為深入貫徹國家有關(guān)文件精神，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的總體要求，加快推進(jìn)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），對全省進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出重要部署。8月20日上午，江蘇省人民政府召開“強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)優(yōu)化營商環(huán)境”新聞發(fā)布會，江蘇省政府副秘書長張樂夫介紹了江蘇近年來在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得的主要成就，以及《實(shí)施意見》出臺的重要背景和亮點(diǎn)等，省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省高級人民法院、省公安廳、南京海關(guān)等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人出席新聞發(fā)布會并回答了記者的提問。

　　江蘇知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力等居全國前列

　　張樂夫介紹說，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。在博鰲亞洲論壇2018年年會上，習(xí)近平總書記深刻指出“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高我國經(jīng)濟(jì)競爭力的最大激勵(lì)”�？倳�記還將強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)列為擴(kuò)大開放的重要舉措之一，強(qiáng)調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。”去年11月，經(jīng)中央深改委會議審議通過，國家印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，對全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出了系統(tǒng)部署。 江蘇省委、省政府于2015年在全國率先印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意見》，2016年，江蘇省被國家知識產(chǎn)權(quán)局列為首批引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省，此后，陸續(xù)成立了南京、蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭，獲批建設(shè)常州、南京、蘇州、徐州、南通5個(gè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)增加到80家。全省20家專業(yè)市場入選國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場，數(shù)量居全國第一。 張樂夫說，近年來，江蘇知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力和主要發(fā)展指標(biāo)均位居全國前列，截至今年6月底，全省萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到31.9件，居全國省區(qū)第一；國家知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)達(dá)到646家，數(shù)量居全國第一；企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化、高價(jià)值專利培育等“江蘇經(jīng)驗(yàn)”在全國示范推廣，知識產(chǎn)權(quán)助推創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的支撐引領(lǐng)作用日益凸顯，為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出了積極貢獻(xiàn)。去年，在國新辦舉辦的慶祝新中國成立70周年江蘇專場新聞發(fā)布會上，江蘇省委書記婁勤儉自豪地把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)譽(yù)為“江蘇營商環(huán)境的名片”。

　　《實(shí)施意見》主要亮點(diǎn)：緊扣“四大保護(hù)”放出“狠招”、“大招”

　　張樂夫介紹說，為貫徹落實(shí)國家相關(guān)文件精神，結(jié)合江蘇工作實(shí)際，去年底以來，由省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭、多個(gè)部門參與，起草了江蘇《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》。今年6月1日、7月13日，省政府常務(wù)會議、省委深改委會議先后審議通過，省委辦公廳、省政府辦公廳近日已印發(fā)實(shí)施。總體上看，《實(shí)施意見》緊緊圍繞知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)、大、快、同”四大保護(hù)，放出許多“狠招”、“大招”： 一是在立法制規(guī)和打擊違法上，體現(xiàn)“嚴(yán)保護(hù)”的剛性要求。首先是制度嚴(yán)，提出要制定《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》，完善知識產(chǎn)權(quán)審判訴訟保全、訴訟證據(jù)、技術(shù)事實(shí)查明等工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。其次是執(zhí)行嚴(yán)，要求審判部門綜合運(yùn)用行為保全等制度打擊惡意侵權(quán)行為，依法積極適用懲罰性賠償；行政機(jī)關(guān)組織開展“劍網(wǎng)”“昆侖”等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管，加大生產(chǎn)源頭追溯力度。第三是懲戒嚴(yán)，建立故意侵權(quán)等嚴(yán)重失信“黑名單”，限制失信聯(lián)合懲戒對象申請企業(yè)上市輔導(dǎo)備案、招標(biāo)投標(biāo)、申請財(cái)政性資金項(xiàng)目等，加強(qiáng)對失信主體的監(jiān)管，使其“一處失信、處處受限”。 二是在責(zé)任主體和工作協(xié)同上，體現(xiàn)“大保護(hù)”的治理格局。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅是機(jī)關(guān)部門的職責(zé)，需要全社會共同努力。《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建匯聚立法、司法、行政、行業(yè)協(xié)會商會、仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)、維權(quán)援助機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的立體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，組建知識產(chǎn)權(quán)志愿者隊(duì)伍，形成全社會廣泛參與的共治格局。 三是在辦案程序和機(jī)制創(chuàng)新上，體現(xiàn)“快保護(hù)”的群眾訴求。《實(shí)施意見》提出，在司法審判領(lǐng)域，實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流，積極適用簡單案件速裁和簡易程序，推動(dòng)簡易案件快速審結(jié)、復(fù)雜案件中間判決；在行政執(zhí)法領(lǐng)域，運(yùn)用遠(yuǎn)程審理、巡回審理機(jī)制加速案件處理；在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政企合作，建立執(zhí)法協(xié)作調(diào)度機(jī)制，快速處理線上舉報(bào)投訴案件；在維權(quán)服務(wù)領(lǐng)域，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、維權(quán)中心，構(gòu)建覆蓋全省、功能互補(bǔ)、布局合理的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等“一站式”服務(wù)。通過多管齊下，著力解決維權(quán)“周期長”問題。 四是在保護(hù)對象和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上，體現(xiàn)“同保護(hù)”的莊重承諾�！巴�保護(hù)”的實(shí)質(zhì)是平等，平等對待各類市場主體，大企業(yè)與中小微企業(yè)、國有企業(yè)與私營企業(yè)、國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)，確保它們在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中地位平等、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。不搞特殊，就是最大的平等。《實(shí)施意見》不區(qū)分保護(hù)對象，對各類市場主體實(shí)施無差別的執(zhí)法，并提出要暢通與國內(nèi)外權(quán)利人的溝通渠道，保護(hù)合法權(quán)益，同時(shí)積極開展國際合作，與有關(guān)國家地區(qū)和國際組織建立務(wù)實(shí)合作機(jī)制。

　　江蘇《實(shí)施意見》出臺后，將如何指導(dǎo)企業(yè)更好“走出去”？

　　新聞發(fā)布會現(xiàn)場，有記者問：江蘇是外貿(mào)大省，由于各國知識產(chǎn)權(quán)法律制度各不相同，請問江蘇《實(shí)施意見》出臺后，省知識產(chǎn)權(quán)局將如何指導(dǎo)企業(yè)更好地“走出去”？ 江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局局長支蘇平回答說，省知識產(chǎn)權(quán)局將會同商務(wù)等有關(guān)部門重點(diǎn)做好“五個(gè)一”： “搭建一個(gè)平臺”，即國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心江蘇分中心。今年4月份，我省獲批設(shè)立全國首批海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)地方分中心，目前已啟動(dòng)海外指導(dǎo)專家?guī)旌凸ぷ髡窘ㄔO(shè)。我們將努力把它建成我省涉外知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)工作的主陣地，依托這個(gè)平臺聚攏人才、整合資源、搭建橋梁，面向“走出去”企業(yè)，提供專業(yè)的海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)。 “開展一份調(diào)查”，即每年定期開展“走出去”企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求調(diào)查，重點(diǎn)摸清企業(yè)需求，以便針對性地開展指導(dǎo)和服務(wù)。 “深化一項(xiàng)培訓(xùn)”，即外向型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對培訓(xùn)。這項(xiàng)工作我們已經(jīng)堅(jiān)持了六年，每年舉辦2-3期培訓(xùn)班，每期培訓(xùn)150人左右，根據(jù)我省外向型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和實(shí)際需求確定培訓(xùn)主題，重點(diǎn)講解各國知識產(chǎn)權(quán)法律制度、專利商標(biāo)海外布局和風(fēng)險(xiǎn)防范等，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度更好融入國際市場。 “發(fā)布一套指南”，包括“一帶一路沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)申請注冊和維權(quán)指南”“境外展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指南”等，為企業(yè)在有關(guān)國家和地區(qū)申請注冊知識產(chǎn)權(quán)、參加國際性展會、應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛等提供專業(yè)指引。 “做好一類服務(wù)”，即海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助咨詢服務(wù)。主要依托國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心江蘇分中心，為“走出去”企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢、維權(quán)援助等公益性服務(wù)。同時(shí)，主動(dòng)對接國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)海外分中心，建立海外維權(quán)援助聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為江蘇在海外遭遇知識產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。