中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月26日訊 25日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)評(píng)估工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)。
通知要求,貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》精神,依據(jù)文物保護(hù)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)等法律法規(guī)和部門規(guī)章,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,全面準(zhǔn)確評(píng)估名城保護(hù)工作情況、保護(hù)對(duì)象的保護(hù)狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問(wèn)題,充分運(yùn)用評(píng)估成果,推進(jìn)落實(shí)保護(hù)責(zé)任,推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)推廣、問(wèn)責(zé)問(wèn)效、問(wèn)題整改,切實(shí)提高名城保護(hù)能力和水平。
通知明確,評(píng)估內(nèi)容主要包括歷史文化資源調(diào)查評(píng)估和認(rèn)定情況,保護(hù)管理責(zé)任落實(shí)情況,保護(hù)利用工作成效。自2022年開(kāi)始,各名城每年應(yīng)開(kāi)展一次自評(píng)估工作,對(duì)歷史文化保護(hù)工作情況進(jìn)行總結(jié),實(shí)事求是梳理經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題,形成數(shù)據(jù)翔實(shí)、直面問(wèn)題的年度自評(píng)估報(bào)告,并附相關(guān)證明材料。
通知提出,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局每五年組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)所有名城開(kāi)展全覆蓋調(diào)研評(píng)估,全面了解制度政策落實(shí)、保護(hù)工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題等情況。對(duì)特定區(qū)域、流域的名城保護(hù)情況,名城內(nèi)特定時(shí)期歷史文化資源保護(hù)工作開(kāi)展情況,或者問(wèn)題頻發(fā)的名城保護(hù)管理情況,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局以及相關(guān)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(名城保護(hù))部門、文物部門,及時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)估。
根據(jù)兩部委最新發(fā)布的 《國(guó)家歷史文化名城保護(hù)不力處理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“試行標(biāo)準(zhǔn)”),存在以下情形之一的,可撤銷其名城稱號(hào),包括(一)歷史文化名城的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等被嚴(yán)重破壞,歷史文化價(jià)值嚴(yán)重受損,且已經(jīng)無(wú)法挽回的。(二)在歷史文化街區(qū)大拆大建,核心保護(hù)范圍內(nèi)被成片拆除的用地面積達(dá)1公頃以上,或者保護(hù)不力、拆真建假,導(dǎo)致歷史文化名城內(nèi)已沒(méi)有符合標(biāo)準(zhǔn)的歷史文化街區(qū)的。(三)因保護(hù)不力造成全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位滅失,嚴(yán)重影響名城重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義,且社會(huì)影響極其惡劣,群眾反映十分強(qiáng)烈的。(四)歷史建筑、不可移動(dòng)文物遭到大規(guī)模拆除的。(五)列入瀕危名單后沒(méi)有按期限要求進(jìn)行整改,或整改后仍達(dá)不到預(yù)期效果,且拒絕繼續(xù)整改的。
此外,試行標(biāo)準(zhǔn)還就何種情形下對(duì)歷史文化名城進(jìn)行通報(bào)批評(píng)與將其列入瀕危名單分別進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。
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魏金金
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