公共服務資源及產(chǎn)品供給，支持試點地區(qū)積極開展業(yè)務咨詢、政策宣傳、基礎培訓等基本知識產(chǎn)權公共服務，探索開展知識產(chǎn)權信息專業(yè)檢索及分析、知識產(chǎn)權專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設等高端信息服務。外交部、移民局、衛(wèi)生健康委等支持和指導為境外人員赴試點地區(qū)旅游就醫(yī)提供出入境和停居留便利，逐步優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，推動境外人員在試點地區(qū)無障礙就醫(yī)。外交部、人力資源社會保障部、科技部等要制訂政策保障措施，在試點地區(qū)，完善游戲動漫研發(fā)、影視制作、會展策劃、創(chuàng)意設計等領域外籍人才認定條件和標準，以支持相關產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易實操技能特長人員的引入，提高我國相關產(chǎn)業(yè)服務出口能力。

　　為全面探索創(chuàng)新發(fā)展模式，文化和旅游部、港澳辦等要支持和指導在粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角試點地區(qū)創(chuàng)立粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角藝術創(chuàng)研中心。同時，文化和旅游部、廣電總局、商務部等需出臺支持政策，在試點地區(qū)率先推進中外數(shù)字創(chuàng)意、影視培訓等合作。由中央宣傳部負責在符合條件的試點地區(qū)設立國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地，推動版權產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；由中央宣傳部、廣電總局等支持和指導，著力打造以中國國際版權博覽會為龍頭，地方版權博覽會、交易會、授權展會為身翼的全國版權展會授權交易體系，推動版權實際運用和價值轉(zhuǎn)化，活躍版權貿(mào)易。

　　人民銀行、工業(yè)和信息化部、商務部、文化和旅游部等要制訂政策保障措施，確保在試點地區(qū)率先推動移動支付、消費服務等便利化；開通移動支付用戶注冊時境外人員的身份信息驗證便捷通道，方便境外人士在國內(nèi)消費；實現(xiàn)旅游景點、酒店和大中型商品在線支付、終端支付全覆蓋；在口岸統(tǒng)一設立境內(nèi)移動消費支付辦理窗口，提升境外游客在境內(nèi)消費便利化水平。文化和旅游部、稅務總局、移民局、外交部等需制訂政策保障措施，推動郵輪旅游經(jīng)濟發(fā)展，在天津、上海、海南、大連、廈門、青島、深圳、廣州、威海等具備條件的試點地區(qū)率先推進中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)建設，推進對外國旅游團乘坐郵輪從試點地區(qū)海港口岸入境實行15天免簽政策。

　　中央宣傳部、體育總局、商務部等支持和指導要支持具備條件的試點地區(qū)引入國際精品賽事，舉辦涉外電影展映和交流合作活動。體育總局、發(fā)展改革委、自然資源部、文化和旅游部等制訂政策保障措施，支持開展體育消費試點工作，確定一批國家體育消費試點城市，推動國家體育消費試點城市進行體育消費機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推進山地戶外、水上、航空、汽摩、冰雪等體育項目與入境游深度融合。發(fā)展改革委、藥監(jiān)局、海關總署、科技部、中醫(yī)藥局、商務部等制訂政策保障措施進一步完善海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策，探索支持境外患者入境診療的簽證、支付、商業(yè)醫(yī)療保險結(jié)算等便利化政策，鼓勵醫(yī)療新技術、新裝備、新藥品、新服務的研發(fā)，結(jié)合發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)，面向國際市場打造健康城。

　　為全面探索健全促進體系，中央網(wǎng)信辦、中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、商務部等要支持和指導在具備條件的試點地區(qū)試點建設數(shù)字貿(mào)易平臺，提供數(shù)字版權確權、評估和交易流程等服務。中央宣傳部要支持電影對外交流合作相關項目在試點地區(qū)優(yōu)先落地。堅持多國別、多類型、多題材的原則，鼓勵與國際知名電影企業(yè)和優(yōu)秀電影人才開展合作。中國貿(mào)促會要負責推進生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、新能源服務、商務服務、跨境電商等領域“中國服務商”數(shù)據(jù)庫建設，進一步為企業(yè)提供多元化服務。中央宣傳部、廣電總局要推動試點地區(qū)打造絲綢之路影視橋、中非影視創(chuàng)新提升工程、友鄰傳播、中國聯(lián)合展臺、視聽中國、走出去內(nèi)容扶持等重點文化貿(mào)易項目。打造“電視中國劇場”品牌，支持試點地區(qū)實施主體在境外開辦中國影視節(jié)目播出頻道、時段。

　　為全面探索優(yōu)化政策體系，財政部、商務部支持和指導試點地區(qū)發(fā)揮好服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金作用，支持符合政策導向的服務貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。同時，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、知識產(chǎn)權局、中央宣傳部等部門要支持試點地區(qū)創(chuàng)新知識產(chǎn)權金融服務。推廣專利權質(zhì)押融資模式，完善知識產(chǎn)權擔保機制，加大專利保險產(chǎn)品開發(fā)和推廣力度，規(guī)范探索知識產(chǎn)權證券化。推動“保險助融”“協(xié)商估值”等質(zhì)押模式落地，鼓勵金融機構加大對擁有專利、商標等“輕資產(chǎn)”服務貿(mào)易企業(yè)的資金支持。健全知識產(chǎn)權評估機制，完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的風險分擔和損失補償機制，暢通質(zhì)物處理渠道，為擴大以知識產(chǎn)權質(zhì)押為基礎的融資提供支持。推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資保證保險。