上海市人民政府副市長 陳通

　　習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。計(jì)量作為創(chuàng)造質(zhì)量和控制質(zhì)量的重要物質(zhì)手段，在支撐、推動高質(zhì)量發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。計(jì)量發(fā)展水平，日益成為一個國家、一座城市核心競爭力的重要標(biāo)志。

　　一、當(dāng)好排頭兵先行者，計(jì)量支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)

　　上海市委、市政府高度重視計(jì)量工作，以改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的擔(dān)當(dāng)，不斷推動計(jì)量事業(yè)向前發(fā)展。我們認(rèn)識到，要建設(shè)與超大城市治理相匹配的計(jì)量支撐體系，必須解決大數(shù)據(jù)時(shí)代的計(jì)量準(zhǔn)確問題，必須突破高新技術(shù)的量傳溯源瓶頸，必須提升計(jì)量對民生安全和社會管理的保障能力，必須構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門支撐、行業(yè)自律、專業(yè)引領(lǐng)、全社會共同參與的“大計(jì)量”工作格局。

　　改革開放特別是黨的十八大以來，上海計(jì)量工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截至2021年，上海建有國家計(jì)量基準(zhǔn)2項(xiàng)、華東地區(qū)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置171項(xiàng)、其他各級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置1600余項(xiàng)，獲批國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)878項(xiàng)，制定上海市地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范19項(xiàng)，擁有一、二級注冊計(jì)量師978人；設(shè)立華東國家計(jì)量測試中心等法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)23家，培育各類計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)150余家，建立海洋、鐵路、船舶等6個專業(yè)領(lǐng)域的國家計(jì)量（分）站；全國壓力、環(huán)境化學(xué)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會和國際法制計(jì)量組織血壓計(jì)分技術(shù)委員會秘書處也相繼落戶上海。

　　二、爭做創(chuàng)新者實(shí)干家，服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加積極

　　深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在計(jì)量領(lǐng)域打出“放管服”改革組合拳，取消計(jì)量校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定審批，率先在全國開展計(jì)量器具型式批準(zhǔn)告知承諾試點(diǎn)，在全國首家承接國家市場監(jiān)督管理總局下放的進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)和一級注冊計(jì)量師審批權(quán)，實(shí)現(xiàn)“家門口”辦證更快速、更便捷，進(jìn)一步放活市場主體。

　　技術(shù)攻關(guān)，主動服務(wù)科創(chuàng)中心建設(shè)。加強(qiáng)自主核心測量技術(shù)項(xiàng)目研究和科技攻關(guān)，全力推動國際科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目“國際人類表型組計(jì)劃”研究，初步建立了各領(lǐng)域人類表型計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。由上海研制的空間冷原子鐘成功搭載“天宮二號”進(jìn)入太空，大飛機(jī)三鳥聯(lián)驗(yàn)平臺實(shí)現(xiàn)對C919客機(jī)傳感器在線校準(zhǔn)，國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)“跨尺度微納米測量儀的開發(fā)和應(yīng)用”加速成果產(chǎn)業(yè)化。全力建設(shè)國家時(shí)間頻率計(jì)量中心上海實(shí)驗(yàn)室，開展光纖時(shí)間頻率傳遞技術(shù)和多路徑授時(shí)方法研究，實(shí)現(xiàn)金融、醫(yī)療領(lǐng)域示范應(yīng)用。

　　優(yōu)化服務(wù)，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的計(jì)量測試“卡脖子”問題，推動實(shí)施“面向飛機(jī)制造的大尺寸測量及溯源技術(shù)研究”“硅基MEMS高深寬比三維結(jié)構(gòu)的干涉顯微無損測量技術(shù)”等國家和本市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，助力解決大飛機(jī)、集成電路等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域計(jì)量測試難題。聯(lián)合東華理工大學(xué)、中廣核鈾業(yè)發(fā)展公司共建“鈾礦在線測量技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，建立核電儀器儀表、商用飛機(jī)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、民用航空發(fā)動機(jī)等國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，連續(xù)舉辦兩屆全國產(chǎn)業(yè)計(jì)量大會（上海），激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

　　創(chuàng)新治理，提高城市精細(xì)化管理水平。首創(chuàng)電能表狀態(tài)延期監(jiān)管模式，被納入國家強(qiáng)檢新目錄，推動568萬臺到期電能表“延遲退休”4年，減少電子垃圾1000余噸。建設(shè)全國首個“網(wǎng)聯(lián)出租汽車計(jì)價(jià)器電子封印系統(tǒng)”，對全市3萬輛出租車實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)價(jià)，賦能行業(yè)改革、打造“智慧交通”。在全國首創(chuàng)誠信計(jì)量示范創(chuàng)建工作，指導(dǎo)51個商圈、街鎮(zhèn)參與創(chuàng)建，指導(dǎo)眼鏡制配、生鮮電商、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等六大商業(yè)服務(wù)業(yè)開展誠信計(jì)量建設(shè)，誠信經(jīng)營環(huán)境不斷凈化。

　　強(qiáng)化合作，服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)施。推動長三角29家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心全體入駐“產(chǎn)業(yè)計(jì)量云”平臺，發(fā)布長三角產(chǎn)業(yè)計(jì)量合作倡議和4項(xiàng)“滬蘇浙皖”計(jì)量技術(shù)規(guī)范，牽頭實(shí)施長三角計(jì)量職業(yè)能力提升行動，相關(guān)項(xiàng)目被中華全國總工會推薦為全國引領(lǐng)性勞動和技能競賽。服務(wù)“一帶一路”，上海計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)赴越南、沙特、泰國、馬來西亞等國為當(dāng)?shù)毓夥�、高電壓裝備、智能電表等項(xiàng)目提供技術(shù)服務(wù)。

　　三、勇立潮頭、敢為人先，計(jì)量引領(lǐng)助推高質(zhì)量發(fā)展將更加有力

　　對標(biāo)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》工作目標(biāo)和上海發(fā)展需求，上海計(jì)量將以勇立潮頭、敢為人先的精神，努力在科學(xué)計(jì)量新發(fā)現(xiàn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)新方向、綠色發(fā)展新理念、社會治理新模式上持續(xù)用力，實(shí)現(xiàn)接續(xù)突破。

　　一是發(fā)揮科技創(chuàng)新策源的計(jì)量牽引作用，努力提供高水平技術(shù)供給�？萍家�發(fā)展，計(jì)量須先行。當(dāng)前，上海正把創(chuàng)新放在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局核心地位，深入推進(jìn)全球科創(chuàng)中心建設(shè)。我們將主動應(yīng)對“計(jì)量單位量子化”和“量傳溯源扁平化”變革，圍繞量子計(jì)量、生命健康、氣候變化、食品安全等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，加快研究建立華東大區(qū)原子時(shí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等新一代計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，填補(bǔ)量傳溯源空白。繼續(xù)推進(jìn)人類表型組科學(xué)計(jì)劃等重大科研項(xiàng)目，拓展覆蓋分子、細(xì)胞、影像和功能表型組學(xué)的先進(jìn)測量能力。加強(qiáng)碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，開展碳排放精準(zhǔn)計(jì)量等方面研究。著力疏通計(jì)量科技研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測綜合作用，實(shí)現(xiàn)科研成果由樣品試驗(yàn)到產(chǎn)品應(yīng)用的有效轉(zhuǎn)化。

　　二是發(fā)揮高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的計(jì)量賦能作用，全力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。計(jì)量是工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”和“神經(jīng)”。上海市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，要主動順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快形成高端產(chǎn)業(yè)集群。我們將著眼三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，布局一批國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重大計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全中更好發(fā)揮計(jì)量作用。將健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈量傳溯源體系，面向智能制造、能源資源、安全監(jiān)測等重點(diǎn)領(lǐng)域開展智能儀表、高端計(jì)量測試設(shè)備和關(guān)鍵核心部件研制，打造上海儀器儀表特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將集中力量解決制約產(chǎn)業(yè)向上突破的“測不了、測不全、測不準(zhǔn)、測不快”難題，構(gòu)建符合上海特點(diǎn)的現(xiàn)代先進(jìn)測量體系。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，通過建設(shè)生物學(xué)計(jì)量體系、醫(yī)藥及醫(yī)藥工程測試體系、生物醫(yī)學(xué)影像計(jì)量測試體系和計(jì)量檢測技術(shù)保障平臺，更好支撐創(chuàng)新藥品和高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)制造。

　　三是發(fā)揮高效能治理的計(jì)量保障作用，著力推進(jìn)人民城市建設(shè)。上海是我國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，也是擁有近2500萬常住人口的超大城市。我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將計(jì)量嵌入城市精細(xì)化管理，注重一般監(jiān)管與重點(diǎn)治理相結(jié)合，加強(qiáng)對可燃?xì)怏w報(bào)警器，雷達(dá)測速儀等重點(diǎn)計(jì)量器具風(fēng)險(xiǎn)排查，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，提高社會治理智能化、專業(yè)化水平。推動計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型，緊扣政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，持續(xù)推動上海市計(jì)量器具公共服務(wù)平臺、上海市能耗數(shù)據(jù)在線監(jiān)測系統(tǒng)迭代升級，努力保障全社會測量數(shù)據(jù)溯源性、可信度和安全性。探索計(jì)量數(shù)據(jù)與交通、電力、燃?xì)狻⑺畡?wù)等跨行業(yè)、跨領(lǐng)域融合、共享與應(yīng)用，支撐上海國際數(shù)字之都建設(shè)，創(chuàng)造超大城市治理范例。

　　四是發(fā)揮開放樞紐門戶的計(jì)量合作功能，聚力促進(jìn)互聯(lián)互通。計(jì)量是國際貿(mào)易的基礎(chǔ)，是促進(jìn)國際合作和經(jīng)貿(mào)往來的“世界語言”“技術(shù)語言”。在人類互聯(lián)互通的新時(shí)代，我們將加快推進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)證書報(bào)告與檢測資質(zhì)的國際互認(rèn)，重點(diǎn)加強(qiáng)國際法制計(jì)量組織證書互認(rèn)（OIML-CS）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，突破國際貿(mào)易中的技術(shù)性壁壘。加強(qiáng)與世界主要國家和城市計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的交流合作，建立健全雙多邊交流合作機(jī)制。積極參與國際計(jì)量比對，進(jìn)一步提高計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)量值的國際等效性。積極爭取國際性計(jì)量技術(shù)組織及國家計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會落戶上海，參與和主導(dǎo)國際計(jì)量規(guī)則和規(guī)范制修訂，承辦國際性計(jì)量學(xué)術(shù)交流活動和技術(shù)展會。打造計(jì)量人才高地，引進(jìn)國際人才，加強(qiáng)與美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）、德國聯(lián)邦物理技術(shù)研究院（PTB）等國際計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作交流。

　　大道至簡、實(shí)干為要。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》，努力推動上海計(jì)量在實(shí)施國家戰(zhàn)略、完成國家使命和建設(shè)人民城市中，發(fā)揮更大更好作用。