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政策推動商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展

2024-11-12 07:24 來源:中國證券報
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(責(zé)任編輯:王婉瑩)
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政策推動商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展

2024年11月12日 07:24   來源:中國證券報   

  ● 本報記者 楊潔

  在政策的大力支持下,我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)有望迎來高質(zhì)量發(fā)展新局面。作為中國航展的重要內(nèi)容,11月11日,2024珠海論壇正式開幕。國家航天局總工程師李國平在論壇上透露,國家航天局和有關(guān)部門正在編制相關(guān)規(guī)劃,將在該規(guī)劃中留出商業(yè)航天發(fā)展的空間,鼓勵“能商則商”。

  關(guān)鍵技術(shù)取得突破

  2023年,我國火箭發(fā)射67次,其中民營商業(yè)火箭發(fā)射13次,成功入軌12次。商業(yè)運載火箭液氧甲烷發(fā)動機、可重復(fù)使用等關(guān)鍵技術(shù)取得突破性進展。目前,我國在軌衛(wèi)星1059顆,其中商業(yè)衛(wèi)星492顆。

  中國航天基金會秘書長王程介紹,截至2024年上半年,國內(nèi)已注冊并有效經(jīng)營的商業(yè)航天企業(yè)達到546家(未統(tǒng)計子公司數(shù)量),分布于北京、上海、廣東、陜西、江蘇等地,呈現(xiàn)出以北京為中心的京津冀區(qū)域,以上海為中心的長三角區(qū)域,以廣東為中心的粵港澳大灣區(qū)集聚的特點。

  王程表示,商業(yè)航天供給側(cè)產(chǎn)業(yè)鏈一般分為四個環(huán)節(jié),即衛(wèi)星制造業(yè)、發(fā)射服務(wù)業(yè)、衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)業(yè)以及地面設(shè)備制造業(yè)。與國外相比,我國企業(yè)在衛(wèi)星研制和發(fā)射領(lǐng)域?qū)嵙ν怀、競爭力強;在電子元器件、終端類產(chǎn)品、應(yīng)用系統(tǒng)和運營服務(wù)等領(lǐng)域,我國企業(yè)規(guī)模較小,整體實力偏弱。

  李國平認為,我國商業(yè)航天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整,目前多集中于上游星箭研發(fā)和制造領(lǐng)域,中游下游的關(guān)注度不足。同時,衛(wèi)星應(yīng)用市場還沒有打開,尤其是面向個人用戶的應(yīng)用沒有打開,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,盈利模式仍需探索優(yōu)化。

  進一步加強頂層規(guī)劃

  李國平表示,對于商業(yè)航天發(fā)展,要堅持“支持鼓勵、規(guī)范有序”的基本原則;要以航天強國建設(shè)為引領(lǐng),將商業(yè)航天納入我國航天發(fā)展的總體布局,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,充分發(fā)揮商業(yè)航天的優(yōu)勢和特色,更好地發(fā)揮市場機制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的商業(yè)航天市場環(huán)境,實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,既“管得住”又“放得活”。

  從政策方面看,我國已出臺《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃(2015-2025)》《國家民用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)管理暫行辦法》等政策規(guī)劃。李國平表示,下一步要進一步加強頂層規(guī)劃。

  李國平透露,國家航天局和有關(guān)部門正在編制相關(guān)規(guī)劃,將在該規(guī)劃中留出商業(yè)航天發(fā)展的空間,鼓勵“能商則商”。例如,研究放寬商業(yè)遙感衛(wèi)星分辨率限制等。

  長光衛(wèi)星董事長兼總經(jīng)理宣明在論壇上表示,希望進一步放開商業(yè)遙感衛(wèi)星分辨率限制。在海外市場,一些航天大國通過積極的政策導(dǎo)向和資金扶持,加快新一代高性能遙感衛(wèi)星的研制和商業(yè)化運行,放寬了商業(yè)衛(wèi)星分辨率遙感數(shù)據(jù)的限制。當(dāng)前,國內(nèi)民用市場有大量高分辨率衛(wèi)星影像需求,希望進一步鼓勵商業(yè)航天發(fā)展更高分辨率的衛(wèi)星星座,加快我國航天基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  李國平表示,應(yīng)進一步優(yōu)化商業(yè)航天的行業(yè)準(zhǔn)入,如加強科研生產(chǎn)活動許可,強化火箭、大型試驗、試車臺建設(shè)許可管理;優(yōu)化衛(wèi)星研制許可;優(yōu)化發(fā)射許可流程,提高許可事項審批效率,加強實質(zhì)性審查;強化商業(yè)航天項目核準(zhǔn),減少低水平重復(fù)建設(shè),優(yōu)化區(qū)域布局等。

  同時,鼓勵商業(yè)航天企業(yè)參與國家項目。具體包括支持商業(yè)航天企業(yè)平等參與國家工程項目,支持新概念、新產(chǎn)品、低成本等先進技術(shù)研發(fā),拓寬政府采購商業(yè)航天服務(wù)渠道,推動成立商業(yè)航天基金等。

  李國平表示,要支持商業(yè)航天企業(yè)“走出去”,支持衛(wèi)星出口、國際商業(yè)發(fā)射服務(wù)等。

  宣明表示,希望進一步引導(dǎo)釋放民營企業(yè)競爭活力,營造公平有序的市場環(huán)境,加大對商業(yè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)采購的支持力度,加快培育建設(shè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

  嚴(yán)格監(jiān)管 統(tǒng)籌發(fā)展與安全

  在商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)蓬勃興起的同時,李國平強調(diào),商業(yè)航天活動要以安全為前提。

  李國平認為,要嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管,促進行業(yè)安全規(guī)范有序健康發(fā)展。如,嚴(yán)格空間物體登記,包括衛(wèi)星入軌、狀態(tài)變化等;加強全過程安全監(jiān)管,包括對研發(fā)、制造、運輸、試驗、發(fā)射、測控、運行、再入全過程進行安全監(jiān)管。同時,保障外太空可持續(xù)發(fā)展,加強空間碎片監(jiān)測、減緩和清除,提升監(jiān)督火箭鈍化、衛(wèi)星離軌等措施的有效性;統(tǒng)籌空間交通管理等。

  上海垣信衛(wèi)星CEO卜智勇表示,要全方位構(gòu)建太空安全網(wǎng)絡(luò),保障數(shù)據(jù)傳輸和通信網(wǎng)絡(luò)安全,防止被劫持、竊取。

  在此次論壇上,多家商業(yè)航天企業(yè)就安全規(guī)范有序健康發(fā)展商業(yè)航天,發(fā)起“珠海倡議”,主要包括勇?lián)鐣?zé)任、堅持科學(xué)發(fā)展、堅守合作共贏理念、弘揚企業(yè)家精神、維護良好市場環(huán)境、統(tǒng)籌發(fā)展與安全、助力標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、務(wù)實理性宣傳推介等。“珠海倡議”強調(diào),要把安全發(fā)展理念貫穿工作全過程各環(huán)節(jié),強化風(fēng)險防控,牢牢守住安全生產(chǎn)底線,堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,以企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進行業(yè)高水平安全。

(責(zé)任編輯:王婉瑩)

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