“大連生于國際化、成長于國際化、壯大于國際化,開放是大連最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的特色!9月下旬的一天,一場以紀念改革開放40周年為主題的座談會在大連市委舉行,與會者無論作為改革開放40年的親歷者還是見證者,都認為開放對大連經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用不可替代。
改革開放40年,大連的發(fā)展堪稱一部以開放帶發(fā)展、以開放促改革、以開放謀振興的歷史。時至今日,開放仍是大連實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要命題。
開放引領(lǐng)高速增長
1984年,中國第一個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在遼寧大連成立。同年,大連被確定為全國首批沿海開放城市之一。大連被賦予一系列引進外資的優(yōu)惠政策,成為我國北方地區(qū)對外開放重要窗口,開啟經(jīng)濟快速增長的步伐。在被視為大連改革開放第一階段的1978年至1984年這6年間,大連經(jīng)濟總量增長近50%。
1984年至1992年是大連改革開放第二個階段。期間,大連被國家列為計劃單列城市和經(jīng)濟體制綜合改革試點城市。8年間,大連的經(jīng)濟總量增長了3倍。
1992年,大連市委提出“跳出大連看大連”“遠學(xué)深圳,近學(xué)膠東”,轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟條件下形成的傳統(tǒng)觀念,樹立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新觀念,發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。1992年至2012年的20年間,大連經(jīng)濟總量由1992年的270.6億元增長到2012年的7002.8億元,增長了近25倍,是1978年的166倍。
黨的十八大以來,大連全面貫徹新發(fā)展理念,落實東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,全面深化改革向深層次推進,全面擴大開放向?qū)掝I(lǐng)域拓展。2017年,全市經(jīng)濟總量達到7363.9億元,在東北地區(qū)城市中位列第一。
在引進外資方面,大連堅持引資、引智、引技相結(jié)合,外資主要投向高科技含量的裝備制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等重點行業(yè),英特爾非易失性存儲器、大眾汽車自動變速器、松下電器冷機系統(tǒng)等先進制造業(yè)項目和歐力士、IBM、柏威年等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資項目相繼落戶。目前,全市已有114家世界500強企業(yè)在大連投資了267個項目,為大連經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力。
開放促進深化改革
2001年12月份,普通農(nóng)民蒼峰成為新《商標法》實施后大連注冊個人商標的第一人!皟H僅從一個商標,你就能看到改革開放給人們思想觀念帶來的變化。”蒼峰說。2006年,蒼峰又創(chuàng)辦了自己的商標事務(wù)所,已累計完成商標注冊過萬件。
開放理念處處融入大連的各項深化改革之中。大連市委政研室相關(guān)負責人認為,在40年改革開放歷史征程中,作為全國首批沿海開放城市、東北地區(qū)對外開放的龍頭,大連大力推進改革開放,留下了一串串堅實的改革開放足印,走出一條以開放促改革之路。
對于“放管服”改革,大連提出改革要對標國際一流營商環(huán)境,先后14批次精簡行政職權(quán)1824項,將行政審批壓縮69.2%,聚焦主要領(lǐng)域,讓群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意。在此基礎(chǔ)上,2017年,大連再度取消調(diào)整行政職權(quán)149項。行政審批時限壓縮至國家規(guī)定時限的38%,實現(xiàn)網(wǎng)上審批事項達70%以上。
近期,大連新啟動的全國首創(chuàng)保稅混礦、歸類尊重先例、口岸“三互”大通關(guān)等改革,在大連自貿(mào)片區(qū)完成。作為大連對外開放的窗口和改革創(chuàng)新的前沿陣地,大連自貿(mào)片區(qū)一項項改革成果正不斷出爐!白再Q(mào)區(qū)速度”讓企業(yè)登記由“一日辦結(jié)”提速為“即時辦結(jié)”,投資、注冊、納稅、通關(guān)等“一站式”服務(wù)也成為現(xiàn)實。2017年,大連自貿(mào)片區(qū)掛牌運營當年,區(qū)域內(nèi)新增企業(yè)5456戶,注冊資本達696.8億元。
開放帶動?xùn)|北振興
從大連港出發(fā),走鐵路穿過東北腹地,再由滿洲里等口岸出境,一路向西抵達眾多歐洲城市,這是大連港近幾年新開辟的國際運輸通道,這些大通道將大連與眾多歐洲城市連接起來的同時,推動了我國境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系建設(shè)等項目建設(shè),帶動著東北地區(qū)一批城市的發(fā)展。
開放,不僅推動大連經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,更讓大連成為東北振興的龍頭。2017年,大連完成外貿(mào)進出口總額4132.2億元,占遼寧省的61.1%、東北三省的44.6%。從東北振興國家戰(zhàn)略實施,到新一輪“老工業(yè)基地全面振興”工作部署,大連成為東北振興的核心和龍頭地帶。
2009年,遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放納入國家戰(zhàn)略,這為老工業(yè)基地振興發(fā)展注入強大動力。大連不斷發(fā)揮在遼寧沿海經(jīng)濟帶一體化發(fā)展中的核心地位和龍頭作用,以全新的開放姿態(tài)建立健全合作機制、開展港口間合作、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、開展重點園區(qū)合作等方式,形成了梯度分工合理、戰(zhàn)略合作各展所長的經(jīng)濟格局。
2017年,大連開放的前沿陣地——19個沿海經(jīng)濟帶重點園區(qū)以全市12%的面積,創(chuàng)造了對大連全市經(jīng)濟增長50%以上的貢獻率,固定資產(chǎn)投資等主要指標占遼寧沿海經(jīng)濟帶60%以上,成為大連經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”和遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放的排頭兵。
改革開放40載,大連仍是那個愛拼敢贏的“少年”,一直走在中國對外開放的前沿。進入新時代,這座城市充滿著青春活力。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 蘇大鵬)