福建廈門是外向型經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和港口城市，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊了廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。廈門如何應(yīng)對(duì)疫情和國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變化的影響，落細(xì)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作？當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)怎樣？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪了福建省委常委、廈門市委書記胡昌升。

　　記者：廈門是全國(guó)主要旅游城市及國(guó)際國(guó)內(nèi)重要航運(yùn)交通樞紐，是防范疫情輸入的重要關(guān)口。廈門采取了哪些措施來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作？目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展恢復(fù)狀況如何？

　　胡昌升：面對(duì)疫情沖擊，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要講話重要指示批示精神，把落實(shí)“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ髯鳛樵鰪�(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，按照黨中央、省委決策部署，不等不靠，迎難而上，全力生產(chǎn)供應(yīng)防疫物資,有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市及公共服務(wù)設(shè)施開放,保障城市運(yùn)轉(zhuǎn)和市民生活，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面恢復(fù)，主要指標(biāo)持續(xù)回穩(wěn)向好。今年上半年,實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)0.6%；1月至7月外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)5.4%，7月當(dāng)月增長(zhǎng)13.2%；實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)37.9%；7月當(dāng)月稅收收入同比增長(zhǎng)8.3%。

　　當(dāng)前，廈門市疫情防控已經(jīng)取得重大戰(zhàn)略成果，牢牢守住了不發(fā)生本地傳播的底線，境外輸入確診病例和無(wú)癥狀感染者在口岸城市也一直比較低。同時(shí)，我們堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，既要確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，又要堅(jiān)決打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。上半年，累計(jì)出臺(tái)200多條市級(jí)惠企政策，為企業(yè)減負(fù)超200億元，協(xié)助企業(yè)融資2000多億元。到3月底，廈門全市在建重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)到100%，目前，限上服務(wù)業(yè)企業(yè)也全部復(fù)工。

　　總的看，廈門疫情防控行動(dòng)快、措施實(shí)、效果好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出較好韌性和潛能，穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素正在集聚。這充分表明了黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷完全正確，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署非常英明，采取的應(yīng)對(duì)措施精準(zhǔn)有力有效。

　　站在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年的新起點(diǎn)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，按照習(xí)近平總書記為廈門擘畫的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值生態(tài)花園之城、現(xiàn)代化國(guó)際化城市的宏偉藍(lán)圖，做實(shí)當(dāng)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，放眼未來(lái)，科學(xué)謀劃好“十四五”規(guī)劃，全方位推動(dòng)廈門高質(zhì)量發(fā)展超越。

　　記者：廈門外貿(mào)依存度達(dá)107%，居全國(guó)主要外貿(mào)城市第4位，外資企業(yè)貢獻(xiàn)了廈門70％的工業(yè)產(chǎn)值和40%的進(jìn)出口，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位。面對(duì)疫情疊加其他因素帶來(lái)的巨大供需壓力，廈門在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面采取了一系列措施，效果如何？

　　胡昌升：我們?nèi)�面落�?shí)中央各部委出臺(tái)的支持外貿(mào)外資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，“一企一策”，幫扶外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打好穩(wěn)外貿(mào)外資的組合拳。

　　首先是多措并舉穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。廈門有3萬(wàn)多家外貿(mào)企業(yè)，受影響最嚴(yán)重時(shí)，近一半企業(yè)遇到出口訂單延遲或取消的情況。我們及時(shí)采取措施，釋放政策效應(yīng)，提供精準(zhǔn)服務(wù)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化市場(chǎng)布局，與外貿(mào)企業(yè)共同保市場(chǎng)、保訂單、保履約。通過(guò)多方努力，外貿(mào)企業(yè)預(yù)期明顯向好，1月至7月,全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口3700.8億元，增幅居全國(guó)各城市前列。

　　其次是傾情傾智傾力服務(wù)外資企業(yè)，全力做好安商、穩(wěn)商工作，為外資外企創(chuàng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。我們出臺(tái)一系列外企幫扶政策，外資企業(yè)可參照中小微企業(yè)享受政府性經(jīng)營(yíng)用房減免房租扶持政策，提前兌現(xiàn)外資獎(jiǎng)勵(lì)資金，有效緩解企業(yè)資金壓力。我們還幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，如解決防疫物資不足、解決留廈外籍人才生活難題等。這些精心精準(zhǔn)精細(xì)的服務(wù)獲得了投資者的認(rèn)可。通過(guò)調(diào)研，我們了解到，九成以上在廈外資企業(yè)沒有轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的想法，現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)占實(shí)際使用外資額的近一半。

　　與此同時(shí)，我們還加大外資招商力度，以實(shí)施《外商投資法》和新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單為契機(jī)，針對(duì)外資投資新領(lǐng)域與我市實(shí)際，針對(duì)外資新開放領(lǐng)域和集成電路、生物醫(yī)藥、軟件信息等我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)策劃生成項(xiàng)目，精準(zhǔn)開展招商活動(dòng)。1月至7月，法國(guó)施耐德、日本電氣硝子、歐米克生物等知名跨國(guó)公司增資擴(kuò)產(chǎn)，眾庫(kù)信息技術(shù)等一批優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落地，全市生成外資招商項(xiàng)目366個(gè)，計(jì)劃投資額1809億元，其中外資落地項(xiàng)目131個(gè)，總投資454億元。

　　記者：投資是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、對(duì)沖疫情影響，廈門在穩(wěn)定與擴(kuò)大投資方面做了哪些工作？

　　胡昌升：廈門市把今年定為“招商引資與項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”，全力以赴抓招商促發(fā)展、抓項(xiàng)目增后勁，圍繞12條千億產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)聚焦、招優(yōu)引強(qiáng)，推動(dòng)項(xiàng)目落地，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展賦能聚力。全市固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)加快向好的態(tài)勢(shì)，增速逐月回升，6月份單月完成近300億元，為近年來(lái)新高。

　　第一，我們加大有效投資，大力推進(jìn)跨島發(fā)展。在項(xiàng)目率先全面開復(fù)工的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”“高顏值廈門”和“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)。策劃生成未來(lái)3年“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”億元以上項(xiàng)目共1224個(gè)，計(jì)劃總投資約1.88萬(wàn)億元。同時(shí)，我們著力強(qiáng)后勁補(bǔ)短板。率先制定新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)方案，謀劃生成新基建項(xiàng)目167個(gè)，總投資2504億元，開辟有效投資的新藍(lán)海。加大公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，梳理交通、市政、公共衛(wèi)生、教育、住房保障等領(lǐng)域項(xiàng)目953個(gè)，總投資近5000億元。

　　第二，我們加力招商引資。重點(diǎn)堅(jiān)持強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，聚焦平板顯示、計(jì)算機(jī)與通信、金融、集成電路、新材料、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱和缺失環(huán)節(jié)，著力引進(jìn)具有核心技術(shù)的行業(yè)頭部企業(yè)。平板顯示產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，投資480億元的天馬6代AMOLED項(xiàng)目成為廈門歷史上投資最大的單體高科技制造業(yè)項(xiàng)目。出臺(tái)《培育鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)促進(jìn)數(shù)字廈門創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，引進(jìn)一批鯤鵬上下游企業(yè)，面向未來(lái)計(jì)算產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)布局。實(shí)施《廈門市加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，大幅提升對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)從研發(fā)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的支持力度，養(yǎng)生堂萬(wàn)泰、大博醫(yī)療等加快增資擴(kuò)產(chǎn)。大力打造“金融科技之城”，強(qiáng)化特色金融招商，京東數(shù)科、新希望等一批龍頭企業(yè)來(lái)廈布局，兩岸合資的全牌照證券公司金圓統(tǒng)一證券獲批設(shè)立。

　　第三，我們加快項(xiàng)目進(jìn)度。著力創(chuàng)新體制機(jī)制，完善“1+3+1”決策機(jī)制（圍繞城市規(guī)劃及項(xiàng)目決策，在城市規(guī)劃委員會(huì)統(tǒng)籌下，依托招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、重大片區(qū)開發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組快速?zèng)Q策，由土地資源管理委員會(huì)依法有效供地），強(qiáng)化高位推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做到?jīng)Q策部署快速明確、解決問題及時(shí)高效、項(xiàng)目實(shí)施周密有序。持續(xù)深化“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”改革，向“6+2+8”（六個(gè)區(qū)+自貿(mào)片區(qū)、火炬高新區(qū)+廈門新機(jī)場(chǎng)、馬鑾灣新城、環(huán)東海域新城、兩岸金融中心、集美新城、東部體育會(huì)展新城、同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地七個(gè)重大片區(qū)和市加快推進(jìn)島內(nèi)大提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組）實(shí)施主體、責(zé)任主體放權(quán)賦能，進(jìn)一步激發(fā)和釋放內(nèi)生力，實(shí)現(xiàn)全面提速。完善融資、供地等保障體系,做到“指揮部吹哨,區(qū)和部門報(bào)到”。在全國(guó)率先推出“交地即交證”，加快土地供應(yīng)審批速度，實(shí)行平行作業(yè)和交叉推進(jìn)機(jī)制，采取一項(xiàng)目一方案、一工地一辦法、一困難一對(duì)策,破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,督促責(zé)任單位加大施工投入,提高項(xiàng)目投資完成率。上半年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超序時(shí)進(jìn)度10個(gè)點(diǎn)。

　　記者：市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，廈門在保市場(chǎng)主體方面的工作著力點(diǎn)是什么？

　　胡昌升：今年以來(lái)，我們加大政策扶持力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，建立“五個(gè)一”惠企快速兌現(xiàn)機(jī)制（一套惠企政策、一條咨詢熱線、一位服務(wù)專員、一個(gè)受理窗口、一次申報(bào)兌現(xiàn)），加快政策落地，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持掛鉤服務(wù)，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化時(shí)必訪、經(jīng)營(yíng)困難時(shí)必訪、增資擴(kuò)產(chǎn)時(shí)必訪、籌備上市時(shí)必訪等“六必訪”機(jī)制，與企業(yè)家面對(duì)面交流，了解企業(yè)所思所想、所困所惑，問需于企、問計(jì)于企，更加精準(zhǔn)有力地幫助企業(yè)紓困解難。7月當(dāng)月，廈門市稅務(wù)局增值稅開票企業(yè)數(shù)、開票金額分別增長(zhǎng)17%、21%，全市工業(yè)用電同比增長(zhǎng)17%。

　　疫情給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大影響，但也催生了不少新機(jī)遇、新風(fēng)口，孕育了更多新模式、新產(chǎn)品。廈門化危為機(jī)，乘勢(shì)而上，充分利用新基建、5G+大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈的發(fā)展機(jī)會(huì)，在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范場(chǎng)景、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面引導(dǎo)和加大全社會(huì)資金投入，帶動(dòng)資本市場(chǎng)支持、培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄新動(dòng)能。

　　一是推進(jìn)“三高”企業(yè)倍增發(fā)展計(jì)劃。緊盯高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高附加值企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)，從37萬(wàn)家企業(yè)中篩選出“三高”企業(yè)2512家實(shí)施“三高”企業(yè)倍增發(fā)展，加快推進(jìn)“三高”企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建立“三高”企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)跟進(jìn)“三高”企業(yè)增資動(dòng)向，全力保障企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)出現(xiàn)的問題，推動(dòng)企業(yè)在廈增資復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn),為“三高”企業(yè)經(jīng)濟(jì)“滿血復(fù)活”按下加速鍵。今年“三高”企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目234個(gè)，計(jì)劃總投資1526億元。今年以來(lái)，已經(jīng)有8家“三高”企業(yè)上市或過(guò)會(huì)審核。

　　二是開展一二三產(chǎn)業(yè)“百千”增產(chǎn)增效行動(dòng)。圍繞促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大和促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效，廈門市實(shí)施“百個(gè)以上農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)”“百個(gè)以上建筑業(yè)骨干企業(yè)”，“千個(gè)以上制造業(yè)骨干企業(yè)”“千個(gè)以上服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)”增產(chǎn)增效行動(dòng)，推動(dòng)全市第一批269個(gè)億元以上在建及年內(nèi)計(jì)劃開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早開工、早建成、早投產(chǎn)，服務(wù)培育全市第一批1318家重點(diǎn)企業(yè)加速成長(zhǎng)、平穩(wěn)增長(zhǎng)、增資擴(kuò)產(chǎn)，支持推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)滿產(chǎn)超產(chǎn)、增產(chǎn)增效，為廈門高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。“百千”增產(chǎn)增效行動(dòng)開展以來(lái)，產(chǎn)業(yè)加速恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，上半年，生物與新醫(yī)藥、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)32%、13.2%，以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展路徑更為清晰。