安徽省人民政府副省長 張曙光
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視計量工作，堅持把計量作為國家重要戰(zhàn)略資源來抓。國務(wù)院印發(fā)的《計量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確提出要提高計量科技創(chuàng)新水平，建設(shè)國家現(xiàn)代化先進測量體系，這為安徽高質(zhì)量建設(shè)具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)集聚地、改革開放新高地和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)提供了計量依據(jù)和基礎(chǔ)支撐。截至2021年年底，安徽已建社會公用計量標準3539項，制（修）訂106個省計量技術(shù)規(guī)范，建成6個國家型式評價實驗室，籌建1個國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心和2個省產(chǎn)業(yè)計量測試中心。我們將深入貫徹落實《規(guī)劃》要求，充分發(fā)揮計量基礎(chǔ)支撐作用，加快推動安徽高質(zhì)量發(fā)展。
一、充分發(fā)揮計量科技創(chuàng)新基礎(chǔ)作用，全力推進科技創(chuàng)新策源地建設(shè)
人類經(jīng)濟進入可持續(xù)的復(fù)合增長狀態(tài)，核心就是現(xiàn)代科技和市場經(jīng)濟的結(jié)合�！兑�(guī)劃》提出加強科技創(chuàng)新，加大計量科學(xué)研究，推動計量產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，為安徽“堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅定科技自立自強”，打造具有重要影響力科技創(chuàng)新策源地提供了有力支撐。
推動四方戰(zhàn)略合作，不斷提高計量基礎(chǔ)研究能力。安徽掛牌組建全國首個國家實驗室，大科學(xué)裝置數(shù)量位居全國前列，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第一方陣。中國計量科學(xué)研究院、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、安徽省市場監(jiān)管局、安徽省計量科學(xué)研究院共同組建先進能源檢測技術(shù)聯(lián)合實驗室，簽署計量四方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。安徽將加快推動各有關(guān)方面在科學(xué)研究、成果交流、資源共享方面的戰(zhàn)略合作，針對超導(dǎo)、高溫、低溫等復(fù)雜、極端環(huán)境下的計量需求，研制新型量值傳遞溯源方法，解決綜合參量的準確測量難題，加強高壓大電流設(shè)備遠程和高低溫測溫測量技術(shù)攻關(guān)，力爭計量標準建設(shè)取得新進展。
爭當(dāng)量子計量主角，不斷加強計量前沿技術(shù)攻關(guān)。2018年，國際單位制實現(xiàn)量子化改革，原有的國際計量體系和格局正在被打破，國際計量向扁平化、多中心方向發(fā)展，對我國實現(xiàn)計量獨立和國家領(lǐng)先既是重大挑戰(zhàn)又是重要機遇。《規(guī)劃》提出要實施“量子度量衡”計劃，就是要搶占先機，在新規(guī)則體系下“換道超車”。安徽作為我國量子科技發(fā)展的先行省份，高度重視量子科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在量子通信、量子計算、量子精密測量等領(lǐng)域擁有墨子號、九章、祖沖之號等世界矚目的重大科技成果。安徽將充分發(fā)揮量子理論研究優(yōu)勢，全面參與“量子度量衡”計劃，力爭量子精密測量和傳感器測量技術(shù)研究取得新突破。
瞄準高端領(lǐng)域發(fā)展方向，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平�？茖W(xué)的計量檢測手段、先進的工藝裝備與優(yōu)質(zhì)的原材料被稱為現(xiàn)代工業(yè)的三大支柱，缺一不可。目前我國高端工藝裝備，包括高端測量儀器等，對進口依賴性較高，很容易被“卡脖子”�！兑�(guī)劃》提出加強高端儀器設(shè)備核心器件等技術(shù)研究，推動關(guān)鍵計量測試設(shè)備國產(chǎn)化，安徽將聚焦市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品競爭，通過“揭榜掛帥”“賽馬”“定向委培”等方式，推動量子芯片、人工智能等新技術(shù)在計量儀器設(shè)備中的應(yīng)用，加快量子傳感器等高精尖產(chǎn)品的研制應(yīng)用，實施儀器設(shè)備質(zhì)量提升工程，大力扶持儀器設(shè)備企業(yè)升級，培育儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，力爭在培育具有核心技術(shù)和核心競爭力的國產(chǎn)儀器儀表品牌上取得新成績。
二、充分發(fā)揮計量技術(shù)基礎(chǔ)支撐作用，全程助力新興產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)
計量是生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)。從原材料篩選到定額投料，從工藝流程監(jiān)控到產(chǎn)品品質(zhì)檢驗，新興產(chǎn)業(yè)全生命周期的每一個環(huán)節(jié)都離不開計量。無論是傳統(tǒng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，同樣離不開計量支撐。
以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點推進產(chǎn)業(yè)計量中心建設(shè)。安徽將根據(jù)未來行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意等十大新興產(chǎn)業(yè)，全力推進量子科技、生物制造、先進核能以及新型顯示、6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、深空探測、類腦科學(xué)、質(zhì)子醫(yī)療裝備項目建設(shè)。通過深入開展“雙招雙引”，引進更多頭部企業(yè)和重大項目，形成一批千億萬億級產(chǎn)業(yè)。安徽將聚焦制造業(yè)領(lǐng)域“測不了、測不全、測不準”難題，加強關(guān)鍵計量測試技術(shù)、測量方法研究和裝備研制，建設(shè)一批國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心和聯(lián)盟，搭建計量公共服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期的計量測試前瞻性服務(wù)，加快建成1家以上國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、4家以上省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，籌建“電動汽車充換電設(shè)施”項目國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心。
以計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型大力推進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。當(dāng)前，我國正邁向以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以信息技術(shù)為主線、以數(shù)據(jù)為驅(qū)動力的創(chuàng)新經(jīng)濟時代，但行業(yè)壁壘和“孤島化”、數(shù)字共享中“鴻溝”等依然是我國數(shù)字經(jīng)濟和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的主要障礙之一。安徽將聚焦短板弱項，加快推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和應(yīng)用，推動跨行業(yè)、跨領(lǐng)域計量數(shù)據(jù)融合、共享與應(yīng)用，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域計量數(shù)據(jù)應(yīng)用基地，力爭智能傳感器等關(guān)鍵參數(shù)計量測試技術(shù)研究取得重大成果。
三、充分發(fā)揮計量在優(yōu)化營商環(huán)境中的保障作用，全面助力改革開放新高地建設(shè)
營商環(huán)境是市場主體生命之氧，良好的營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，也是綜合競爭力的核心內(nèi)容。安徽將加大計量社會供給，充分保障優(yōu)化營商環(huán)境，推動更深層次改革、更高水平開放。
充分發(fā)揮計量市場化功能作用，進一步激發(fā)市場主體活力。在市場經(jīng)濟條件下，要更好地發(fā)揮社會力量作用，參與解決經(jīng)濟社會發(fā)展問題。首先必須解決計量供給不充分、不平衡、不全面的矛盾，要充分利用市場資源，吸納各類社會組織參與法制計量工作，大力發(fā)展計量校準、計量測試、產(chǎn)業(yè)計量等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài)，培育壯大專業(yè)化計量技術(shù)服務(wù)市場，不斷滿足計量市場多樣化、個性化需求，持續(xù)激發(fā)計量工作內(nèi)生動力。
全面提升計量監(jiān)管綜合效能，助力政府管理和服務(wù)創(chuàng)新。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，積極推動政府職能從重審批向強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變，政府角色從權(quán)力主體向責(zé)任主體轉(zhuǎn)變。安徽將以貫徹《規(guī)劃》為契機，大力推動計量監(jiān)管制度改革，堅持一般監(jiān)管與重點治理相結(jié)合，強化民生計量監(jiān)管，圍繞食品安全、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域，深入開展集貿(mào)市場、加油站、餐飲業(yè)、商店和眼鏡店等的專項監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，大力開展質(zhì)量技術(shù)設(shè)施“一站式”服務(wù)，力爭在計量權(quán)力責(zé)任清單、負面清單、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等領(lǐng)域取得新成效。
四、充分發(fā)揮環(huán)保計量器具監(jiān)測作用，助力全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管也從目測判斷向用數(shù)據(jù)說話的科學(xué)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。安徽將始終牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持人與自然和諧共生，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境，充分發(fā)揮全新的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系作用，全過程、全方位加強生態(tài)文明建設(shè)。
加強碳計量體系建設(shè)，推進碳達峰碳中和。碳達峰碳中和目標是黨中央站在構(gòu)建人類命運共同體的高度作出的重大戰(zhàn)略決策，也是解決我國資源環(huán)境約束突出問題的必然選擇。無論是碳達峰還是碳中和，碳計量是基礎(chǔ)。《規(guī)劃》提出要完善碳排放計量體系，提升碳排放計量監(jiān)測能力和水平。安徽將進一步加強低碳零碳負碳重大科技攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用，爭創(chuàng)國家能源綜合改革創(chuàng)新試點省，在有條件的地區(qū)開展碳達峰碳中和試點，發(fā)揮國家城市能源計量中心的技術(shù)支撐作用，研究建立碳排放的計量標準和評價體系，使碳匯、碳稅、碳交易、碳中和、碳認證有精準的計量數(shù)值可依據(jù)，力爭早日建立碳排放的計量標準和評價體系。
積極探索環(huán)境計量監(jiān)管新模式，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。近年來，安徽全面強化對全省重點排污單位的監(jiān)管，通過定期對重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)備開展檢定、校準，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極探索環(huán)境智慧監(jiān)管新模式，推進重點污染源自動監(jiān)控安裝、聯(lián)網(wǎng)、運維監(jiān)管“三個全覆蓋”，為生態(tài)環(huán)境治理提供服務(wù)保障。下一步，安徽將深入實施大氣、水、土壤污染防治升級版，開展大氣等環(huán)境污染物與溫室氣體精密測量技術(shù)研究，加強環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)場在線檢定校準方法研究，力爭實現(xiàn)大氣、水、土壤等環(huán)境中污染物自動監(jiān)測全覆蓋，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供科學(xué)精準的計量支撐。
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