30多年前，天津?yàn)I海新區(qū)還只是一片荒涼的鹽堿灘，建設(shè)者們沐浴著中國改革開放的春風(fēng)，篳路藍(lán)縷、開拓創(chuàng)新，一座繁榮宜居智慧新城正踏著時(shí)代的節(jié)拍，在渤海之濱崛起。2006年天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

　　2013年5月份，習(xí)近平總書記在濱海新區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以濱海新區(qū)為龍頭，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展。要充分利用濱海新區(qū)平臺，先行先試重大改革措施，努力為全國改革發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)�？倳�記的重要指示，為天津指明了前進(jìn)的方向，濱海新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。

　　找準(zhǔn)發(fā)展定位

　　黨的十八大以來，濱海新區(qū)緊緊抓住改革開放創(chuàng)新，把深化改革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新機(jī)制體制作為增強(qiáng)發(fā)展活力的必由之路，充分運(yùn)用國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等機(jī)遇和優(yōu)勢，著力吸引聚集全球資源，建設(shè)適應(yīng)國際化、市場化、法治化要求和貿(mào)易投資便利化需求的服務(wù)體系，成為國內(nèi)對外開放區(qū)域形態(tài)最為齊全、營商環(huán)境不斷優(yōu)化的地區(qū)，累計(jì)吸引世界500強(qiáng)企業(yè)140多個(gè)項(xiàng)目落戶，年實(shí)際利用外資超百億美元。

　　車體框架被懸掛在流水線上方平穩(wěn)地前進(jìn)，工人們有條不紊地進(jìn)行裝配……在天津一汽豐田汽車有限公司泰達(dá)工廠的第二總裝車間里，平均每74秒便有一臺整車下線�！�2002年破土動(dòng)工，2017年銷量達(dá)到51萬臺，銷售收入接近600億元，利稅95億元�！碧旖蛞黄�豐田汽車有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王剛對記者說：“至今我們?nèi)詰c幸當(dāng)年的正確選擇。”

　　德國獨(dú)資企業(yè)SEW—傳動(dòng)設(shè)備（天津）有限公司1994年就進(jìn)入中國并在濱海新區(qū)建廠，20多年來，企業(yè)營業(yè)額從3000萬元增長到65億元。SEW中國公司董事總經(jīng)理張勝利告訴記者，“濱海新區(qū)無論是投資環(huán)境、政府支持力度還是當(dāng)?shù)貦C(jī)械制造業(yè)的配套設(shè)施和各種資源，都很給力”。

　　天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記張玉卓對經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者說：“新時(shí)期，濱海新區(qū)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全力打造集聚、開放、智能‘三大經(jīng)濟(jì)’，實(shí)施協(xié)同發(fā)展深化、產(chǎn)業(yè)聚焦升級、深化改革攻堅(jiān)、開放環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、城市品質(zhì)提升、民生福祉增進(jìn)‘六大行動(dòng)’，努力創(chuàng)建繁榮宜居智慧新城�！�

　　創(chuàng)新體制機(jī)制

　　作為繼浦東新區(qū)之后第二個(gè)全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，濱海新區(qū)努力在機(jī)制創(chuàng)新上尋求突破口，為全國改革蹚新路。比如，2014年5月份，強(qiáng)力實(shí)施行政審批制度改革，破解了權(quán)力“碎片化”和“公章圍城”等頑疾，取得重大突破。

　　2017年12月份，新區(qū)在功能區(qū)體制改革上破冰啟航，將7個(gè)功能區(qū)整合為5大功能區(qū)，將區(qū)位相鄰、功能定位相近的原中心商務(wù)區(qū)并入天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，原臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)并入天津港保稅區(qū)。同時(shí)，將天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的社會管理職能剝離出來，新成立泰達(dá)街道進(jìn)行管理，徹底給開發(fā)區(qū)“卸包袱”，使之放手、放心、放活發(fā)展。

　　濱海新區(qū)還加快人才制度、戶口制度改革。推出對大學(xué)生的補(bǔ)貼政策。打破年齡限制，只要是有大學(xué)本科以上學(xué)歷的就可落戶，歡迎高校畢業(yè)生、科研團(tuán)隊(duì)來濱海新區(qū)發(fā)展。為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，濱海新區(qū)試點(diǎn)建設(shè)國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，市、區(qū)兩級出資10億元設(shè)立“雙創(chuàng)”發(fā)展資金，廣泛搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，讓人才在濱海新區(qū)大顯身手。

　　濱海新區(qū)持續(xù)深化行政審批制度改革，讓企業(yè)感到在新區(qū)辦什么事都很快、很方便，如東疆保稅港區(qū)已經(jīng)推行電子營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)通過手機(jī)即可辦理，實(shí)現(xiàn)辦照零見面，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替了“企業(yè)跑路”。新區(qū)這種原創(chuàng)式、特色性改革還有很多，在堅(jiān)持問題導(dǎo)向、激發(fā)內(nèi)部動(dòng)力的基礎(chǔ)上，繼續(xù)為全國創(chuàng)新發(fā)展總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、作出新示范。

　　產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　近年來，濱海新區(qū)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在調(diào)速換擋中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級。

　　當(dāng)前，濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，航空航天、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)比重達(dá)29.6%，基本形成二三產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。同時(shí)，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，各類研發(fā)載體呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升、技術(shù)領(lǐng)域集中、支撐引領(lǐng)效果突出的良好態(tài)勢。截至2017年底，新區(qū)擁有獨(dú)立建制研發(fā)機(jī)構(gòu)合計(jì)達(dá)30家，擁有市級以上研發(fā)中心總量達(dá)464家，其中重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)111家，工程中心達(dá)112家，企業(yè)技術(shù)中心達(dá)241家。濱海新區(qū)已呈現(xiàn)出動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快的態(tài)勢，大項(xiàng)目好項(xiàng)目梯次推進(jìn)，密集投產(chǎn)，科技型企業(yè)迅速聚集，營業(yè)收入超百億元企業(yè)達(dá)34家，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

　　在濱海新區(qū)這片熱土上，永利堿廠曾經(jīng)運(yùn)用“侯氏制堿法”開我國近代化工業(yè)的先河，大沽船塢、港口和鐵路建設(shè)積淀了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)�，F(xiàn)在，濱海新區(qū)緊緊圍繞天津市“一基地三區(qū)”的戰(zhàn)略定位，以大開放帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的全國先進(jìn)制造研發(fā)基地。截至目前，這里已經(jīng)形成了電子通信、石油開采、汽車與裝備制造等千億元級龍頭產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展了航空航天、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，初步構(gòu)成主導(dǎo)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系框架。

　　以現(xiàn)代制造業(yè)為代表，濱海新區(qū)經(jīng)過多年努力，實(shí)現(xiàn)了高端產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的良性循環(huán)。自主創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)康希諾疫苗建成投產(chǎn)，我國自主研發(fā)的新一代百億億次超級計(jì)算機(jī)——“天河三號”E級原型機(jī)完成研制部署，并順利通過分項(xiàng)驗(yàn)收。東疆保稅港區(qū)融資租賃飛機(jī)突破1000架，成為全球第二大飛機(jī)租賃聚集地，郵輪保稅供應(yīng)等新業(yè)態(tài)不斷壯大。金融新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，聚集金融及類金融企業(yè)1300家，注冊“雙創(chuàng)”企業(yè)超過900家。

　　“深化改革是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)屬性。唯有通過深化改革，方能打通新發(fā)展理念引領(lǐng)的新路徑，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。天津?yàn)I海新區(qū)是中國北方最重要也是最典型的制造業(yè)集聚區(qū)，在向先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，能不斷邁出改革創(chuàng)新步伐，大膽破解難題并取得成績，值得點(diǎn)贊�！碧旖蜇�(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授叢屹對記者說。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 武自然 商 瑞）