工業(yè)和信息化部 中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室 國家發(fā)展和改革委員會 教育部 財政部 住房和城鄉(xiāng)建設部 文化和旅游部 國家衛(wèi)生健康委員會 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國家能源局關于印發(fā)《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》的通知
工信部聯(lián)通信〔2021〕77號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、教育廳（局，教委）、文化和旅游廳（局）、衛(wèi)生健康委、財政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設廳（局、委）、能源局，新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、教育局、文化體育廣電和旅游局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、能源局，各地高等院校，各中央企業(yè)，各相關單位：
現(xiàn)將《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
工業(yè)和信息化部 中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室
國家發(fā)展和改革委員會 教育部
財政部 住房和城鄉(xiāng)建設部
文化和旅游部 國家衛(wèi)生健康委員會
國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國家能源局
2021年7月5日
5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）
5G融合應用是促進經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型的重要引擎。為貫徹落實習近平總書記關于加快5G發(fā)展的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，大力推動5G全面協(xié)同發(fā)展，深入推進5G賦能千行百業(yè)，促進形成“需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求”的高水平發(fā)展模式，驅動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式升級，培育壯大經(jīng)濟社會發(fā)展新動能，特制訂本計劃。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，面向實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場，面向經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型需求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，遵循5G應用發(fā)展規(guī)律，著力打通5G應用創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，協(xié)同推動技術融合、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)據(jù)融合、標準融合，打造5G融合應用新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟社會各領域的數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新提供堅實支撐。
（二）基本原則
堅持需求牽引。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在5G應用發(fā)展中的主體地位，進一步釋放消費市場、垂直行業(yè)、社會民生等方面對5G應用的需求潛力，激發(fā)5G應用創(chuàng)新活力。
堅持創(chuàng)新驅動。圍繞5G行業(yè)應用個性化需求，加大技術創(chuàng)新力度，加強關鍵技術和產(chǎn)品研發(fā)，奠定5G應用發(fā)展的技術和產(chǎn)業(yè)基礎。遵循5G技術、標準、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡和應用漸次導入的客觀規(guī)律，緊扣國際標準節(jié)奏，有重點地推動5G應用發(fā)展。
堅持重點突破。聚焦5G發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，著力解決協(xié)議標準互通、應用生態(tài)構建、產(chǎn)業(yè)基礎強化等關鍵共性問題。支持基礎扎實、模式清晰、前景廣闊的重點領域率先突破，示范引領5G應用規(guī)�；涞�。
堅持協(xié)同聯(lián)動。加強各方溝通銜接，暢通跨部門、跨行業(yè)、跨領域協(xié)作。發(fā)揮行業(yè)、地方等積極性，出臺并落實支持5G應用發(fā)展的政策舉措。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，推動上下游企業(yè)深度互聯(lián)和協(xié)同合作，形成“團體賽”模式。
�。ㄈ┛傮w目標
到2023年，我國5G應用發(fā)展水平顯著提升，綜合實力持續(xù)增強。打造IT（信息技術）、CT（通信技術）、OT（運營技術）深度融合新生態(tài)，實現(xiàn)重點領域5G應用深度和廣度雙突破，構建技術產(chǎn)業(yè)和標準體系雙支柱，網(wǎng)絡、平臺、安全等基礎能力進一步提升，5G應用“揚帆遠航”的局面逐步形成。
——5G應用關鍵指標大幅提升。5G個人用戶普及率超過40%，用戶數(shù)超過5.6億。5G網(wǎng)絡接入流量占比超50%，5G網(wǎng)絡使用效率明顯提高。5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率超200%。
——重點領域5G應用成效凸顯。個人消費領域，打造一批“5G+”新型消費的新業(yè)務、新模式、新業(yè)態(tài)，用戶獲得感顯著提升。垂直行業(yè)領域，大型工業(yè)企業(yè)的5G應用滲透率超過35%，電力、采礦等領域5G應用實現(xiàn)規(guī)�；瘡椭仆茝V，5G+車聯(lián)網(wǎng)試點范圍進一步擴大，促進農(nóng)業(yè)水利等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉型升級。社會民生領域，打造一批5G+智慧教育、5G+智慧醫(yī)療、5G+文化旅游樣板項目，5G+智慧城市建設水平進一步提升。每個重點行業(yè)打造100個以上5G應用標桿。
——5G應用生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善�？绮块T、跨行業(yè)、跨領域協(xié)同聯(lián)動的機制初步構建，形成政府部門引導、龍頭企業(yè)帶動、中小企業(yè)協(xié)同的5G應用融通創(chuàng)新模式。培育一批具有廣泛影響力的5G應用解決方案供應商，形成100種以上的5G應用解決方案。完成基礎共性和重點行業(yè)5G應用標準體系框架，研制30項以上重點行業(yè)標準。
——關鍵基礎支撐能力顯著增強。5G網(wǎng)絡覆蓋水平不斷提升，每萬人擁有5G基站數(shù)超過18個，建成超過3000個5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)。建設一批5G融合應用創(chuàng)新中心，面向應用創(chuàng)新的公共服務平臺能力進一步增強。5G應用安全保障能力進一步提升，打造10-20個5G應用安全創(chuàng)新示范中心，樹立3-5個區(qū)域示范標桿，與5G應用發(fā)展相適應的安全保障體系基本形成。
二、突破5G應用關鍵環(huán)節(jié)
（一）5G應用標準體系構建行動
1.加快打通跨行業(yè)協(xié)議標準。加強跨部門、跨行業(yè)、跨領域標準化重要事項的統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全相關標準化組織合作機制，盡快實現(xiàn)協(xié)議互通、標準互認，系統(tǒng)推進5G行業(yè)應用標準體系建設及相關政策措施落實，加速推動融合應用標準的制定。充分發(fā)揮5G應用產(chǎn)業(yè)方陣行業(yè)組織優(yōu)勢，促進融合應用標準的實施落地。
2. 研制重點行業(yè)融合應用標準。系統(tǒng)推進重點行業(yè)5G融合應用標準研究，明確標準化重點方向，加強基礎共性標準、融合設備標準、重點行業(yè)解決方案標準的研制，加快標準化通用化進程，突破重點領域融合標準研究和制定。
3. 落地一批重點行業(yè)關鍵標準。發(fā)揮各重點行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭作用，帶動各方進一步強化協(xié)作，合力推動5G行業(yè)應用標準的迭代、評估和優(yōu)化，促進相關標準在重點行業(yè)的應用落地。
專欄1: 5G應用標準體系構建及推廣工程
構建5G應用標準體系。加快研制芯片/模組、網(wǎng)絡、平臺、安全體系架構、應用需求、術語定義等基礎共性標準。開展5G確定性網(wǎng)絡、增強上行速率、高精度定位、抗電磁干擾等面向行業(yè)需求的增強技術標準研究，加快創(chuàng)新技術和應用向標準轉化。加快重點行業(yè)融合應用標準制定，推進行業(yè)融合終端、網(wǎng)絡建設標準研制。推廣重點行業(yè)5G應用標準，選擇醫(yī)療、工業(yè)、媒體等重點領域，率先推動5G應用標準落地。提升5G應用標準公共服務能力。開展行業(yè)5G應用標準測試評估認證，推進創(chuàng)新技術成果向標準轉化。
到2023年底，形成基礎共性和重點行業(yè)5G應用標準體系，完成30項以上重點行業(yè)關鍵標準研制。
�。ǘ�5G產(chǎn)業(yè)基礎強化行動
4. 加強關鍵系統(tǒng)設備攻關。持續(xù)推進5G增強技術基站研發(fā)，鞏固中頻段5G產(chǎn)業(yè)能力。組織開展5G毫米波基站研發(fā)和端到端測試，加快技術和產(chǎn)品成熟，奠定5G毫米波商用的產(chǎn)業(yè)基礎。按照5G國際標準不同版本階段性特征，R15版本聚焦高速率大帶寬應用，R16版本聚焦高可靠低時延應用，R17版本聚焦中高速大連接應用，分階段開展技術、產(chǎn)業(yè)化和應用導入。
5. 加快彌補產(chǎn)業(yè)短板弱項。加大基帶芯片、射頻芯片、關鍵射頻前端器件等投入力度，加速突破技術和產(chǎn)業(yè)化瓶頸，帶動設計工具、制造工藝、關鍵材料、核心IP等產(chǎn)業(yè)整體水平提升。加快輕量化5G芯片模組和毫米波器件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，進一步提升終端模組性價比，滿足行業(yè)應用個性化需求，提升產(chǎn)業(yè)基礎支撐能力。支持高精度、高靈敏度、大動態(tài)范圍的5G射頻、協(xié)議、性能等儀器儀表研發(fā)，帶動儀表用高端芯片、核心器件等盡快突破。
6. 加快新型消費終端成熟。推進基于5G的可穿戴設備、智能家居產(chǎn)品、超高清視頻終端等大眾消費產(chǎn)品普及。推動嵌入式SIM（eSIM）可穿戴設備服務縱深發(fā)展，研究進一步拓展應用場景。推動虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實等沉浸式設備工程化攻關，重點突破近眼顯示、渲染處理、感知交互、內(nèi)容制作等關鍵核心技術，著力降低產(chǎn)品功耗，提升產(chǎn)品供給水平。
專欄2: 面向行業(yè)需求的5G產(chǎn)品攻堅工程
增強5G基站行業(yè)適配能力。針對高溫、高濕、防爆等特殊場景，研制適配各行業(yè)需求的專用5G基站。加大適配大上行、低時延、大連接、高精度定位等需求的新型基站研發(fā)，滿足5G行業(yè)應用需求。推動5G模組規(guī)模化商用。構建模組分級分類產(chǎn)業(yè)化體系，指導行業(yè)面向差異化場景需求開展精準化產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)提升模組的環(huán)境適應性，不斷降低規(guī)模化應用門檻。建設行業(yè)終端產(chǎn)品體系。豐富面向行業(yè)的終端產(chǎn)品形態(tài)，真正實現(xiàn)5G行業(yè)終端到現(xiàn)場、到產(chǎn)線、到園區(qū)。加快推動基于5G模組的高清攝像頭、工業(yè)級路由器/網(wǎng)關、車載聯(lián)網(wǎng)設備、自動導引車（AGV）等各類行業(yè)終端的研發(fā)和迭代演進。推進行業(yè)高端裝備加快在研發(fā)和生產(chǎn)中預置5G能力并開放接口。到2023年底，滿足行業(yè)需求的5G基站、模組供給能力顯著增強，5G行業(yè)終端產(chǎn)品、高端裝備逐步成熟。
三、賦能5G應用重點領域
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7. 5G+信息消費。推進5G與智慧家居融合，深化應用感應控制、語音控制、遠程控制等技術手段，發(fā)展基于5G技術的智能家電、智能照明、智能安防監(jiān)控、智能音箱、新型穿戴設備、服務機器人等，不斷豐富5G應用載體。加快云AR/VR頭顯、5G+4K攝像機、5G全景VR相機等智能產(chǎn)品推廣，拉動新型產(chǎn)品和新型內(nèi)容消費，促進新型體驗類消費發(fā)展。
8. 5G+融合媒體。開展5G背包、超高清攝像機、5G轉播車等設備的使用推廣，利用5G技術加快傳統(tǒng)媒體制作、采訪、編輯、播報等各環(huán)節(jié)智能化升級。推廣高新視頻服務、推動5G新空口（NR）廣播電視落地應用，提供廣播電視和應急廣播等業(yè)務。開展5G+8K直播、5G+全景式交互化視音頻業(yè)務，培育360度觀賽體驗，結合2022年北京冬奧會和冬殘奧會等重大活動，推動5G在大型賽事活動中的普及。
（二）行業(yè)融合應用深化行動
9. 5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進5G模組與AR/VR、遠程操控設備、機器視覺、AGV等工業(yè)終端的深度融合，加快利用5G改造工業(yè)內(nèi)網(wǎng)，打造5G全連接工廠標桿，形成信息技術網(wǎng)絡與生產(chǎn)控制網(wǎng)絡融合的網(wǎng)絡部署模式，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”服務于生產(chǎn)核心環(huán)節(jié)。圍繞研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理、產(chǎn)品服務等環(huán)節(jié)，聚焦“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展重點行業(yè)，打造典型應用場景，持續(xù)開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點示范，支持5G在質量檢測、遠程運維、多機協(xié)同作業(yè)、人機交互等智能制造領域的深化應用，不斷強化示范引領，推動成熟模式在更多行業(yè)和領域復制推廣。打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推廣區(qū)域應用，鼓勵各地建設“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)，不斷拓展5G在原材料、裝備、消費品、電子等領域的應用。
10. 5G+車聯(lián)網(wǎng)。強化汽車、通信、交通等行業(yè)的協(xié)同，加強政府、行業(yè)組織和企業(yè)間聯(lián)系，共同建立完備的5G與車聯(lián)網(wǎng)測試評估體系，保障應用的端到端互聯(lián)互通。提煉可規(guī)�；茝V、具備商業(yè)化閉環(huán)的典型應用場景，提升用戶接受程度。加快提升C-V2X通信模塊的車載滲透率和路側部署。加快探索商業(yè)模式和應用場景，支持創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，推動車聯(lián)網(wǎng)基礎設施與5G網(wǎng)絡協(xié)同規(guī)劃建設，選擇重點城市典型區(qū)域、合適路段以及高速公路重點路段等，加快5G+車聯(lián)網(wǎng)部署，推廣C-V2X技術在園區(qū)、機場、港區(qū)、礦山等區(qū)域的創(chuàng)新應用。建立跨行業(yè)、跨區(qū)域互信互認的車聯(lián)網(wǎng)安全通信體系。
11. 5G+智慧物流。加強5G在園區(qū)、倉庫、社區(qū)等場所的物流應用創(chuàng)新，推動5G在無人車快遞運輸、智能分揀、無人倉儲、智能佩戴、智能識別等場景應用落地。加速基于5G的物流物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入、計算和應用平臺建設，推進端邊云協(xié)同的物流自動化智能裝備和基礎設施建設，助力實現(xiàn)物流行業(yè)自動化運輸、智能倉儲和全流程監(jiān)控。
12. 5G+智慧港口。研制適用于港口集裝箱環(huán)境的5G輔助定位產(chǎn)品，加快自動化碼頭、堆場庫場數(shù)字化改造和建設。推動港口建設和養(yǎng)護運行全過程、全周期數(shù)字化，加快智慧港口基礎設施建設，推廣5G在無人巡檢、遠程塔吊、自動導引運輸、集卡自動駕駛、智能理貨等場景的應用，助力港口智能化。
13. 5G+智能采礦。加快可適應采礦環(huán)境具有防爆等要求的5G通信設備研制和認證，推進露天礦山和地下礦區(qū)5G網(wǎng)絡系統(tǒng)、智能化礦區(qū)管控平臺、企業(yè)云平臺等融合基礎設施建設。推廣5G在能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)等各類礦區(qū)的應用，拓展采礦業(yè)遠程控制、無人駕駛等5G應用場景，推進井下核心采礦裝備遠程操控和集群化作業(yè)、深部高危區(qū)域采礦裝備無人化作業(yè)、露天礦區(qū)實現(xiàn)智能連續(xù)作業(yè)和無人化運輸。
14. 5G+智慧電力。突破電力行業(yè)重點場景5G確定性時延、授時精度、安全保障等關鍵技術，搭建融合5G的電力通信管理支撐系統(tǒng)和邊緣計算平臺。開展基于5G的工業(yè)控制與監(jiān)測網(wǎng)絡升級改造，推廣發(fā)電設備運維、配電自動化、輸電線/變電站巡檢、用電信息采集等場景應用，實現(xiàn)發(fā)電環(huán)節(jié)生產(chǎn)的可視化、配電環(huán)節(jié)控制的智能化、輸變電環(huán)節(jié)監(jiān)控的無人化、用電環(huán)節(jié)采集的實時化。
15. 5G+智能油氣。開展適應油田油井復雜環(huán)境的5G特種終端設備的研發(fā)，推進多協(xié)議智能數(shù)據(jù)采集5G網(wǎng)關、監(jiān)控產(chǎn)品的研制，實現(xiàn)與油氣領域通信接口的有效銜接。實施5G在油田油井、管線、加油站等環(huán)節(jié)高清視頻監(jiān)控、管道泄露監(jiān)測、機器人智能巡檢、危化品運輸監(jiān)控等業(yè)務場景的深度應用，為油氣采集、管道傳輸、油氣冶煉等環(huán)節(jié)提供安全高效的智能化支撐。
16. 5G+智慧農(nóng)業(yè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化需求，重點推進面向廣覆蓋低成本場景的5G技術和應用。豐富5G在智能農(nóng)業(yè)的應用場景，加快智能農(nóng)機、農(nóng)業(yè)機器人在無人農(nóng)業(yè)作業(yè)試驗等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的5G應用創(chuàng)新，發(fā)展5G在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、電商直播等領域應用。加強數(shù)字鄉(xiāng)村與5G融合應用，提升鄉(xiāng)村治理和公共服務信息化水平，利用5G推動教育、文化、醫(yī)療等資源向農(nóng)村延伸，促進農(nóng)村信息消費。
17. 5G+智慧水利。推進5G技術與水利行業(yè)的深度融合，應用5G、物聯(lián)網(wǎng)、遙感、邊緣計算等新技術，提高水利要素感知水平。結合北斗定位、人工智能等技術，針對水利工程施工場景，研究人工智能施工系統(tǒng)頂層設計和模型算法實現(xiàn)，在5G人機協(xié)同應用方面實現(xiàn)突破。
（三）社會民生服務普惠行動
18. 5G+智慧教育。加快5G教學終端設備及AR/VR教學數(shù)字內(nèi)容的研發(fā)，結合AR/VR、全息投影等技術實現(xiàn)場景化交互教學，打造沉浸式課堂。推動5G技術對教育專網(wǎng)的支撐，結合具體應用場景，研究制訂網(wǎng)絡、應用、終端等在線教育關鍵環(huán)節(jié)技術規(guī)范。加大5G在智慧課堂、全息教學、校園安防、教育管理、學生綜合評價等場景的推廣，提升教學、管理、科研、服務等各環(huán)節(jié)的信息化能力。
19. 5G+智慧醫(yī)療。開展5G醫(yī)用機器人、5G急救車、5G醫(yī)療接入網(wǎng)關、智能醫(yī)療設備等產(chǎn)品的研發(fā)。加強5G醫(yī)療健康網(wǎng)絡基礎設施部署，重點優(yōu)化覆蓋全國三甲醫(yī)院、疾病預防控制中心、便民醫(yī)療點、醫(yī)養(yǎng)結合機構等場所，打造面向院內(nèi)醫(yī)療和遠程醫(yī)療的5G網(wǎng)絡、5G醫(yī)療邊緣云。豐富5G技術在醫(yī)療健康行業(yè)的應用場景，重點推廣5G在急診急救、遠程診斷、健康管理等場景的應用，加快培育技術先進、性能優(yōu)越、效果明顯的智慧醫(yī)療服務新業(yè)態(tài)。
20. 5G+文化旅游。突破數(shù)字內(nèi)容關鍵共性技術，推進超高清視頻編解碼、端云協(xié)同渲染、三維重建等關鍵技術研發(fā)，開發(fā)適配5G網(wǎng)絡的AR/VR沉浸式內(nèi)容、4K/8K視頻等應用。打造AR/VR業(yè)務支撐平臺和云化內(nèi)容聚合分發(fā)平臺，推動與5G結合的社交、演播觀影、電子競技、數(shù)字藝術等互動內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進5G和文旅裝備、文保裝備、冰雪裝備的融合創(chuàng)新。推動景區(qū)、博物館等發(fā)展線上數(shù)字化體驗產(chǎn)品，培育云旅游、云直播、云展覽、線上演播等新業(yè)態(tài)，鼓勵定制、體驗、智能、互動等文化和旅游消費新模式發(fā)展，打造沉浸式文化和旅游體驗新場景。
21. 5G+智慧城市。加大超高清視頻監(jiān)控、巡邏機器人、智慧警用終端、智慧應急終端等產(chǎn)品在城市安防、應急管理方面的應用，建設實時精準的安全防控體系。加快智慧表計等產(chǎn)品在市政管理、環(huán)境監(jiān)測等領域部署，探索構建數(shù)字孿生城市，提高城市感知能力。圍繞信息惠民便民，加快推廣基于5G技術的智慧政務服務。以社區(qū)、園區(qū)、街區(qū)等為基本單元加快數(shù)字化改造，形成一批5G智慧社區(qū)綜合解決方案，提供全方位數(shù)字化社區(qū)生活新服務。推動5G技術在基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新型城市基礎設施建設中的創(chuàng)新應用，全面提升城市建設水平和運行效率。
四、提升5G應用支撐能力
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22. 提升面向公眾的5G網(wǎng)絡覆蓋水平。加快5G獨立組網(wǎng)建設，擴大5G網(wǎng)絡城鄉(xiāng)覆蓋，持續(xù)打造5G高質量網(wǎng)絡，推動“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展。新建5G網(wǎng)絡全面支持IPv6，著力提升5G網(wǎng)絡IPv6流量。強化室內(nèi)場景、地下空間、重點交通樞紐及干線沿線5G網(wǎng)絡覆蓋，推動5G公網(wǎng)上高鐵，提升典型場景網(wǎng)絡服務質量。推廣利用中低頻段拓展農(nóng)村及偏遠地區(qū)5G網(wǎng)絡覆蓋。
23. 加強面向行業(yè)的5G網(wǎng)絡供給能力。加快提升端到端網(wǎng)絡切片、邊緣計算、高精度室內(nèi)定位等關鍵技術支撐能力，推進面向行業(yè)的自貿(mào)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠區(qū)、醫(yī)衛(wèi)機構等重點區(qū)域5G覆蓋。支持各地結合區(qū)域需求，建設5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)，探索建網(wǎng)新模式，形成區(qū)域先導效應。
24. 加強5G頻率資源保障。繼續(xù)做好5G基站和衛(wèi)星地球站等無線電臺站的干擾協(xié)調工作。推動700MHz頻段廣播電視業(yè)務的頻率遷移，加快700MHz頻段5G網(wǎng)絡部署，適時發(fā)布5G毫米波頻率規(guī)劃，探索5G毫米波頻率使用許可實行招標制度，開展5G 工業(yè)專用頻率需求以及其他無線電系統(tǒng)兼容性研究，研究制定適合我國的5G工業(yè)專用頻率使用許可模式和管理規(guī)則。
�。ǘ�5G應用生態(tài)融通行動
25. 加快跨領域融合創(chuàng)新發(fā)展。支持電信運營、通信設備、垂直行業(yè)、信息技術、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)結合自身優(yōu)勢，開展5G融合應用技術創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新。深化5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術融合創(chuàng)新，打好技術“組合拳”，不斷培育5G應用新藍海。打造一批既懂5G又懂行業(yè)的應用解決方案供應商，形成5G應用解決方案供應商名錄，支撐千行百業(yè)數(shù)字化轉型，帶動芯片模組規(guī)�；l(fā)展，促進上下游跨界協(xié)同聯(lián)動。
26. 推動5G融合應用政策創(chuàng)新。鼓勵和支持各地結合區(qū)域特色和行業(yè)優(yōu)勢，開放5G應用場景，加快地方特色應用落地。打造協(xié)同效應顯著、輻射帶動能力強、商業(yè)模式清晰的5G應用創(chuàng)新引領區(qū)，探索應用推廣新模式，以點帶面、縱深推進重點行業(yè)規(guī)�；瘧谩�
27. 開展5G應用創(chuàng)新載體建設。依托5G應用產(chǎn)業(yè)方陣，以龍頭企業(yè)、科研單位為創(chuàng)建主體，建設一批5G融合應用創(chuàng)新中心，開展面向應用創(chuàng)新的技術和產(chǎn)業(yè)服務。依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所，加快5G應用孵化器和眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體建設，完善創(chuàng)新載體運營模式。發(fā)揮孵化器和眾創(chuàng)空間的區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，結合地方產(chǎn)業(yè)特色，推動5G技術和應用解決方案成果轉移轉化。
28. 強化5G應用共性技術平臺支撐。面向工業(yè)制造、交通、醫(yī)療等重點領域的關鍵共性技術需求，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所開展5G行業(yè)應用關鍵技術聯(lián)合攻關，建設重點行業(yè)共性技術平臺，解決制約行業(yè)應用復制推廣的技術瓶頸。重點支持建設與5G結合的室外北斗高精度定位、室內(nèi)5G蜂窩獨立定位、人工智能、超高清視頻、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實（AR/VR）等共性技術平臺，提供跨行業(yè)的5G應用基礎能力。
專欄3: 5G應用創(chuàng)新生態(tài)培育示范工程
培育5G應用解決方案供應商。推動龍頭企業(yè)發(fā)揮技術和市場優(yōu)勢，面向重點行業(yè)推出5G應用整體解決方案和集成產(chǎn)品，形成一批創(chuàng)新能力強、帶動效應明顯的5G應用解決方案領先供應商。引導具備細分場景技術優(yōu)勢和行業(yè)知識經(jīng)驗的中小企業(yè)，推出與行業(yè)需求深度結合的5G應用解決方案和成熟產(chǎn)品，形成一批圍繞重點行業(yè)細分場景的5G應用解決方案供應商。打造行業(yè)龍頭標桿。調動重點行業(yè)龍頭企業(yè)積極性，發(fā)揮需求導向和資源整合作用，打通5G應用關鍵環(huán)節(jié)，打造一批5G應用標桿案例，為5G規(guī)模應用提供示范引領。建設5G融合應用創(chuàng)新中心。推動5G應用全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，進行產(chǎn)品工程化攻關，提升科技創(chuàng)新和成果轉化效率。持續(xù)建設完善5G應用倉庫，加強創(chuàng)新要素供需對接和資源共享。提供5G應用高端研發(fā)服務和生產(chǎn)性服務，支持建設面向重點行業(yè)需求的應用測試驗證實驗室，加快形成5G應用技術驗證、質量檢測等服務能力。創(chuàng)建5G應用創(chuàng)新引領區(qū)。激發(fā)各地創(chuàng)新活力，積極開展應用創(chuàng)新政策試點，優(yōu)化5G應用發(fā)展環(huán)境，探索5G網(wǎng)絡建設和應用發(fā)展新模式，打造一批5G應用創(chuàng)新引領區(qū)。統(tǒng)籌推動全國各地5G特色化應用，發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚效應，加強區(qū)域聯(lián)動，推動建設一批5G產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵有條件的地方加大支持力度，形成一批可復制可推廣的5G應用項目。持續(xù)舉辦“綻放杯”5G應用征集大賽，及時發(fā)布5G融合應用優(yōu)秀案例，加快5G應用落地推廣。
�。ㄈ�5G應用安全提升行動
29.加強5G應用安全風險評估。構建5G應用全生命周期安全管理機制，指導企業(yè)將5G應用安全風險評估機制納入5G應用研發(fā)推廣工作流程，同步規(guī)劃建設運行安全管理和技術措施，并與5G應用同步實施。做好5G應用及關鍵信息基礎設施監(jiān)督檢查，提升5G應用安全水平。
30.開展5G應用安全示范推廣。鼓勵各地方和企業(yè)打造5G應用安全創(chuàng)新示范中心，研發(fā)標準化、模塊化、可復制、易推廣的5G應用安全解決方案，開展5G網(wǎng)絡安全技術應用試點示范和推廣應用，推動最佳實踐在工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療等重點行業(yè)頭部企業(yè)落地普及。在5G應用中推廣使用商用密碼，做好密碼應用安全性評估。
31.提升5G應用安全評測認證能力。支持與國際接軌的5G安全評測機構建設，構建5G應用與網(wǎng)絡基礎設施安全評價體系，開展5G應用與基礎設施安全評測和能力認證。
32.強化5G應用安全供給支撐服務。支持5G安全科技創(chuàng)新與核心技術轉化，鼓勵5G安全創(chuàng)新企業(yè)入駐國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強5G安全服務模式創(chuàng)新，推動5G安全技術合作和能力共享，鼓勵跨行業(yè)、跨領域制定融合應用場景安全服務方案。加強5G網(wǎng)絡安全威脅信息發(fā)現(xiàn)共享與協(xié)同處置。
專欄4：5G應用安全能力鍛造工程
提升5G應用安全管理能力。完善5G應用安全標準體系，加強標準宣貫。支持有條件的企業(yè)和單位加強5G應用安全評估檢測與認證能力建設，支撐開展5G應用安全自評估和第三方評估。增強5G應用安全產(chǎn)品和服務供給。推動發(fā)展內(nèi)生安全、零信任安全、動態(tài)隔離等關鍵安全產(chǎn)品，創(chuàng)新開展風險識別、態(tài)勢感知、安全評測、網(wǎng)絡身份信任管理等5G應用安全服務，提升基于服務的5G應用安全保障能力。推廣普及5G應用安全解決方案。分場景、分業(yè)務形成原子化、細粒度的5G應用安全解決方案，支持相關企業(yè)打造一批5G應用安全創(chuàng)新示范中心，開展安全方案協(xié)同研發(fā)、展示推廣、試驗測試、人員培訓等工作。支持有條件的地方和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中開展5G應用安全試點示范。多措并舉加強5G應用安全解決方案推廣普及。
到2023年底，打造10-20個5G應用安全創(chuàng)新示范中心，樹立3-5個區(qū)域示范標桿，與5G應用發(fā)展相適應的安全保障體系基本形成。
五、保障措施
（一）強化統(tǒng)籌聯(lián)動。加強部門協(xié)同和部省聯(lián)動，做好標準、產(chǎn)業(yè)、建設、應用、政策等方面有機銜接。相關行業(yè)主管部門將5G應用作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動計劃等重點方向，充分利用相關專項資金，持續(xù)引導行業(yè)企業(yè)加大投入力度，加快5G行業(yè)應用發(fā)展。鼓勵各級地方政府圍繞5G應用落地、生態(tài)構建、產(chǎn)業(yè)培育、網(wǎng)絡建設等工作，積極出臺并落實政策舉措，促進5G融合應用加快落地。支持上下游企業(yè)深度耦合、緊密銜接，形成高效有機的合作模式。成立5G應用推廣專家咨詢委員會，對應用推廣中的戰(zhàn)略性、前瞻性問題進行指導和決策支撐。
�。ǘ﹥�(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大政府采購支出向5G應用領域傾斜，率先在城市管理、教育、醫(yī)療、文化等公共服務領域推廣5G應用，加大對5G應用樣板項目、示范標桿的宣傳力度。依托產(chǎn)融合作平臺打造“5G+金融”發(fā)展生態(tài)，以產(chǎn)融合作試點為載體開展5G應用場景創(chuàng)新的產(chǎn)融對接活動。完善5G應用創(chuàng)新企業(yè)服務體系，加大對中小企業(yè)扶持力度，鼓勵更多市場主體進入5G應用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域。有序引導各類社會資本建立5G應用投資基金，加大對5G重點行業(yè)應用和關鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)投資。鼓勵支持符合條件的5G應用創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，拓寬企業(yè)融資渠道。堅持包容審慎監(jiān)管原則，加強協(xié)同監(jiān)管，加快自動駕駛、遠程醫(yī)療等重點領域5G應用相關法律法規(guī)研究，探索監(jiān)管新模式。
�。ㄈ┡嘤瞬抨犖椤：裰�5G人才培育基礎，支持高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合精準培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所共建實驗室、實訓基地、專業(yè)研究院或交叉研究中心，加強共享型工程實習基地建設。推進5G相關專業(yè)升級與數(shù)字化改造，實施好5G相關領域“1+X”證書制度試點，開展安全技術技能大賽、組織5G相關職業(yè)培訓和認證，豐富5G人才挖掘和選拔渠道，培育一批既懂5G通信技術又具備行業(yè)專業(yè)知識的復合型人才。面向公眾開展5G知識科普，提升全民數(shù)字技能。
�。ㄋ模┩苿訃H合作。支持建設5G應用海外推廣渠道和服務平臺，推動成熟5G應用走出去。發(fā)揮國際組織協(xié)調作用，鼓勵企業(yè)參與5G國際標準化組織的工作。鼓勵國內(nèi)企業(yè)加強海外5G應用合作，為“一帶一路”沿線等國家或地區(qū)提供更為優(yōu)質產(chǎn)品和服務，打造國際合作新平臺。
�。ㄎ澹┳龊帽O(jiān)測評估。加強政策成效評估和動態(tài)調整，建立5G發(fā)展監(jiān)測體系，構建全景化5G網(wǎng)絡地圖，常態(tài)化監(jiān)測5G應用和產(chǎn)業(yè)進展，推動5G全面協(xié)同發(fā)展。
商務地帶
