北京市關于加強金融支持文化產業(yè)健康發(fā)展的若干措施

京文領辦發(fā)〔2020〕2號

　　為深化金融供給側結構性改革，通過文化金融政策創(chuàng)新，引導撬動社會資本加大文化產業(yè)投融資規(guī)模，推動金融助力文化產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化文化企業(yè)營商環(huán)境，更好服務全國文化中心建設，助力首都經濟高質量發(fā)展，特制定本措施。

　　一、加強信貸融資對文化企業(yè)的支持力度

　　(一)增加信貸投放

　　鼓勵銀行持續(xù)加大對文化企業(yè)，特別是中小文化企業(yè)的信貸投放。轄區(qū)內銀行三年內每年文化及相關產業(yè)貸款余額同比增長不低于15%，有貸款余額的戶數同比增長不低于15%。對于受新冠肺炎疫情影響經營暫時出現困難的中小文化企業(yè)，轄區(qū)內銀行在風險可控的情況下，不得抽貸、斷貸、壓貸。

　　(責任單位：人行營管部、北京銀保監(jiān)局)

　　(二)加大再貼現資金支持力度

　　對金融機構為小微文化企業(yè)簽發(fā)、收受的票據辦理貼現后申請再貼現的，納入政策優(yōu)先支持范圍。創(chuàng)新推出“北京文化企業(yè)專項再貼現支持工具”，對文化企業(yè)實行名單制管理，為文化企業(yè)信貸投放占比高的金融機構提供專項額度，通過優(yōu)化流程和再貼現申請條件，實現再貼現快速審批，資金快速落地，進一步提升優(yōu)質文化企業(yè)票據融資的便利度。積極運用信貸政策再貸款工具，支持北京銀行、北京農商行、北京中關村銀行等地方法人銀行加大對民營、小微文化企業(yè)的信貸投放力度。

　　(責任單位：人行營管部)

　　(三)設立“投貸獎”風險補償資金

　　建立政府、金融機構、企業(yè)三者共擔風險的風險補償機制，支持銀行、擔保、融資租賃等金融機構擴大信貸供給總量。對合作銀行、擔保、融資租賃機構為小微文化企業(yè)提供貸款、擔保或融資租賃業(yè)務后出現的不良貸款本金損失或代償損失給予一定比例的風險補償。

　　(責任單位：市委宣傳部、市財政局、市文資中心)

　　(四)增強融資擔保服務

　　支持融資擔保公司開發(fā)中小企業(yè)集合債券、集合信托、短期融資券、票據業(yè)務等新型擔保產品和服務，更好發(fā)揮增信服務作用。

　　(責任單位：市委宣傳部、市金融監(jiān)管局、市文資中心)

　　(五)推動版權質押貸款

　　推動版權質押貸款，簡化銀行查詢程序，完善評估、登記和流轉機制，探索完善輕資產文化企業(yè)的融資渠道。鼓勵轄區(qū)內銀行機構對版權質押融資不良率高出自身各項貸款不良率3個百分點(含)以內的，不作為內部考核評價的扣分項。

　　(責任單位：市委宣傳部、市版權局、市知識產權局、人行營管部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市文資中心)

　　(六)完善文化企業(yè)股債聯動融資服務機制

　　加快推動銀行、保險、證券、基金、擔保公司以及其他聚焦文化領域金融機構之間的聯動銜接，積極推廣投、貸、保聯動等多種服務模式創(chuàng)新，鼓勵本市銀行業(yè)金融機構大力開展股債聯動業(yè)務，以投資收益對沖信貸風險，實現對文化企業(yè)信貸投放的風險收益匹配。

　　(責任單位：北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局、人行營管部、市金融監(jiān)管局)

　　(七)充分發(fā)揮“北京市銀企對接系統”作用

　　持續(xù)推進覆蓋文化企業(yè)無貸戶的銀企對接活動，依托“北京市銀企對接系統”，發(fā)布“企業(yè)融資需求填報系統”，引導銀行業(yè)金融機構批量走訪對接文化企業(yè)。推動“北京市銀企對接系統”與“暢融工程”、首貸中心、續(xù)貸中心及小微企業(yè)綜合金融服務平臺的對接與合作，運用科技手段賦能文化金融，對符合續(xù)貸條件的客戶，做好無本金續(xù)貸業(yè)務，提升中小文化企業(yè)“首貸率”、信用貸款占比、無還本續(xù)貸占比。

　　(責任單位：人行營管部、北京銀保監(jiān)局、市委宣傳部、市金融監(jiān)管局、市政務服務局、市文資中心)

　　(八)支持文化企業(yè)發(fā)債融資

　　聯合梳理北京地區(qū)符合發(fā)債條件的民營企業(yè)名單，依托“企業(yè)融資需求填報系統”梳理文化企業(yè)發(fā)債需求，積極運用民營企業(yè)債券融資支持工具支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)債融資。

　　(責任單位：人行營管部、市委宣傳部、北京證監(jiān)局、市文資中心)

　　(九)推廣首貸和續(xù)貸業(yè)務集中辦理模式

　　將符合條件的文化企業(yè)納入首貸和續(xù)貸業(yè)務集中辦理體系，組織金融機構在續(xù)貸中心和首貸中心為其提供首貸和續(xù)貸服務。

　　(責任單位：北京銀保監(jiān)局、人行營管部、市金融監(jiān)管局、市政務服務局、各區(qū))

　　二、加強風險投資對文化企業(yè)的支持力度

　　(十)加快設立北京市文化發(fā)展基金

　　財政和社會資本共同出資設立北京市文化發(fā)展基金，引導撬動社會資本加大對文化產業(yè)投資規(guī)模，拓寬文化企業(yè)股權融資渠道。

　　(責任單位：市委宣傳部、市財政局、市文資中心)

　　(十一)增強投資機構和文化企業(yè)對接交流

　　發(fā)揮“暢融工程”平臺作用，繼續(xù)完善“政府搭臺、企業(yè)唱戲”機制，健全政府、投資機構和文化企業(yè)股權融資對接服務體系，連續(xù)三年每年舉辦文化產業(yè)投融資峰會、項目推介會、投融資沙龍，創(chuàng)新形式開展企業(yè)融資項目路演等。

　　(責任單位：市委宣傳部、市金融監(jiān)管局、市文資中心、各相關部門)

　　三、引導文化企業(yè)充分利用資本市場金融工具

　　(十二)支持文化企業(yè)上市融資

　　加強與上海證券交易所、深圳證券交易所合作，依托北京文化企業(yè)上市培育基地和北京企業(yè)上市服務綜合平臺，開展“十百千”文化企業(yè)上市培育計劃，聯合境內外交易場所，加強上市輔導支持和服務，連續(xù)三年每年開展擬上市文化企業(yè)培訓不少于100家次。三年建立不少于200家的擬上市后備文化企業(yè)數據庫，爭取到2022年底實現在京境內外上市文化企業(yè)總量超過80家。

　　(責任單位：市委宣傳部、市金融監(jiān)管局、北京證監(jiān)局、市文資中心、各相關部門)

　　(十三)支持文化企業(yè)新三板掛牌融資

　　依托北京文化企業(yè)上市培育基地和北京企業(yè)上市服務綜合平臺，聯合全國中小企業(yè)股份轉讓系統，加強文化企業(yè)新三板掛牌輔導支持和服務，連續(xù)三年每年開展擬掛牌文化企業(yè)培訓不少于150家次。三年建立不少于300家的新三板掛牌后備文化企業(yè)數據庫，爭取到2022年底實現新三板掛牌文化企業(yè)總量超過100家。

　　(責任單位：市委宣傳部、市金融監(jiān)管局、北京證監(jiān)局、市文資中心、全國股轉公司)

　　(十四)加快建設“文創(chuàng)板塊”

　　依托北京股權交易中心文創(chuàng)板塊，積極培育區(qū)域性文化資本市場，加強與北京文化產權交易中心合作，以云計算、大數據等前沿科技為支撐，實現線上線下互聯互通，搭建匯集股權融資、債權融資、風險擔保、資產處置等為一體的文化金融信息服務平臺，暢通文化企業(yè)融資渠道。

　　(責任單位：市委宣傳部、市金融監(jiān)管局、北京證監(jiān)局、市文資中心)

　　四、加強財政資金對文化企業(yè)的扶持力度

　　(十五)完善提升“投貸獎”政策

　　完善“投貸獎”聯動體系建設，積極降低文化企業(yè)投融資成本，鼓勵金融投資機構服務文化企業(yè)。給予文化企業(yè)貸款貼息、融資租賃貼租、發(fā)債獎勵和股權融資獎勵，按照金融機構服務文化企業(yè)的融資額度給予獎勵。

　　(責任單位：市委宣傳部、市財政局、市文資中心)

　　(十六)推動實施“房租通”政策

　　對符合條件的小微、初創(chuàng)文化企業(yè)，通過“房租通”政策給予房租補貼。

　　(責任單位：市委宣傳部、市財政局、市文資中心)

　　五、加快國家文化與金融合作示范區(qū)建設

　　(十七)加強政策協同

　　建立國家文化與金融合作示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)”)工作協同機制，設立全面衡量示范區(qū)建設進展與成效的統計監(jiān)測制度。積極向文化和旅游部、中國人民銀行、財政部申請先行先試政策，加大產業(yè)政策、貨幣信貸政策及財政政策傾斜，鼓勵聚焦文化領域的金融機構、中介服務機構入駐示范區(qū)，支持金融機構創(chuàng)新產品和服務。支持文化企業(yè)運用資本項目收入支付便利化政策，提高資金使用效率。

　　(責任單位：市委宣傳部、人行營管部、北京銀保監(jiān)局、市財政局、市文化和旅游局、市金融監(jiān)管局、市文資中心、各相關單位)

　　(十八)開展文化金融創(chuàng)新試點工作

　　推動示范區(qū)文化、金融、科技融合，加強信息共享與金融基礎設施建設，為金融科技服務文化金融創(chuàng)造有利條件。創(chuàng)新開展知識產權價值信用貸款試點工作，充分發(fā)揮知識產權價值的信用增進作用。

　　(責任單位：人行營管部、北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、各相關單位)

　　六、夯實文化金融基礎工作

　　(十九)推動設立文創(chuàng)銀行

　　設立以文化企業(yè)為主要服務對象的民營銀行，積極爭取創(chuàng)新試點針對文化企業(yè)的特殊金融政策，推動文化金融產品和服務創(chuàng)新，增加文化產業(yè)金融供給。

　　(責任單位：市委宣傳部、人行營管部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市文資中心)

　　(二十)促進文化金融機構專營化發(fā)展

　　進一步發(fā)揮人民銀行信貸政策導向效果評估的作用，鼓勵設立文化金融專營機構，支持文化金融機構專業(yè)化發(fā)展。明確標準，培育更多文化特色支行、文創(chuàng)事業(yè)部等文化金融專營機構，匹配相關支持政策，在業(yè)務流程、風險管控、考核問責等方面不斷深化差異化管理。

　　(責任單位：人行營管部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)

　　(二十一)健全對文化企業(yè)梯度培育機制

　　推動“旗艦計劃”“涌泉工程”“滴灌行動”施行，針對不同規(guī)模文化企業(yè)分類施策，構建文化企業(yè)全生命周期梯次培育體系，形成文化產業(yè)良好生態(tài)。

　　(責任單位：市委宣傳部、市財政局、市文資中心)

　　(二十二)建立文化企業(yè)信用評價體系

　　推動建立廣泛覆蓋各類文化企業(yè)的信用評價體系。推動成立北京市文化企業(yè)信用促進會，建立銀行、市場監(jiān)管、經信、稅務等多部門聯動的文化企業(yè)信用信息共享機制，充分發(fā)揮文化領域協會、商會作用，促進文化企業(yè)信用信息的采集、使用和共享，探索各機構文化企業(yè)信用評價標準聯動。建立文化企業(yè)信用評價結果與銀行信貸、政府政策扶持的掛鉤機制。

　　(責任單位：市委宣傳部、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市經信局、市稅務局、人行營管部、市文資中心、各相關單位)