圖為來自企業(yè)的學(xué)員在東莞市高技能公共實訓(xùn)中心參加實訓(xùn)。 本報記者 鄭 楊攝

　　提升營商環(huán)境

　　廣東東莞充分利用政策體制優(yōu)勢，培育外資、民營經(jīng)濟生長的沃土，迅速成長為現(xiàn)代制造業(yè)名城，蓬勃發(fā)展的民營經(jīng)濟成為東莞經(jīng)濟社會發(fā)展的“頂梁柱”。

　　同時，作為廣東省建設(shè)工程項目審批制度專項改革試點，東莞全力打造珠三角審批流程最優(yōu)、服務(wù)體驗最佳的建設(shè)工程“一站式”實體服務(wù)大廳，通過不斷提升營商環(huán)境，增強非公經(jīng)濟的發(fā)展活力

　　11月21日，廣東東莞市引進的首家世界500強企業(yè)——東莞雀巢有限公司舉行了30周年慶典。作為雀巢公司在中國最早設(shè)立的咖啡廠，東莞雀巢自1988年成立至今已扎根東莞30年，期間歷經(jīng)5次增資擴產(chǎn)、升級改造，目前年納稅額超過3億元，已連續(xù)多年成為東莞納稅前十名外資企業(yè)。“雀巢既因為東莞的投資環(huán)境獲益，也為城市發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。相信未來東莞的投資環(huán)境會越來越好�！比赋蚕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　東莞雀巢公司是東莞大力改善營商環(huán)境、推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一個生動縮影。改革開放40年來，東莞緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機遇，充分利用政策體制優(yōu)勢，培育外資、民營經(jīng)濟生長的沃土，迅速從一個地區(qū)生產(chǎn)總值僅6億元的農(nóng)業(yè)縣，嬗變?yōu)榻?jīng)濟總量超7000億元的現(xiàn)代制造業(yè)名城。

　　今天，蓬勃發(fā)展的非公經(jīng)濟已成為東莞經(jīng)濟社會發(fā)展的“頂梁柱”——貢獻(xiàn)了超過九成的國內(nèi)生產(chǎn)總值，九成的稅收，九成的進出口額，九成的技術(shù)創(chuàng)新成果，九成的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，九成的企業(yè)數(shù)量。東莞已成為改革開放40年來我國非公經(jīng)濟走向成熟壯大的一個經(jīng)典樣本。

　　“小牛拉大車”作用凸顯

　　數(shù)十年來，東莞以制造業(yè)為根基的非公經(jīng)濟堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，如今正全力打造粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)中心，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展

　　11月27日，全球逾八成知名智能制造企業(yè)云集東莞，參加“2018廣東國際機器人及智能裝備博覽會”。在這個全世界高端機器人競技場上，來自東莞本土的巨岡機械、拓斯達(dá)、臺一盈拓等企業(yè)毫不怯場，展示了高超的“十八般武藝”。

　　記者來到拓斯達(dá)公司展區(qū)，一個機器人“畫師”5分鐘左右就為記者畫好了一幅惟妙惟肖的畫像，其重復(fù)定位精度吸引了眾多采購商的目光。“這是拓斯達(dá)自主研發(fā)的六軸工業(yè)機器人，控制和視覺合二為一，能運用于多種工業(yè)場景�！闭刮簧系匿N售工程師高天天自豪地告訴記者，拓斯達(dá)作為廣東首家登陸創(chuàng)業(yè)板的機器人骨干企業(yè)，已服務(wù)包括美的、比亞迪在內(nèi)的4600多家客戶。

　　東莞“智造”企業(yè)之所以能在今天自信地與國際名企同臺競技，有賴于以制造業(yè)為根基的非公經(jīng)濟數(shù)十年來堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展的深厚積淀�！�2017年，東莞先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占比分別達(dá)50.5%和39.0%，均實現(xiàn)了歷史性突破。當(dāng)前，東莞正全力打造粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)中心，我們愿與廣大企業(yè)、科研機構(gòu)一起，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。”東莞市委書記梁維東表示。

　　1978年9月份全國第一家對外來料加工廠——東莞太平手袋廠正式開工，“三來一補”（來料加工、來件裝配、來樣加工、補償貿(mào)易）的外資經(jīng)濟在東莞蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟從無到有、從有到優(yōu)、日新月異、勢如破竹般占據(jù)東莞GDP一半，華為、OPPO、VIVO等千億元級智能手機企業(yè)聚集，創(chuàng)造出全球每5臺智能手機中就有1臺是“東莞制造”的奇跡。

　　改革開放40年來，東莞正是依托非公經(jīng)濟的發(fā)展，凸顯了對全國經(jīng)濟“小牛拉大車”的作用——以占全國0.03%的土地，創(chuàng)造了全國0.92%的GDP、4.74%的外貿(mào)收入，貢獻(xiàn)了全國0.98%的財政收入。

　　營商環(huán)境是最大競爭力

　　東莞致力于高標(biāo)準(zhǔn)打造國際化法制化營商環(huán)境，構(gòu)建政府服務(wù)“加一”、綜合成本“減一”優(yōu)勢，在質(zhì)量導(dǎo)向外貿(mào)促進體系、加工貿(mào)易便利化流程再造等改革上積極探索

　　東莞之所以成為非公經(jīng)濟生長的沃土，營商環(huán)境是最大的競爭力之一。

　　近日，記者來到位于東莞松山湖高新區(qū)建設(shè)工程項目審批制度改革試點專區(qū)，看到萬科東莞公司負(fù)責(zé)項目報建的李女士正在窗口辦理業(yè)務(wù)。“我公司建設(shè)項目很多，自從這個服務(wù)大廳開設(shè)以來，辦理業(yè)務(wù)非常快捷，很多業(yè)務(wù)當(dāng)場就可辦完。”李女士說。東莞市政務(wù)服務(wù)辦科長陳釗告訴記者，今年初東莞成為廣東省建設(shè)工程項目審批制度專項改革試點，全力打造珠三角審批流程最優(yōu)、服務(wù)體驗最佳的建設(shè)工程“一站式”實體服務(wù)大廳，得到了各類企業(yè)的“點贊”。

　　其實，早在1978年底，東莞對外加工裝配辦公室便在全國首創(chuàng)了“一站式”政務(wù)模式，對洽談、簽約、辦證等業(yè)務(wù)實行“一條龍”服務(wù)，小企業(yè)從簽約到投產(chǎn)僅需一周，從而吸引了大量外資企業(yè)前來投資，逐漸形成了“東莞塞車、全球缺貨”的繁榮景象。

　　以“敢為天下先”的精神推動改革創(chuàng)新，提升營商環(huán)境，一直都是東莞推動非公經(jīng)濟發(fā)展的“法寶”。東莞市委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來東莞致力于高標(biāo)準(zhǔn)打造國際化法制化營商環(huán)境，構(gòu)建政府服務(wù)“加一”、綜合成本“減一”的優(yōu)勢，推出了多項全國首創(chuàng)的改革。例如2012年東莞成為全國商事制度改革試點城市之一，率先開展“先照后證”、注冊資本認(rèn)繳登記制等首創(chuàng)性改革，成為全國商事制度改革的“東莞樣本”。2015年，東莞入選廣東唯一構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗城市，在質(zhì)量導(dǎo)向外貿(mào)促進體系、加工貿(mào)易便利化流程再造等改革上積極探索，試點試驗成果在全國復(fù)制推廣。

　　營商環(huán)境競爭力的提升，顯著增強了東莞非公經(jīng)濟的發(fā)展活力。截至今年9月底，東莞市場主體達(dá)111萬戶，總量位居廣東省地級市第一；開辦企業(yè)便利度蟬聯(lián)廣東省地級市第1位。目前，東莞不僅擁有全球40多個國家和地區(qū)14350家外資企業(yè)，民營經(jīng)濟的實力也顯著提升，占GDP比重近五成、吸納就業(yè)近六成、對稅收貢獻(xiàn)近七成，極大增強了東莞經(jīng)濟的內(nèi)生性和自主性。

　　讓企業(yè)吃下“定心丸”

　　為扶持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，東莞從市場開拓、成本壓減、資金周轉(zhuǎn)等十個方面形成組合拳，覆蓋企業(yè)從小微初創(chuàng)、擴展規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級到上市募資全周期

　　如何幫助非公經(jīng)濟應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，讓廣大企業(yè)家吃下“定心丸”、安心謀發(fā)展？11月14日，東莞發(fā)布了《進一步扶持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》“1+N”政策體系，針對企業(yè)攬訂單、控成本、穩(wěn)周轉(zhuǎn)、擴投資、增能力等難題，拿出了“非公經(jīng)濟50條”政策。

　　“此次政策最大的突破是實現(xiàn)‘內(nèi)外資一體化’，即改變了過去民營和外資的扶持政策分散發(fā)布、獨立實施的狀況，首次出臺集成性政策。同時，也對國家、省、市新近或即將出臺的惠企政策加以集成，在市場開拓、成本壓減、資金周轉(zhuǎn)等十個方面形成組合拳，覆蓋企業(yè)從小微初創(chuàng)、擴展規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級到上市募資全周期�！睎|莞市政府秘書長鄧濤告訴記者，“東莞要釋放的信號，不僅僅是為企業(yè)減成本，提供一床厚實的棉被，更重要的是為企業(yè)撒一把種子、開辟一片天地；不僅僅是打造成本的洼地，更要成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高地�！�

　　除了政策“組合拳”，東莞還將從城市環(huán)境、開放環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等六大方面入手，為非公經(jīng)濟打造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。例如，在提升城市環(huán)境方面，東莞將推動總規(guī)模近2700億元的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造中子科學(xué)城、濱海灣新區(qū)等重大發(fā)展平臺，并鼓勵非公有制企業(yè)投資參建；在提升開放環(huán)境方面，堅決做到對非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟一視同仁；在提升市場環(huán)境方面，著力降低綜合成本，到2020年力爭再為非公企業(yè)減負(fù)300億元；在提升政務(wù)環(huán)境方面，做到企業(yè)困難一鍵上傳，服務(wù)平臺統(tǒng)一受理，處理結(jié)果限時反饋等。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 鄭 楊）