日前，文化和旅游部等10部門聯合印發(fā)《關于促進鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展的指導意見》，明確了鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展的總體目標，提出下一階段重點任務和保障措施等。

　　我國鄉(xiāng)村民宿經歷了從無到有，從小到大的發(fā)展歷程，現在已經成為鄉(xiāng)村旅游的重要業(yè)態(tài)，是帶動鄉(xiāng)村經濟增長的重要動力和助力全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手�！笆芟�費升級和疫情影響的雙重挑戰(zhàn)，當前不少鄉(xiāng)村民宿發(fā)展面臨缺乏特色化經營、缺少多途徑增收等現實問題的考驗。”中國社科院旅游研究中心特約研究員吳若山表示，此次《意見》聚焦解決問題、提升品質的思路，靶向施策，為促進鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展提供了良好的指引，將為鄉(xiāng)村民宿進一步熱起來、火起來提供十足的政策紅利，為鄉(xiāng)村民宿以及旅游業(yè)注入發(fā)展活力。

　　迎來發(fā)展新機遇

　　今年暑假期間，鄉(xiāng)村民宿的預訂高峰如期而至。據途家民宿副總裁胡陽介紹，近期途家平臺上的鄉(xiāng)村民宿供需兩旺，7月份預訂量環(huán)比6月份增幅達95%，比2019年同期增長超過30%；鄉(xiāng)村民宿供給數量超過40萬家，比2019年增長了2倍以上。

　　近幾年，鄉(xiāng)村民宿持續(xù)受到市場歡迎。攜程集團副總裁李珍妮表示，攜程平臺2021年鄉(xiāng)村民宿預訂量較2020年實現2倍以上增長，尤其是城市周邊民宿，周末預訂都異常火熱。

　　鄉(xiāng)村民宿的出現和走紅有多重因素。農業(yè)農村部農村經濟研究中心社會文化研究室主任龍文軍將其概括為“市民有需求、農民有意愿”，一方面，隨著我國經濟的平穩(wěn)增長和居民收入水平的提高，人們的休閑方式不斷發(fā)生改變，越來越多的城市居民選擇到鄉(xiāng)村旅游、居住，體驗慢節(jié)奏的生活，欣賞鄉(xiāng)村怡人的風景；另一方面，鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展能從多個渠道帶動農民增收，因此農民的積極性高漲。

　　與此同時，在國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，很多市場主體認為發(fā)展鄉(xiāng)村民宿具有廣闊前景，紛紛布局市場。此前，攜程集團宣布，到2025年底，將累計打造10家標桿性質的鄉(xiāng)村度假農莊。去年9月，飛豬旅行宣布戰(zhàn)略投資小豬民宿，雙方將達成深度戰(zhàn)略合作，這其中就包括豐富鄉(xiāng)村民宿產品供給，尤其是具備個性化特色體驗的鄉(xiāng)村民宿產品。

　　鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展離不開政策的支持。近年來，《關于服務“六穩(wěn)”“六�！边M一步做好“放管服”改革有關工作的意見》《旅游民宿基本要求與評價》《農業(yè)農村部關于開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動的通知》《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級行動方案（2018—2020年）》等政策和行業(yè)標準陸續(xù)出臺，在鼓勵鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動鄉(xiāng)村民宿走向標準化、規(guī)范化等方面發(fā)揮了重要的引導作用。正因如此，此次《意見》的出臺，被業(yè)界高度關注并寄予厚望。

　　硬件軟件齊發(fā)力

　　鄉(xiāng)村民宿既滿足了城市居民的消費需求，又從產業(yè)、文化、生態(tài)、人才、組織等多個層面推動了鄉(xiāng)村振興。但是，鄉(xiāng)村民宿近年來的發(fā)展也暴露出一些問題。

　　北京第二外國語學院旅游科學學院副院長鄧寧認為，當前，鄉(xiāng)村民宿供需兩旺，但中高品質的鄉(xiāng)村民宿與市場需求仍有不小的差距，目前市場仍以中低端鄉(xiāng)村民宿為主�！班l(xiāng)村民宿的發(fā)展面臨標準建設滯后、同質化明顯難以形成特色品牌、缺乏專業(yè)化經營和運營人才、行業(yè)監(jiān)管覆蓋面和效率不足等問題。解決這些問題，推動鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展，迫切需要從硬件和軟件上雙發(fā)力。鄧寧表示，硬件主要體現在鄉(xiāng)村民宿基礎設施的進一步完善，比如更加注重鄉(xiāng)村民宿交通的通達性與周邊環(huán)境的整體提升；以旅游服務接待標準建設帶動鄉(xiāng)村民宿基礎設施的優(yōu)化；構建體現休閑度假屬性的場景化項目；加強鄉(xiāng)村民宿信息化和數字化建設等。

　　“鄉(xiāng)村民宿的建設，尤其需要重視對鄉(xiāng)村原生態(tài)美感的保護�！睌y程研究院戰(zhàn)略研究中心副主任張致寧表示，原生態(tài)、環(huán)保低碳并有效融入當地景觀，應成為鄉(xiāng)村民宿建設的硬件標準。

　　對此，《意見》提出“完善規(guī)劃布局，優(yōu)化資源開發(fā)”“引導規(guī)范發(fā)展，加強品牌引領”等重點任務，明確了下一步鄉(xiāng)村民宿建設和管理的具體方向。

　　位于河北易縣的聽松書院是全國首批甲級民宿。2015年，梅靜回鄉(xiāng)創(chuàng)辦聽松書院，除了民宿板塊，書院還兼具國學美育課堂、非遺文化傳承等功能，傳播當地特色文化。在她看來，鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展絕不意味著簡單追求奢侈的風格，“高質量要體現在服務的誠意上，同時，鄉(xiāng)村民宿要力求體現當地獨特的人文環(huán)境�！泵缝o說。

　　此次《意見》明確，要尊重歷史文化風貌，合理利用自然環(huán)境、人文景觀、歷史文化、文物建筑等資源突出鄉(xiāng)村民宿特色，將農耕文化、傳統(tǒng)工藝、民俗禮儀、風土人情等融入鄉(xiāng)村民宿產品建設，注重與周邊社區(qū)的文化互動，鼓勵鄉(xiāng)村民宿參與公共文化服務。胡陽認為，以特色文化賦能，是鄉(xiāng)村民宿提升軟實力、破解同質化競爭的關鍵�！班l(xiāng)村民宿要有故事有情感，做到因地制宜、因時制宜、因人制宜，挖掘當地的自然生態(tài)文化、人文歷史文化，保留當地的建筑、餐飲、民俗等特色�！焙�陽說。

　　農民致富好幫手

　　前不久，人力資源和社會保障部向社會公示18個新職業(yè)，其中“民宿管家”位列其中�！半S著鄉(xiāng)村民宿的逐漸壯大，對民宿經營人員的專業(yè)素養(yǎng)要求日益提升，這既包括服務水平、服務標準的提升，也包括經營管理、文旅知識貯備等能力的提升�！睆堉聦幈硎�。

　　鄉(xiāng)村民宿除了滿足消費者鄉(xiāng)村旅游的需求，還帶動了資金流、物流、信息流、人流以及人才向鄉(xiāng)村匯聚，改變著農村產業(yè)落后、年輕人外流、房屋空置等現象。此次《意見》明確，在尊重農民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵農村集體經濟組織通過注冊公司、組建合作社、村民入股等方式整村連片發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。

　　龍文軍認為，鄉(xiāng)村民宿帶動農民增收主要體現在三個方面：一是農民閑置農宅的財產性收入。農民可以自己經營鄉(xiāng)村民宿，可以入股經營，也可以合伙經營，無論哪種，必須保證農民的這部分固定收入；二是農民參與鄉(xiāng)村民宿管理和服務的工資性收入；三是由于鄉(xiāng)村民宿帶來游客，農民生產的工藝品和土特產等成為游客的伴手禮，由此帶來農民經營性收入的增加。

　　鄉(xiāng)村民宿發(fā)展亟需相關從業(yè)人才。目前，鄉(xiāng)村民宿的從業(yè)者有相當一部分是當地農民，雖有純樸和熱情，但大多不具備相關專業(yè)素質，會直接影響其服務水平，從而影響民宿的運營。有關專家表示，應盡快加大鄉(xiāng)村民宿人才的培訓力度，才能助力鄉(xiāng)村民宿更高質量發(fā)展，更好帶動農民增收。