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“十四五”將呈現(xiàn)的十大趨勢

2020年09月01日 08:17    來源:經(jīng)濟參考報    金輝

  國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部日前發(fā)布報告稱,“十四五”時期,面臨百年未有之大變局深度調(diào)整、百年未遇之大疫情嚴(yán)重沖擊、百年奮斗目標(biāo)邁向新階段三大背景,國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展可能呈現(xiàn)十大趨勢:

  第一,全球經(jīng)濟延續(xù)高債務(wù)低利率低增長態(tài)勢。疫情短暫沖擊可能演變成為持久性沖擊。疫情后需求恢復(fù)相對滯后,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重新接續(xù)將會存在巨大摩擦成本,將對全球經(jīng)濟帶來中長期擾動,可能使全球經(jīng)濟陷入中長期“L型”或者“W型”衰退。為對沖疫情沖擊,各主要經(jīng)濟體出臺了一系列規(guī)?涨暗拇碳ず途戎撸M一步推高全球債務(wù)水平,各主要經(jīng)濟體很難擺脫“高債務(wù)、低利率、低增長”的模式,疫情期間的部分非常規(guī)政策可能成為未來一個時期的常規(guī)措施。預(yù)計2020年和2025年全球宏觀杠桿率將分別達到255%和270%,債務(wù)和經(jīng)濟增長的缺口進一步拉大。

  第二,國際經(jīng)濟大循環(huán)調(diào)整加快。“十四五”期間,世界經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)中國份額明顯提高、美國相對穩(wěn)定、歐盟顯著下降的格局,中、美、歐經(jīng)濟占比將分別達到18.1%、21.9%和19.3%。新一代信息技術(shù)進一步深化了全球產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化布局,全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈布局由成本至上轉(zhuǎn)向成本、市場、安全等多因素并重。主要經(jīng)濟體、跨國公司預(yù)計將進一步調(diào)整其產(chǎn)業(yè)布局,在“市場開放優(yōu)勢”與“國家安全需要”之間找尋新的平衡,進一步增強其產(chǎn)業(yè)安全性和抗風(fēng)險能力。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分散化、多中心化趨勢進一步加強,北美、歐洲、東亞三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部循環(huán)強化,原有的“大三角循環(huán)”分工格局將發(fā)生重大調(diào)整。

  第三,全球治理向多極化方向加快重構(gòu)。此次疫情引發(fā)了國際社會的不信任和相互指責(zé),各主要經(jīng)濟體更加“內(nèi)顧化”,全球化遭遇回頭浪。全球多邊治理機制進一步削弱,區(qū)域和雙邊機制更加重要,各國間處理國際公共事務(wù)將更加扁平化、分散化。疫情沖擊下世界朝向“零大國時代”發(fā)展演進,全球公共產(chǎn)品的供給缺口可能會進一步加大。疫情顯現(xiàn)了市場在面對危機時采取有效的集體行動能力不足,進一步凸顯了國家能力的重要作用,“大政府”時代可能回歸。

  第四,國內(nèi)經(jīng)濟增長中樞下調(diào)但結(jié)構(gòu)優(yōu)化潛力巨大!笆奈濉睍r期我國將大概率進入高收入經(jīng)濟體行列。據(jù)測算,到2024年底我國人均國民收入可超過14000美元,將邁過高收入門檻線。此次疫情將加速經(jīng)濟進入中速增長平臺的進程,并帶動增長中樞進一步下調(diào),“十四五”時期年均增速將下降至5.0%至5.5%左右!笆奈濉蹦┢谥忻澜(jīng)濟總量的差距將顯著縮小。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化,創(chuàng)新引領(lǐng)特征強化,消費需求仍將是帶動經(jīng)濟的主要力量!笆奈濉睍r期我國消費率將由2019年的55.4%上升至60%左右,投資率將由2019年的43.1%下降至40%左右。我國不斷累積的人力資本和不斷提高的科技創(chuàng)新能力,將成為“十四五”時期經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力,創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的特征更趨明顯。

  第五,數(shù)字經(jīng)濟成為國際競爭主戰(zhàn)場并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革。新一代信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式,數(shù)字經(jīng)濟成為引領(lǐng)新時期經(jīng)濟發(fā)展的重要力量和國際競爭的新戰(zhàn)場。課題組測算,2019年數(shù)字經(jīng)濟對我國經(jīng)濟的直接貢獻為6.6%,對經(jīng)濟的間接影響達到11.0%,成為經(jīng)濟增長的重要助推器。同時,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化步伐加快。服務(wù)業(yè)比重將繼續(xù)提高但擴張速度會有所放緩,制造業(yè)比重仍會維持在較高水平。“十四五”時期,預(yù)計二產(chǎn)比重將由2019年的39%下降至35%左右,三產(chǎn)比重將持續(xù)提升至60%左右。在數(shù)字化帶動下,制造和服務(wù)加快融合,個性化、定制化、智能化生產(chǎn)將逐漸成為主體形態(tài)。

  第六,經(jīng)濟社會復(fù)雜性提高導(dǎo)致風(fēng)險管理難度加大。老齡化進入加速期,勞動力供給將繼續(xù)下降。到2025年,預(yù)計我國60歲以上人口占比將達到20.5%,65歲以上人口占比將接近14.0%,勞動年齡人口將繼續(xù)減少2000萬人左右,比重下降至61.5%。與之伴隨的是,居民消費傾向降低,勞動力成本上升,居民儲蓄率降低,養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障費用負擔(dān)加重!笆奈濉比允俏覈鹑陲L(fēng)險易發(fā)多發(fā)期,地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險將進一步顯現(xiàn),風(fēng)險釋放的壓力將持續(xù)增大。此次新冠疫情也暴露出了我國醫(yī)療衛(wèi)生體系、社會管理、應(yīng)急管理等方面諸多短板和問題,將成為“十四五”時期補短板的重點。

  第七,要素集中化網(wǎng)絡(luò)化趨勢進一步加強!笆奈濉蹦┪覈擎(zhèn)化率預(yù)計將達到65%左右,“后城鎮(zhèn)化時代”很可能提早到來,提高城市生活質(zhì)量、社會保障水平和城市管理水平將成為城鎮(zhèn)化面臨的核心問題。要素進一步向城市群、都市圈和大城市集聚,區(qū)域集中化網(wǎng)絡(luò)化程度進一步提升。預(yù)計2025年超過100萬城市群人口占比達到32.5%,2035年接近40%。城市群和基礎(chǔ)設(shè)施布局更趨網(wǎng)絡(luò)化,進一步提升資源空間配置效率。以此次疫情為契機,“十四五”時期我國將突出以人民生命安全和身體健康為前提,推進一輪以人為核心的新型城市化治理改革,適度控制超大城市規(guī)模和密度,積極推進城市多中心、郊區(qū)化發(fā)展,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)型城市。

  第八,綠色發(fā)展比較優(yōu)勢更加凸顯!笆奈濉睍r期,隨著我國煤炭等能源消耗的下降,我國將總體處于污染物排放的“拐點”后階段,主要大氣污染物疊加總量的峰值極有可能在2020年左右出現(xiàn),預(yù)計到2030年前碳排放總量將可以達峰。主要污染物排放達峰后生態(tài)環(huán)境壓力減小,綠色發(fā)展實現(xiàn)從外部性負擔(dān)到新競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。生態(tài)環(huán)境將作為可創(chuàng)造財富的資源帶來發(fā)展增值,綠色發(fā)展將成為提升經(jīng)濟發(fā)展效益和群眾生活質(zhì)量的重要力量。

  第九,對外開放面臨更多非經(jīng)濟因素影響!笆奈濉睍r期將是我應(yīng)對國際摩擦并進行戰(zhàn)略性布局的關(guān)鍵期。疫情后“去中國化”力量更趨凸顯,產(chǎn)業(yè)鏈外遷壓力進一步增大。某些西方國家對我技術(shù)和投資限制進一步增強,我國技術(shù)升級步伐可能進一步放緩。

  第十,伴隨中等收入群壯大收入分配調(diào)整進入關(guān)鍵窗口期!笆奈濉逼陂g,勞動者報酬占GDP比重有望提高2至3個百分點,社會財富積累將不斷增加,中等收入群體不斷壯大,超大規(guī)模經(jīng)濟體優(yōu)勢更趨明顯。按照世行標(biāo)準(zhǔn)計算,2018年我國中等收入群體已超過4億人,占比已超過30%。初步預(yù)計到2025年我國中等收入群體規(guī)模將超過5.6億人,國內(nèi)消費市場將超過美國,超大規(guī)模國內(nèi)市場將成為我國參與國際競爭的重要優(yōu)勢,并增大我國回旋空間。

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(責(zé)任編輯: 魏金金 )

“十四五”將呈現(xiàn)的十大趨勢

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