近年來，食品安全問題層出不窮。全國人大代表王填建議，應(yīng)加大食品制假的違法成本，對造假售假者罰他個(gè)“傾家蕩產(chǎn)”。同時(shí)加大對失信的懲戒力度，實(shí)行“一次違法，終身退市”，并依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對明知是有毒物質(zhì)還進(jìn)行生產(chǎn)和銷售者，可以投毒罪追究刑事責(zé)任。

    蘇丹紅這種以前較陌生的致癌化學(xué)制劑，這幾年卻為人耳熟能詳，從辣椒制品，到紅心雞蛋，甚至唇膏、口紅，均有蘇丹紅的影子，食品質(zhì)量問題已經(jīng)使人談食色變：中國還有多少能讓人放心的食品？

    為什么這么多部門都管不住食品？在此次兩會(huì)期間，全國人大代表王填建議，當(dāng)務(wù)之急是盡快研究制定《食品安全法》，明確有關(guān)部門的職能分工，解決“政出多門”的問題。同時(shí)，加大處罰力度，對造假售假者罰他個(gè)“傾家蕩產(chǎn)”，并對明知是有毒物質(zhì)還進(jìn)行生產(chǎn)和銷售者，造成嚴(yán)重后果，可以投毒罪追究刑事責(zé)任。

    多頭管理問題頻發(fā)

     2005年，衛(wèi)生部共收到全國食物中毒事件報(bào)告256起，中毒9021起，死亡235人，涉及100人以上的食物中毒18起。更有抽樣監(jiān)測顯示：兒童食品(膨化食品、糖果及鈣片等)中的多種色素超標(biāo)率高達(dá)30%-60%。媒體有關(guān)食品安全的負(fù)面報(bào)道也是層出不窮，如糧食是發(fā)霉的陳化糧、面食中加“吊白塊”、造成大頭娃娃的劣質(zhì)奶粉、豬肉含有瘦肉精、牛肉含有激素、雞肉含有抗生素、魚用避孕藥飼養(yǎng)、海產(chǎn)品含有重金屬、蔬菜水果的農(nóng)藥超標(biāo)、不少餐館使用的是地溝油……一起又一起食品安全危機(jī)，令人不寒而栗。

    王填認(rèn)為，食品安全問題的出現(xiàn)，原因是多方面的，除了生物、化學(xué)和物理污染等食品本身的安全隱患外，關(guān)鍵在于食品安全管理上的缺失。“盡管我國已頒布的涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)多達(dá)幾十部，但由于這些法律法規(guī)分段立法、條款相對分散，不僅給食品安全的監(jiān)管留下了許多空隙和隱患，而且容易在食品安全事故的法律運(yùn)用上出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一、處理不當(dāng)?shù)那闆r。”

    實(shí)行“一次違法，終身退市”

    王填說，對于食品安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人的懲處也相對過輕。美國法律規(guī)定，無論金額大小，只要制假售假均屬有罪，處以25萬美元以上100萬美元以下的罰款，并處以5年以上的監(jiān)禁。而我國《食品衛(wèi)生法》對“生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成食物中毒事故或者其它食源性疾患的”，“責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、銷毀導(dǎo)致食物中毒事故或者其它食源性疾患的食品，沒收違法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款”。這樣的違法成本太低，威懾力顯然不夠。

    王填認(rèn)為，應(yīng)加大食品制假販假的處罰力度，同時(shí)強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，健全企業(yè)安全誠信體系和職業(yè)道德建設(shè)。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品監(jiān)管信用檔案，實(shí)行信息網(wǎng)絡(luò)化管理，加大對失信的懲戒力度，實(shí)行“一次違法，終身退市”，并依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。同時(shí)對明知是有毒物質(zhì)還進(jìn)行生產(chǎn)和銷售者，“以投毒罪追究刑事責(zé)任�！�

    設(shè)立食品安全賠償基金

    與歐美國家大規(guī)模的生產(chǎn)方式不同，我國農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)，不管是原料生產(chǎn)，還是食品生產(chǎn)，絕大多數(shù)是小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營方式，而且我國農(nóng)業(yè)分散、小規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)狀短時(shí)期難以解決，小規(guī)模的食品生產(chǎn)方式也難以短期改善。

    由于食品安全涉及領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，因此，王填還提議，參照國外一些發(fā)達(dá)地區(qū)和國家的做法，設(shè)立食品安全賠償基金。如從現(xiàn)行的生產(chǎn)企業(yè)交納的稅收中，專門支出一部分作為基金，一旦認(rèn)定食品安全問題，可第一時(shí)間墊付，以滿足受害者的即時(shí)所需。同時(shí)，加速建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，把食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)到食品生產(chǎn)與銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)，提高我國保障食品安全、食品質(zhì)量的水平。

（責(zé)任編輯：卜曉慶）