國家質(zhì)檢總局副局長 蒲長城
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月11日訊 (記者 李晶)國家質(zhì)檢總局副局長蒲長城在今日舉辦的第二屆(2010)中國食品安全高層論壇上介紹,據(jù)不完全統(tǒng)計,我國現(xiàn)在有40多萬家左右的食品生產(chǎn)加工企業(yè),獲得生產(chǎn)許可證的,一共有12萬家。有16萬、17萬家是獲得相關(guān)的證照,但是沒有獲得生產(chǎn)許可證。還有16萬、17萬家是什么證照都沒有獲得的。
目前發(fā)達(dá)國家食品工業(yè)的產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之間的比例已經(jīng)達(dá)到了三比一。我國現(xiàn)在有關(guān)方面統(tǒng)計的數(shù)字,食品加工產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值是零點八比一,據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計,我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天,到2009年食品工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值達(dá)到5萬億,占到整個全國工業(yè)的9.1%,這說明我國食品加工發(fā)展空間還很大。
然而,蒲長城表示,《食品安全法》規(guī)定食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管由各地方立法來專門管理,但是不管用什么樣的法律來管,什么樣的制度來管,我國食品安全現(xiàn)狀不容樂觀。食品生產(chǎn)加工的空間很大,但企業(yè)規(guī)模都很小。在這種情況下,實現(xiàn)食品的質(zhì)量安全,真真切切的要依靠企業(yè)加強自律,要建立質(zhì)檢工作的執(zhí)行體系來解決這些問題。因為在短時間內(nèi),不可能改變大量的規(guī)模很小、數(shù)量很大的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)存在的問題,不可能在一夜之間解決這個問題。因此,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看,也還需要認(rèn)真的解決好,確保加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快企業(yè)調(diào)整、建立誠信體系、完善監(jiān)管制度。必須要把食品質(zhì)量安全放在整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位,而食品安全不是管出來的,而是"造"出來的。食品產(chǎn)業(yè)不是一個工業(yè)產(chǎn)品,它是很長的產(chǎn)業(yè)鏈,食品從種植、養(yǎng)殖、加工、初加工、深加工到運輸、儲存,一直到銷售、餐飲有很長的環(huán)節(jié)。聯(lián)系到"三農(nóng)"的利益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費者安全,關(guān)乎國家社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、民族形象等。因此,生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)體現(xiàn)誠信、嚴(yán)格自律,這是保障食品質(zhì)量安全的一個非常重要的環(huán)節(jié)。
據(jù)介紹,近年來根據(jù)國務(wù)院的部署,按照《食品安全法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,質(zhì)檢總局和國資委、工信部、商務(wù)部等有關(guān)部門制定了一些落實企業(yè)安全責(zé)任、確保生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的一些工作、制度,這些在各個企業(yè)的積極參與和支持之下得到了較好的落實。
蒲長城認(rèn)為,作為食品生產(chǎn)第一責(zé)任者的企業(yè),不僅要在技術(shù)和管理上提升自己的能力,還要把誠信和守法體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。企業(yè)要嚴(yán)格的依法依規(guī)經(jīng)營,對發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時加以解決,使這些食品質(zhì)量安全的問題消滅在萌芽中。
第二屆(2010)中國食品安全高層論壇
發(fā)言全文:
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們,非常高興參加今天的論壇,請允許我代表國家質(zhì)檢總局向這次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!下面我想結(jié)合質(zhì)檢總局的工作就保障生產(chǎn)加工和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的食品安全問題發(fā)表一下自己的意見。正如剛才主持人說到的,大家知道30多年以前,在這個會議室里作出了一個重大的決定,翻開了中國歷史新的一頁。30多年來,我們國家發(fā)生了翻天覆地的變化,其中有一點是我們每一個人感受得到的,就是我們解決了千百年來沒有解決的溫飽問題。
隨著30多年來改革的發(fā)展,各類產(chǎn)業(yè)都得到了長足的發(fā)展,我們的食品產(chǎn)業(yè)也就是從原來的由量的滿足轉(zhuǎn)向了向質(zhì)的提高,由符合性的標(biāo)準(zhǔn)觀念、消費觀念向適應(yīng)性的標(biāo)準(zhǔn)和消費觀念轉(zhuǎn)變,人民群眾隨著生活的日益改善,對食品安全的要求也越來越高。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計,食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天,到09年食品工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值達(dá)到5萬億,占到整個全國工業(yè)的9.1%,而且食品產(chǎn)業(yè)不是一個工業(yè)產(chǎn)品,它是很長的產(chǎn)業(yè)鏈,聯(lián)系到“三農(nóng)”的利益,聯(lián)系到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,關(guān)系到消費者的安全,關(guān)乎國家的社會安定,關(guān)乎我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局,也關(guān)乎我們這個民族的形象!
所以,應(yīng)該說實現(xiàn)我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,黨中央、國務(wù)院提出我們要堅持“好”字當(dāng)頭,又好又快的發(fā)展道路。我們理解“好”字當(dāng)頭,在食品產(chǎn)業(yè)就是食品安全為主要內(nèi)容的好,食品質(zhì)量安全是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展“好”字當(dāng)頭中的核心詞。那么,這兩年來大家也看到,由于各種各樣的原因,也有發(fā)展當(dāng)中的原因,我們產(chǎn)生許許多多我們不愿意看到的食品安全事件,給人民群眾的健康安全,為我們產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展都帶來了很大的影響,甚至也影響到了我們在國際上的形象。
那么這些問題告訴我們,也提醒我們,必須要把食品質(zhì)量安全放在我們整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位,所以我們非常贊成今天這個論壇的主題,也高興的看到有很多食品產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),有代表性的企業(yè)的朋友們來出席今天的會議,并將在接下來的討論中交流這方面的意見。大家知道保證食品質(zhì)量安全的根本有很多的措施,我們要建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)。我們要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),我們要采取相應(yīng)的監(jiān)管措施,這是我們和相關(guān)的政府部門應(yīng)該做好的工作,保障食品安全的根本還是今天會議的主題!
在處置食品安全事件中,包括和央視的著名主持人交流意見時也說過,食品安全不是管出來的,而是造出來的。那么,食品從種植、養(yǎng)殖、加工、初加工、深加工到運輸、儲存,一直到銷售、餐飲有很長的環(huán)節(jié)。針對我們質(zhì)檢部門所管的生產(chǎn)加工和進(jìn)出口環(huán)節(jié)來講,法律規(guī)定的企業(yè)是第一責(zé)任人非常的重要,其中每一個環(huán)節(jié)都非常重要,但是我們覺得生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)體現(xiàn)誠信,嚴(yán)格自律,這是保障食品質(zhì)量安全的一個非常重要的環(huán)節(jié)。
從我們了解的情況來看,無論是國際還是國內(nèi),食品生產(chǎn)加工在適應(yīng)人們快捷、便捷、多樣化發(fā)展當(dāng)中呈現(xiàn)發(fā)展的趨勢。目前發(fā)達(dá)國家食品工業(yè)的產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之間的比例已經(jīng)達(dá)到了三比一。我們國家現(xiàn)在有關(guān)方面統(tǒng)計的數(shù)字,食品加工產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值是零點八比一,這說明我們的食品加工發(fā)展空間還很大,我們有很大數(shù)量人口的國家,一個發(fā)展中的國家,食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確實有很大的空間。我們很高興的看到改革開放以來,食品產(chǎn)業(yè)確實有了長足的發(fā)展,食品質(zhì)量安全整體水平隨著產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也有了很大的提高。
這當(dāng)中我們一些大型的企業(yè),特別是一些國有企業(yè)和大型的企業(yè),今天在座的一些企業(yè)也參加過,包括像今天主辦會議的中糧集團(tuán)的企業(yè),他們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費需求和保障質(zhì)量安全方面,應(yīng)該說發(fā)揮了骨干引領(lǐng)和示范的作用。當(dāng)然,大家都知道,我們國家的食品安全現(xiàn)狀不容樂觀,從我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看,也還需要認(rèn)真的解決好,確保加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快企業(yè)調(diào)整,建立誠信體系,完善監(jiān)管制度。
據(jù)不完全統(tǒng)計,40多萬家左右的食品生產(chǎn)加工單位,獲得生產(chǎn)許可證的,一共有12萬家。有16萬、17萬家小作坊是獲得相關(guān)的證照,但是沒有生產(chǎn)獲得許可證。還有16萬、17萬家是什么證照都沒有獲得的!
《食品安全法》規(guī)定食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管由各地方立法來專門管理,但是不管用什么樣的法律來管,什么樣的制度來管,我們的現(xiàn)狀確實不容樂觀。食品生產(chǎn)加工的空間很大,我們企業(yè)規(guī)模都很小。在這種情況下,實現(xiàn)食品的質(zhì)量安全,真真切切的要依靠企業(yè)加強自律,要建立我們的執(zhí)行體系來解決這些問題。因為在短時間內(nèi),我們不可能改變大量的規(guī)模很小、數(shù)量很大的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)的存在,不可能在一夜之間解決這個問題!
所以,近年來我們根據(jù)國務(wù)院的部署,也按照《食品安全法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,質(zhì)檢總局和國資委、工信部、商務(wù)部等有關(guān)部門制定了一些落實企業(yè)安全責(zé)任,確保生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的一些工作、制度,這些在各個企業(yè)的積極參與和支持之下得到了較好的落實。我們認(rèn)為,作為食品生產(chǎn)第一責(zé)任者的企業(yè),不僅要在技術(shù)和管理上提升自己的能力,還要把誠信和守法體現(xiàn)在我們生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,在這一點上,我希望我們的大企業(yè),我們的骨干龍頭企業(yè),包括我們今天參加論壇的這些所有的企業(yè)能夠首先成為食品安全法制的忠實踐行者,食品安全、質(zhì)量安全的推動者,發(fā)揮我們在保障食品質(zhì)量安全方面的主體作用!
嚴(yán)格的依法依規(guī)經(jīng)營,對發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時加以解決,使這些食品質(zhì)量安全的問題消滅在萌芽中。社會在不斷的進(jìn)步,科技也在不斷的發(fā)展,我們對食品質(zhì)量安全的需求,老百姓的需求和認(rèn)識也在不斷的提高。當(dāng)然,影響和產(chǎn)生食品質(zhì)量安全的因素和問題也層出不窮。那么,要解決這個問題,除了我們企業(yè)自律,還需要我們政府相關(guān)部門認(rèn)真加強監(jiān)管,同時,也需要我們社會各界廣泛的參與,大家共同來發(fā)揮作用。
一方面我們作為政府工作部門,認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署,履行好自己的職責(zé)。今年,國務(wù)院成立了專門的食品安全委員會,在委員會的組織和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)之下,我們和相關(guān)的部門各司其職,加強協(xié)作,形成監(jiān)管合力。我們的質(zhì)檢部門,主要是生產(chǎn)前部環(huán)節(jié)和食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管。包括生產(chǎn)許可、監(jiān)督檢查、風(fēng)險監(jiān)測、執(zhí)法打假、進(jìn)出口岸的食品認(rèn)可,包括檢測體系隊伍的建設(shè),都涉及到我們這個領(lǐng)域的工作。
我們將按照國務(wù)院的部署,認(rèn)真配合有關(guān)部門,做好職責(zé)范圍之內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作,同時為企業(yè)做好相關(guān)的服務(wù)工作,為保障食品安全企業(yè)的發(fā)展作出我們的貢獻(xiàn)。當(dāng)然,我們希望社會各界也把共同參與食品安全的行動進(jìn)一步得到弘揚,各個行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)、中介機(jī)構(gòu)等在加強行業(yè)自律引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)、推動行業(yè)誠信建設(shè)方面都做了大量的工作,這些行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)也參加了今天的論壇。當(dāng)然,我們也希望廣大消費者能夠積極的參與,新聞媒體能夠廣泛的監(jiān)督,這也是保障食品安全的一個重要途徑!
因此,提升質(zhì)量安全水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,是企業(yè)、是政府行業(yè)協(xié)會、社會各界的共同目標(biāo),今天中糧集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)日報聯(lián)合舉辦這個論壇,為食品行業(yè)和社會各界搭建了一個良好的交流平臺,希望這個平臺對構(gòu)建誠信體系和提高食品安全體系發(fā)揮應(yīng)有的作用,今后將與各有關(guān)部門在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,和社會各界一道,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入推進(jìn)以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略,為提升我國食品安全保障體系,推動我國食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展作出我們新的貢獻(xiàn)。謝謝大家,祝賀這次論壇圓滿成功。
(責(zé)任編輯:王思翔)