中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月22日訊  縣級文物保護(hù)單位及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的文物建筑（以下簡稱文物建筑），是我國不可移動文物資源的重要組成部分，是傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要資源。為鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護(hù)利用，推動文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家文物局印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護(hù)利用的意見》（以下簡稱“意見”）。

　　據(jù)悉，我國76萬余處不可移動文物中文物建筑有40萬余處，其中縣級文物保護(hù)單位及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的低級別文物建筑占95%以上。此類文物建筑數(shù)量眾多、分布廣泛、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，保護(hù)管理難度大。加上一些地方政府投入不足、基層保護(hù)管理力量薄弱，部分文物建筑長期無人看管，日常維護(hù)保養(yǎng)不到位，面臨坍塌和消失的危險。因此，需要動員全社會力量參與文物建筑的保護(hù)利用。

　　近年來，各地針對低級別文物建筑保護(hù)利用進(jìn)行了有益探索。如山西、福建、安徽等地鼓勵引導(dǎo)社會力量參與文物建筑認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)。中國文物保護(hù)基金會通過“拯救老屋行動”等，對鄉(xiāng)村文物建筑進(jìn)行修繕，促進(jìn)其保護(hù)和利用。但是從目前情況看，各地尚未取得可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，低級別文物建筑保護(hù)利用問題依然很突出，亟需出臺相關(guān)政策性文件予以規(guī)范和引導(dǎo)。

　　意見提出，將堅持試點先行，各地根據(jù)文物建筑類型和地域分布特點等，選擇若干縣（市、區(qū)）作為試點區(qū)域，先行先試，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。意見從指導(dǎo)思想、工作原則、參與內(nèi)容、參與方式、發(fā)布名錄、簽訂協(xié)議、激勵機(jī)制、示范引領(lǐng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)等方面做了明確規(guī)定。

　　意見明確，鼓勵和支持社會力量參與文物建筑本體保護(hù)修繕、歷史風(fēng)貌維護(hù)、旅游文創(chuàng)開發(fā)、文化傳承發(fā)展等保護(hù)利用全過程，著力解決文物建筑保護(hù)管理力量不足、日常維護(hù)保養(yǎng)不到位、社會力量參與不夠等問題，推動文物建筑“有人管、在利用、出效益”。社會力量可通過社會公益基金、全額出資、與政府合作等方式，按照《文物建筑開放導(dǎo)則（試行）》要求，利用文物建筑開設(shè)博物館、陳列館、藝術(shù)館、農(nóng)村書屋、鄉(xiāng)土文化館和專題文化活動中心等公共文化場所，也可利用文物建筑開辦民宿、客棧、茶社等旅游休閑服務(wù)場所，為社區(qū)服務(wù)、文化展示、參觀旅游、經(jīng)營服務(wù)、傳統(tǒng)技藝傳承和文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等，提供多樣化多層次的服務(wù)，更好滿足人民群眾的精神文化需求。

　　按照意見規(guī)定，社會力量參與文物建筑保護(hù)利用可獲得該文物建筑一定時限的管理使用權(quán)，管理使用期限最長一般不超過20年，縣級文物主管部門定期組織對文物建筑保護(hù)利用狀況開展評估。各地可選擇文物保護(hù)利用示范區(qū)、文物建筑集中分布區(qū)域，開展示范或試點，探索導(dǎo)向明確、路徑清晰、保護(hù)有力、利用有效的文物建筑保護(hù)利用模式，逐步推廣實施。

　　同時，意見專門提出，社會力量利用文物建筑，不得違背社會主義核心價值觀、違反社會公序良俗，不得開設(shè)私人會所、高檔娛樂場所，不得對文物建筑本體造成破壞，不得將文物建筑轉(zhuǎn)讓或者抵押、質(zhì)押等。