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全國政協(xié)委員黃寶榮談“雙碳”目標(biāo):用“三個(gè)加快”破解“三個(gè)不健全”

2025-03-08 20:03 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

  中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月8日訊(記者 楊秀峰)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。扎實(shí)開展國家碳達(dá)峰第二批試點(diǎn),建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠……今年政府工作報(bào)告圍繞碳達(dá)峰碳中和作出系列部署,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

  全國政協(xié)委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮在接受記者采訪時(shí)表示,我國在碳達(dá)峰碳中和方面所制定的“1+N”政策體系及其配套措施是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)化部署,有利于推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)變,能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳轉(zhuǎn)型,提升我國綠色競爭力,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善效果得以鞏固。

全國政協(xié)委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮(受訪者供圖)

  “然而,碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對能源、化工、冶金、建材等高耗能、高排放、資源密集型產(chǎn)業(yè)帶來了巨大挑戰(zhàn)。”黃寶榮表示,這些行業(yè)碳排放量大,盡管我國在鋼鐵、原鋁、水泥熟料等領(lǐng)域已達(dá)到國際先進(jìn)水平,但在石化、芯片、合金材料等高端制造領(lǐng)域,與國際先進(jìn)水平仍有較大差距。要在2030年前達(dá)到國際領(lǐng)先,面臨資金短缺和時(shí)間緊迫的雙重壓力。因此,這些行業(yè)需要加大技術(shù)創(chuàng)新力度,提升能效水平,降低碳排放強(qiáng)度,以適應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和政策的要求。

  “總體上看,我國實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)面臨的主要挑戰(zhàn),可以用‘三個(gè)不健全’來概括�!秉S寶榮表示,一是統(tǒng)計(jì)核算體系不健全,主要表現(xiàn)為現(xiàn)行的碳排放統(tǒng)計(jì)僅明確了區(qū)域級(jí)的核算方法,行業(yè)級(jí)和產(chǎn)品級(jí)無法精準(zhǔn)量化,導(dǎo)致低成本和低難度降碳路徑不明確。二是標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,表現(xiàn)為我國產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系少,在應(yīng)對國際碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制時(shí),沒有對應(yīng)的機(jī)制予以談判,導(dǎo)致被動(dòng)應(yīng)付。三是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全。比如,目前西部綠電富集地區(qū)向中東部地區(qū)輸送綠電,有力支撐了中東部地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型,但電價(jià)按照當(dāng)?shù)鼗痣妰r(jià)格核算,綠電的生態(tài)效益沒有得以體現(xiàn)。

  實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革,需要提高戰(zhàn)略思維能力,科學(xué)把控工作節(jié)奏,突出整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。針對我國“雙碳”目標(biāo)目前存在的挑戰(zhàn),黃寶榮建議,采取“三個(gè)加快”措施:

  一是加快建立統(tǒng)計(jì)核算體系。按照科學(xué)規(guī)范、符合國際慣例、準(zhǔn)確性高的原則,加快推動(dòng)建立健全地方、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù),提升碳排放監(jiān)測、計(jì)量和核算能力,加強(qiáng)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè),推動(dòng)實(shí)施碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。

  二是加快建立標(biāo)準(zhǔn)體系。及時(shí)研判發(fā)達(dá)國家零碳經(jīng)濟(jì)政策最新動(dòng)態(tài)以及對我國零碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的影響,積極參與能效、低碳等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂,強(qiáng)化國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌,推動(dòng)碳核算方法互認(rèn),探索建立綠電抵扣碳配額機(jī)制,加快轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的國際標(biāo)準(zhǔn),幫助企業(yè)在對外貿(mào)易中擁有國際化的核算標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)輸出接口。

  三是加快完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照形成全國一盤棋的戰(zhàn)略思維,建立“碳賬戶”體系,由綠電輸入省份將綠電指標(biāo)折算為經(jīng)濟(jì)價(jià)值補(bǔ)償新能源輸出省份,穩(wěn)步提升綠電的生態(tài)效益,促進(jìn)中東西部共同構(gòu)建能夠反映綠電效益的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,助推全國實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

  “如期實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo),僅靠現(xiàn)有技術(shù)是不夠的�?萍紕�(chuàng)新是推動(dòng)碳中和碳達(dá)峰的關(guān)鍵變量�!秉S寶榮分析指出,現(xiàn)行的降碳路徑和模式是基于現(xiàn)有技術(shù)條件下的成本最低、轉(zhuǎn)型難度最小的路徑,一旦科技創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展,現(xiàn)行的降碳路徑將會(huì)發(fā)生顛覆性變化。與此同時(shí),還要加快完善目標(biāo)評價(jià)考核制度、建立產(chǎn)品碳效標(biāo)準(zhǔn)、加快建立地區(qū)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

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全國政協(xié)委員黃寶榮談“雙碳”目標(biāo):用“三個(gè)加快”破解“三個(gè)不健全”

2025年03月08日 20:03   來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)   

  中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月8日訊(記者 楊秀峰)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。扎實(shí)開展國家碳達(dá)峰第二批試點(diǎn),建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠……今年政府工作報(bào)告圍繞碳達(dá)峰碳中和作出系列部署,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

  全國政協(xié)委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮在接受記者采訪時(shí)表示,我國在碳達(dá)峰碳中和方面所制定的“1+N”政策體系及其配套措施是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)化部署,有利于推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)變,能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳轉(zhuǎn)型,提升我國綠色競爭力,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善效果得以鞏固。

全國政協(xié)委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮(受訪者供圖)

  “然而,碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對能源、化工、冶金、建材等高耗能、高排放、資源密集型產(chǎn)業(yè)帶來了巨大挑戰(zhàn)。”黃寶榮表示,這些行業(yè)碳排放量大,盡管我國在鋼鐵、原鋁、水泥熟料等領(lǐng)域已達(dá)到國際先進(jìn)水平,但在石化、芯片、合金材料等高端制造領(lǐng)域,與國際先進(jìn)水平仍有較大差距。要在2030年前達(dá)到國際領(lǐng)先,面臨資金短缺和時(shí)間緊迫的雙重壓力。因此,這些行業(yè)需要加大技術(shù)創(chuàng)新力度,提升能效水平,降低碳排放強(qiáng)度,以適應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和政策的要求。

  “總體上看,我國實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)面臨的主要挑戰(zhàn),可以用‘三個(gè)不健全’來概括�!秉S寶榮表示,一是統(tǒng)計(jì)核算體系不健全,主要表現(xiàn)為現(xiàn)行的碳排放統(tǒng)計(jì)僅明確了區(qū)域級(jí)的核算方法,行業(yè)級(jí)和產(chǎn)品級(jí)無法精準(zhǔn)量化,導(dǎo)致低成本和低難度降碳路徑不明確。二是標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,表現(xiàn)為我國產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系少,在應(yīng)對國際碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制時(shí),沒有對應(yīng)的機(jī)制予以談判,導(dǎo)致被動(dòng)應(yīng)付。三是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全。比如,目前西部綠電富集地區(qū)向中東部地區(qū)輸送綠電,有力支撐了中東部地區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型,但電價(jià)按照當(dāng)?shù)鼗痣妰r(jià)格核算,綠電的生態(tài)效益沒有得以體現(xiàn)。

  實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革,需要提高戰(zhàn)略思維能力,科學(xué)把控工作節(jié)奏,突出整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。針對我國“雙碳”目標(biāo)目前存在的挑戰(zhàn),黃寶榮建議,采取“三個(gè)加快”措施:

  一是加快建立統(tǒng)計(jì)核算體系。按照科學(xué)規(guī)范、符合國際慣例、準(zhǔn)確性高的原則,加快推動(dòng)建立健全地方、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù),提升碳排放監(jiān)測、計(jì)量和核算能力,加強(qiáng)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè),推動(dòng)實(shí)施碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。

  二是加快建立標(biāo)準(zhǔn)體系。及時(shí)研判發(fā)達(dá)國家零碳經(jīng)濟(jì)政策最新動(dòng)態(tài)以及對我國零碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的影響,積極參與能效、低碳等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂,強(qiáng)化國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌,推動(dòng)碳核算方法互認(rèn),探索建立綠電抵扣碳配額機(jī)制,加快轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的國際標(biāo)準(zhǔn),幫助企業(yè)在對外貿(mào)易中擁有國際化的核算標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)輸出接口。

  三是加快完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照形成全國一盤棋的戰(zhàn)略思維,建立“碳賬戶”體系,由綠電輸入省份將綠電指標(biāo)折算為經(jīng)濟(jì)價(jià)值補(bǔ)償新能源輸出省份,穩(wěn)步提升綠電的生態(tài)效益,促進(jìn)中東西部共同構(gòu)建能夠反映綠電效益的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,助推全國實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

  “如期實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo),僅靠現(xiàn)有技術(shù)是不夠的�?萍紕�(chuàng)新是推動(dòng)碳中和碳達(dá)峰的關(guān)鍵變量�!秉S寶榮分析指出,現(xiàn)行的降碳路徑和模式是基于現(xiàn)有技術(shù)條件下的成本最低、轉(zhuǎn)型難度最小的路徑,一旦科技創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展,現(xiàn)行的降碳路徑將會(huì)發(fā)生顛覆性變化。與此同時(shí),還要加快完善目標(biāo)評價(jià)考核制度、建立產(chǎn)品碳效標(biāo)準(zhǔn)、加快建立地區(qū)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

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