為有效應(yīng)對疫情，恢復(fù)市場活力，保持良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，吉林省文化和旅游廳決定實施吉林文旅“春風(fēng)計劃”，包括：文旅企業(yè)扶持壯大計劃、產(chǎn)業(yè)蓄能計劃、產(chǎn)品提升計劃、激發(fā)文化活力提振文旅消費計劃、“雪后陽春”省內(nèi)游復(fù)蘇計劃、“吉行天下”對外營銷推廣計劃、冬季市場引爆計劃、宣傳領(lǐng)航計劃、監(jiān)管護航計劃等9大任務(wù)。
一、文旅企業(yè)扶持壯大計劃
1.起草出臺《吉林省文化和旅游廳關(guān)于有效應(yīng)對疫情支持文旅企業(yè)發(fā)展的13條政策措施》（以下簡稱《政策措施》）
2月5日-17日，研究起草《政策措施》。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張辰源
牽頭處室：綜合處
2.《政策措施》發(fā)布
2月20日起全平臺發(fā)布。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳守君
牽頭處室：宣傳處
3.《政策措施》落實
自發(fā)布之日起，各主辦處（室）會同市（州）文旅局、行業(yè)協(xié)會陸續(xù)開展相關(guān)工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各分管副廳長
牽頭處室：資源開發(fā)處、市場安全監(jiān)管處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、宣傳處、市場推廣處、航線開發(fā)辦公室
4.資金使用監(jiān)管
由財務(wù)統(tǒng)計處委托相關(guān)審計機構(gòu)，配合各主辦處（室）做好資金使用監(jiān)管。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳守君
牽頭處室：財務(wù)統(tǒng)計處
二、產(chǎn)業(yè)蓄能計劃
5.旅游統(tǒng)計制度改革
與中國文化旅游研究院合作，開展“旅游業(yè)增加值”和“旅游業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重”核算。按照省政府要求，開展全省高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟指標核算中涉及文旅主要指標核算。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳守君
牽頭處室：財務(wù)統(tǒng)計處
6.文旅資源普查
組織制定文旅資源普查技術(shù)規(guī)范，擬于今年完成長春、吉林、延邊、長白山等地的普查工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金旭東
牽頭處室：資源開發(fā)處
7.專題調(diào)研
針對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的熱點和難點問題確定選題，擬訂調(diào)研計劃，鼓勵和支持與市州聯(lián)合開展調(diào)研，適時召開專題會議進行總結(jié)交流，對具有建設(shè)性、創(chuàng)新性的調(diào)研成果，納入“十四五”規(guī)劃。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張辰源
牽頭處室：綜合處
8.人才培訓(xùn)
制定完善全年培訓(xùn)計劃，深入開展產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)品研發(fā)、非遺保護、市場營銷、綜合執(zhí)法、安全監(jiān)管、公共服務(wù)等培訓(xùn)，全面提高文旅人才素質(zhì)，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金旭東
牽頭處室：人事處
9.校企人力資源對接
協(xié)調(diào)省教育廳等相關(guān)部門，運用網(wǎng)絡(luò)平臺和就業(yè)市場，采取點對點、面對面的方式，適時組織具有文旅相關(guān)專業(yè)院校與省內(nèi)文旅企業(yè)開展對接活動，為應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生拓展就業(yè)渠道，推進雙向選擇，實現(xiàn)精準匹配，破解文旅企業(yè)招工難、省內(nèi)畢業(yè)生外流問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金旭東
牽頭處室：人事處
10.企業(yè)產(chǎn)需對接
協(xié)調(diào)景區(qū)（含旅游滑雪場、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位）企業(yè)與文旅關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加速對接，促進新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)開發(fā)；協(xié)調(diào)省工信廳、省科技廳，推動旅游（冰雪）裝備科研成果向文旅產(chǎn)品轉(zhuǎn)化；協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，為文旅企業(yè)提供融資對接服務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金旭東
牽頭處室：資源開發(fā)處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處
11.全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建活動
指導(dǎo)具備條件的縣市創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，至少完成1個縣市通過國家驗收。啟動省級全域旅游示范區(qū)認定工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金旭東
牽頭處室：資源開發(fā)處
三、產(chǎn)品提升計劃
12.加快文旅項目生成
根據(jù)旅游“雙線”空間布局，結(jié)合國土空間規(guī)劃，為各地重點謀劃包裝50個5億元以上，涵蓋冰雪、避暑、生態(tài)、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村、紅色等業(yè)態(tài)的重大文旅項目，利用對外宣傳營銷等機會搭建項目發(fā)布和招商平臺，培訓(xùn)和組建專業(yè)招商團隊，組織智庫專家免費為各地做好項目工作服務(wù)支撐。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金旭東
牽頭處室：資源開發(fā)處
13.實施產(chǎn)品精品化工程
針對疫情后旅游市場發(fā)展的新形勢、新特點，指導(dǎo)各地加快推動重點文旅產(chǎn)品提檔升級和調(diào)整產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)思路及方向，重點打造生態(tài)、鄉(xiāng)村、康養(yǎng)、紅色、運動等特色核心產(chǎn)品，推出更適合自由行、散客化、輕資產(chǎn)、復(fù)合型的旅游精品。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金旭東
牽頭處室：資源開發(fā)處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處
14.深度謀劃“吉”字號產(chǎn)品，推出精品線路
深挖“吉”字號產(chǎn)品的內(nèi)涵和外延，豐富消費體驗，挖掘消費熱點，延長消費鏈條，向市場推出一系列明星產(chǎn)品。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳守君
牽頭處室：市場推廣處
15.包裝打造邊境游精品線路
組織引領(lǐng)邊境地區(qū)和縣市文旅部門，優(yōu)化現(xiàn)有口岸環(huán)境，做好線路配套提升，包裝推廣與省內(nèi)游形成特色組合的邊境旅游產(chǎn)品，以邊境游帶動省內(nèi)游。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳守君
牽頭處室：國際與港澳臺事務(wù)處
16.培育“禮遇吉林”系列旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品
提升旅游商品企業(yè)研發(fā)設(shè)計水平，通過組織開展“禮遇吉林”文創(chuàng)產(chǎn)品大賽及旅游商品博覽會等系列活動，形成富有吉林特色的旅游商品和品牌。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金旭東
牽頭處室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處
17.航旅產(chǎn)品資源整合
打造新型航空+旅游模式，深度推廣空鐵聯(lián)運，打造“空鐵通”聯(lián)運產(chǎn)品，打造“機+酒”產(chǎn)品，使“快旅漫游”成為吉林旅游交通特色和新的吞吐量增長點。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張辰源
牽頭處室：航線開發(fā)辦公室
四、激發(fā)文化活力提振文旅消費計劃
18.國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建活動
指導(dǎo)各地發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵突破行政區(qū)劃界限，力爭創(chuàng)建1個國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，實現(xiàn)全省文旅產(chǎn)業(yè)融合水平進一步提升，新型文旅消費業(yè)態(tài)不斷豐富。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金旭東
牽頭處室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處
19.國家級夜間文旅消費集聚區(qū)創(chuàng)建活動
指導(dǎo)全省符合條件的商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體、4A級以上景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展申報創(chuàng)建工作，強化標準引領(lǐng)，以評促建，力爭全省創(chuàng)建2-3個國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金旭東
牽頭處室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處
20.推出“精彩吉林”演出季
組織省內(nèi)舞臺藝術(shù)優(yōu)秀劇目、引進國內(nèi)外經(jīng)典劇目集中展演，推出精品演出50場，豐富群眾文化生活，增添吉林旅游亮點。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王少君
牽頭處室：藝術(shù)處
21.打造“吉林二人轉(zhuǎn)”旅游演藝品牌
組織以吉林省民間藝術(shù)團為主的全省二人轉(zhuǎn)演出單位，在桃李梅大劇院等省內(nèi)劇場演出《吉林二人轉(zhuǎn)》綜藝節(jié)目，打造吉林文旅夜經(jīng)濟演藝品牌。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王少君
牽頭處室：藝術(shù)處
22.2020考古工地研學(xué)行活動
通過《文化下午茶》欄目，讓公眾“零距離”接觸考古，開展考古研學(xué)系列活動，拓寬公眾對考古以及文物的認識。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金旭東
牽頭處室：文物保護與考古處
23.第二屆吉林非遺節(jié)
組織開展引進精品非遺劇目惠民演出、傳統(tǒng)工藝和非遺美食展示展銷、非遺講座論壇等活動，促進非遺活態(tài)傳承，進一步實現(xiàn)“見人見物見生活”。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王少君
牽頭處室：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處
五、“雪后陽春”省內(nèi)游復(fù)蘇計劃
24.召開全省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會
以“推進全域旅游發(fā)展”為主題，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，指導(dǎo)全省文旅產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金旭東
牽頭處室：資源開發(fā)處、辦公室
25.“吉祥ID”全民普惠、景區(qū)聯(lián)動活動
抓住疫后旅游消費反彈，省內(nèi)市場先行回暖的特點，鼓勵景區(qū)企業(yè)對持有吉林本地身份證的旅游消費者，多種渠道、多種方式給予門票優(yōu)惠。對效果明顯，帶動性強的企業(yè)予以獎補。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金旭東
牽頭處室：資源開發(fā)處
26“周”游吉林主題活動
突出我省“神山圣水”特別是“兩湖一山”為代表的生態(tài)優(yōu)勢，豐富周末、小長假產(chǎn)品供給，研發(fā)文旅互補的“周”游吉林產(chǎn)品。打好“避暑”和“冰雪”兩張牌，有效促進東、西部互助互動，擴大省內(nèi)游消費比重。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳守君
牽頭處室：市場推廣處
27.打造“精彩夜吉林”品牌
以“精彩夜吉林”品牌為引領(lǐng)，研發(fā)打造“夜遇”系列產(chǎn)品。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳守君
牽頭處室：市場推廣處
28.第四屆消夏避暑全民休閑季系列活動
適時啟動第四屆消夏避暑全民休閑季系列活動，營造消夏氛圍，突出生態(tài)、健康、安全的特色，進一步豐富消夏產(chǎn)品，拉動市場消費。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳守君
牽頭處室：市場推廣處
29.“吉刻出發(fā)”自駕游主題活動
發(fā)揮“吉刻出發(fā)”平臺作用，引導(dǎo)和鼓勵自駕游方式，深度鏈接區(qū)域自駕游產(chǎn)品，打造自駕游熱點線路和目的地。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳守君
牽頭處室：市場推廣處
30.“文旅消費觀察團”系列活動
設(shè)立《消費新主張》欄目，推出“文旅消費風(fēng)云榜”，組織媒體、OTA、專家、企業(yè)代表基層走訪，指導(dǎo)和評估各地文旅消費形勢，推廣消費熱點，以“流量換流量”的思維引導(dǎo)和拉動消費。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳守君
牽頭處室：市場推廣處
31.自由行“集散”行動
充分整合自駕車、直通車、旅游集散咨詢中心和A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢資源，推動集散、移動、接待、游覽等無縫銜接。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金旭東
牽頭處室：資源開發(fā)處
六、“吉行天下”對外營銷推廣計劃
32.“吉行天下”重要客源市場營銷推廣活動
為省內(nèi)企業(yè)搭建外聯(lián)平臺，盡快恢復(fù)遠程客源市場。推廣“吉”字號產(chǎn)品、服務(wù)、誠信和安全，形成“開心游吉林”和“放心游吉林”的市場形象。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳守君
牽頭處室：市場推廣處
33.“坐著高鐵游吉林”京沈高鐵沿線系列營銷推廣活動
提前布局京沈高鐵開通，精準營銷、預(yù)熱市場。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳守君
牽頭處室：市場推廣處
34.“見證旗跡”-駕紅旗車·游精彩吉林活動
與紅旗品牌互動，重走新時代抗聯(lián)路，推廣抗聯(lián)主題旅游線路和產(chǎn)品。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳守君
牽頭處室：市場推廣處
35.吉林文旅國際及港澳臺系列交流推廣活動
鑒于入境游恢復(fù)周期長的特點，依托吉林文旅境外推廣中心、文化和旅游部駐外辦事處面向當(dāng)?shù)毓婇_展常態(tài)化的交流推廣。加大請進來力度，邀請全球孔子學(xué)院院長及文旅業(yè)界代表到我省開展文旅交流活動。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳守君
牽頭處室：國際與港澳臺事務(wù)處
36.“一本書·讓吉林走向世界”海外綜合推廣計劃
與商務(wù)印書館合作，由國際創(chuàng)作團隊編寫吉林英文圖書，在境內(nèi)外同步出版發(fā)行，并上架境外主要圖書館。通過在全球孔子學(xué)院開設(shè)吉林文化旅游驛站，在重要客源國市場開展宣講活動。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳守君
牽頭處室：國際與港澳臺事務(wù)處
七、冬季市場引爆計劃
37.第五屆雪博會籌備工作
本著“一屆比一屆好”的辦會原則，盡早啟動第五屆雪博會的各項籌備工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳守君
牽頭處室：市場推廣處
38.謀劃“冰雪絲路”粉雪聯(lián)盟分站賽
依托阿爾卑斯、北美落基山和長白山世界三大粉雪基地冰雪品牌優(yōu)勢，在全球冰雪國家選擇20個知名滑雪場和冰雪旅游勝地啟動“冰雪絲路”粉雪聯(lián)盟分站賽，提升吉林省冰雪品牌影響力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金旭東
牽頭處室：資源開發(fā)處
39.籌備“冰雪絲路”國際高峰論壇
積極推動“冰雪絲路”納入到“一帶一路”國際合作的框架中，探尋以“冰雪”為橋梁和紐帶的國際合作方式、路徑，搭建冰雪國際交流平臺。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金旭東
牽頭處室：資源開發(fā)處
40.籌備2020—2021雪季全省冰雪旅游啟動儀式
組織旅游滑雪場、高等級景區(qū)、度假區(qū)、溫泉、鄉(xiāng)村旅游等冰雪旅游主體企業(yè)，包裝產(chǎn)品、發(fā)布政策，形成吉林冬季旅游市場啟動的標志性儀式。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金旭東
牽頭處室：資源開發(fā)處
41.積極對接北京冬奧組委
加強與北京冬奧組委的工作對接，爭取宣傳和活動資源，讓吉林冰雪充分融入冬奧元素。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳守君
牽頭處室：市場推廣處
八、宣傳領(lǐng)航計劃
42.“冰雪吉林”O(jiān)TA在線預(yù)售活動
以省級資金為引領(lǐng)，以省內(nèi)文旅企業(yè)為依托，整合營銷我省冬季產(chǎn)品，提升吉林文旅產(chǎn)品在OTA平臺上的聚集度和關(guān)注度，形成營銷閉環(huán)，從而帶旺自助游市場。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳守君
牽頭處室：宣傳處
43.吉林文旅自媒體“雙百”扶持提升活動
通過全省文旅系統(tǒng)新媒體排名、對以吉林文旅為特色的優(yōu)質(zhì)自媒體帳號遴選，選取100名單位帳號、100名個人帳號，聘請專家進行帳號診斷、中遠期規(guī)劃和流量扶持，形成日常多渠道、多點位發(fā)聲，重要活動集中統(tǒng)一宣傳的輿論氛圍，提高吉林文旅品牌對外宣傳的合力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳守君
牽頭處室：宣傳處
44.重點文旅活動宣傳助力活動
通過事先申報的方式，加大對全省各地由當(dāng)?shù)卣鬓k活動的宣傳支持，包括報紙版面、新媒體專題、組織媒體采風(fēng)等。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳守君
牽頭處室：宣傳處
九、監(jiān)管護航計劃
45.疫情期間管控巡查
建立“縣區(qū)一線巡查，省市隨機督查，社會舉報協(xié)查，網(wǎng)絡(luò)遠程監(jiān)察”的聯(lián)管共治工作機制，構(gòu)建形成全方位無死角，全時空不間斷的執(zhí)法監(jiān)管格局。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張辰源、田云鵬
牽頭處室：文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局
46.疫情后組織恢復(fù)運營
按照文旅部和省委省政府相關(guān)要求，組織文旅單位有序恢復(fù)運營。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張辰源、田云鵬
牽頭處室：市場安全監(jiān)管處
47.復(fù)蘇期間市場有序監(jiān)管
指導(dǎo)扶持文旅單位規(guī)范發(fā)展，避免無序競爭，提高市場監(jiān)管水平和執(zhí)法能力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張辰源、田云鵬
牽頭處室：市場安全監(jiān)管處、文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局
48.創(chuàng)新信息化監(jiān)管方式，建立健全旅游市場監(jiān)管體系。
建立旅行社和A級景區(qū)風(fēng)險預(yù)警機制，加強數(shù)據(jù)分析與信息共享，持續(xù)推進旅游監(jiān)管服務(wù)平臺應(yīng)用推廣，提升應(yīng)急指揮能力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張辰源、田云鵬
牽頭處室：市場安全監(jiān)管處、資源開發(fā)處、文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局
本計劃自發(fā)布之日起實施，最終解釋權(quán)歸吉林省文化和旅游廳所有。
吉林省文化和旅游廳
2020年2月21日
商務(wù)地帶
