【新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展】

    核心觀(guān)點(diǎn)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，始終是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展并取得更大突破的重要內(nèi)容。從國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，各地積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，積極推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再出發(fā)。從國(guó)際發(fā)展環(huán)境看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將為合作創(chuàng)新持續(xù)提供源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力并將在創(chuàng)新體系形成和發(fā)展中成為關(guān)鍵主體。各地要堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神為指引，按照“優(yōu)化環(huán)境、提升能力”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化支持、破解難題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展：一是優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境；二是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，始終是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展并取得更大突破的重要內(nèi)容。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將勇?lián)�高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的使命

　　從國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，各地積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，積極推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再出發(fā)。各地政府在重視程度和政策支持力度上，保證了民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的同等待遇，有利于民營(yíng)企業(yè)通過(guò)匯聚和發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研用等各方主體的要素資源和各自?xún)?yōu)勢(shì)，重構(gòu)要素質(zhì)量以及要素配置方式，提升要素保障能力、構(gòu)建共創(chuàng)共享共治的新型治理體系，不僅將進(jìn)一步提升核心技術(shù)能力、突破自身發(fā)展瓶頸、拓展自身發(fā)展空間，而且還將成為最終解決重大創(chuàng)新問(wèn)題、解決深層次矛盾和贏(yíng)得國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的關(guān)鍵引擎。

　　從國(guó)際發(fā)展環(huán)境看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將為合作創(chuàng)新持續(xù)提供源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力并將在創(chuàng)新體系形成和發(fā)展中成為關(guān)鍵主體。在中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升溫的新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)更容易在市場(chǎng)和技術(shù)等方面受到影響，但我國(guó)強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)和龐大的開(kāi)放市場(chǎng)，對(duì)國(guó)際間的科技交流和合作依然具有強(qiáng)大的吸引力，這反而會(huì)給民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)會(huì)，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際科技的合作領(lǐng)域、合作模式、合作頻度廣度深度中發(fā)揮更大作用提供了機(jī)遇，有助于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中占據(jù)更加重要的戰(zhàn)略地位。

　　“優(yōu)環(huán)境、提能力”助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　各地要堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神為指引，按照“優(yōu)化環(huán)境、提升能力”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化支持、破解難題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有“內(nèi)生”性質(zhì)，絕非自上而下指導(dǎo)出來(lái)的，因此，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、健康發(fā)展的首要前提就是，多措并舉優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。為此，各部門(mén)要積極圍繞放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)民間投資、緩解融資貸款、保障人才要素等難題，結(jié)合各自工作職能，不斷深化放管服和審批領(lǐng)域改革，并建立維護(hù)“親”“清”政商關(guān)系的機(jī)制，不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展清障松綁，持續(xù)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力、釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　二是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，但絕非充分條件。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局，也說(shuō)明依賴(lài)技術(shù)引進(jìn)、低勞動(dòng)力成本的發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大下行壓力時(shí)，一方面，必須加大政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，要根據(jù)“有能力、有潛力”的“兩力原則”，選擇創(chuàng)新資源配置的重點(diǎn)。特別是，要從制度、文化和人性的角度多思索，以做精品、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，要依托于長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累、技術(shù)儲(chǔ)備為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，避免低附加值化、泡沫化的迎合政績(jī)式發(fā)展，將扶持重點(diǎn)真正落實(shí)到那些勵(lì)志研發(fā)、基礎(chǔ)技術(shù)、擁有技術(shù)沉淀的企業(yè)，而不是那些只有規(guī)模、沒(méi)有技術(shù)貢獻(xiàn)的企業(yè)。另一方面，民營(yíng)企業(yè)自身也要立足已有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，從破解制約自身發(fā)展的突出問(wèn)題著手，有效推動(dòng)以質(zhì)量和效益為核心的科技創(chuàng)新，不斷推進(jìn)產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新，穩(wěn)步增強(qiáng)企業(yè)自身的科技創(chuàng)新實(shí)力，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　（作者：國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所高技術(shù)室副室主任、副研究員 張于喆）