近日,文化和旅游部印發(fā)《“十四五”文化和旅游市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以制度化建設(shè)為牽引,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系為目標(biāo),以推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,對(duì)“十四五”時(shí)期文化和旅游市場(chǎng)發(fā)展作出系統(tǒng)部署,提出了總體要求、主要任務(wù)、保障措施,描繪了“十四五”時(shí)期文化和旅游市場(chǎng)發(fā)展藍(lán)圖。
《規(guī)劃》明確提出,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和國(guó)家文化安全,持續(xù)深化“放管服”改革,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,暢通市場(chǎng)循環(huán),激發(fā)市場(chǎng)主體活力,培育發(fā)展新動(dòng)能,全面深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革,創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式,提升文化和旅游市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,促進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)繁榮發(fā)展,為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)做出積極貢獻(xiàn)。
《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期文化和旅游市場(chǎng)發(fā)展基本原則,即堅(jiān)持繁榮發(fā)展、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持依法行政、堅(jiān)持包容審慎、堅(jiān)持安全底線。同時(shí)提出發(fā)展目標(biāo),到2025年,文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善,市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升,市場(chǎng)治理能力進(jìn)一步提高,文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革深入推進(jìn),綜合執(zhí)法效能進(jìn)一步增強(qiáng),高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系基本建成,為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》明確提出了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),培育壯大市場(chǎng)主體,推動(dòng)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí),培育發(fā)展新型市場(chǎng)主體,推動(dòng)線上線下融合發(fā)展,推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)融合發(fā)展;持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,縱深推進(jìn)“放管服”改革,大力促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管;推進(jìn)監(jiān)管能力現(xiàn)代化,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,健全文化和旅游市場(chǎng)信用體系,完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度,實(shí)施包容審慎監(jiān)管;提升文化和旅游服務(wù)質(zhì)量,構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和提升體系,健全安全生產(chǎn)保障體系,發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化,深入推進(jìn)文明旅游,發(fā)揮行業(yè)組織作用;完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制機(jī)制,深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革,完善綜合執(zhí)法管理體制,健全綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制;強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管制度化建設(shè),完善政策法規(guī),健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加快制度創(chuàng)新,健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制;構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展支撐體系,建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍,加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)分析,注重調(diào)查研究!兑(guī)劃》以轉(zhuǎn)型升級(jí)示范工程、等級(jí)旅游民宿培育計(jì)劃、線上線下融合發(fā)展工程等12個(gè)專欄,明確了“十四五”時(shí)期文化和旅游市場(chǎng)體系建設(shè)的重要發(fā)力點(diǎn)。
今年以來(lái),文化和旅游部先后印發(fā)《加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和管理工作行動(dòng)方案(2021—2023年)》《關(guān)于加強(qiáng)政策扶持進(jìn)一步支持旅行社發(fā)展的通知》,出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管提升旅游服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》等系列政策文件,為文化和旅游市場(chǎng)恢復(fù)和繁榮、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要政策支撐,下一步,文化和旅游部將加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、抓好貫徹落實(shí),確保《規(guī)劃》落實(shí)落細(xì)。
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魏金金
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